各村（社區(qū)）,、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治攻堅方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年5月20日

港口鎮(zhèn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治攻堅方案

　　為全力攻堅我鎮(zhèn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作，實現(xiàn)水污染防治目標(biāo),，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《中山市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治攻堅方案》等要求,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，扎實推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn),。按照中央和省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求,，將解決突出水環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動反饋意見整改落實，以硬作風(fēng),、硬措施完成水污染防治硬任務(wù),。堅持污水處理設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)相結(jié)合，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅,，重點強化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新,，加快補齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板,，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋及生活污水全收集、全處理,，全面消除黑臭水體,，建設(shè)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境。

　　（二）基本原則

　　1．堅持政治引領(lǐng),、高位推動,。深入貫徹落實中央及省市關(guān)于打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持把黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治作為重要政治任務(wù),，擺在重大民生工程的突出位置抓好抓實,。要求各責(zé)任單位“一把手”親力親為、靠前指揮,，以強烈的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng),，堅決打好黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn),。

　　2．堅持流域治理,，系統(tǒng)整治。堅持統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,，按照全流域治理、全系統(tǒng)治理,、全鎮(zhèn)域監(jiān)測,、全過程監(jiān)督和全民參與等“五個全”的治理理念，確保我鎮(zhèn)黑臭水體治理攻堅工作順利實施,。以全面推行河長制為抓手,，加強部門協(xié)調(diào)，調(diào)動社會力量積極參與,，形成黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治強大合力,。

　　3．堅持標(biāo)本兼治，重在治本,。堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,，既要嚴(yán)格實現(xiàn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體消除目標(biāo)，又要通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、完善長效機(jī)制,，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭、不達(dá)標(biāo)的相關(guān)環(huán)境問題,。

　　4．堅持問題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治統(tǒng)籌工作，結(jié)合目前我鎮(zhèn)流域水環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)攻堅存在的主要問題,，將會影響市黑臭（未達(dá)標(biāo)）整治工程的內(nèi)河涌及群眾反映強烈的河涌先行整治,，確保納入市黑臭（未達(dá)標(biāo)）整治工程的河涌水質(zhì)持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。

　　（三）工作目標(biāo)

　　2021年上半年,，協(xié)助市代建辦完成黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治提升工程橫涌港口段的整治,。2022年年底前,，協(xié)助市代建辦完成黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治提升工程（項目一）40條河涌的整治。2023年底前,，協(xié)助市水務(wù)局完成未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（五鄉(xiāng),、大南聯(lián)圍流域）20條河涌的整治。

　　2023年底前,，基本消除我鎮(zhèn)污水收集空白區(qū),，按時完成市下達(dá)給我鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，盡快推進(jìn)支管入戶,，全面完成污水管網(wǎng)檢測修復(fù),。

　　二、組織架構(gòu)

　　成立鎮(zhèn)整治黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體總指揮部,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作,。成員名單如下：

　　總 指 揮：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副總指揮：何大慶（黨委委員,、副鎮(zhèn)長）,、蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　成   員：吳偉濤（城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、田秉川（綜合行政執(zhí)法局）,、杜堅文（經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計局）,、胡書明（市財政局港口分局）、冼偉明（宣傳辦公室）,、伍鑒輝（水務(wù)事務(wù)中心）,、劉曉輝（城市更新和建設(shè)服務(wù)中心）、何景志（污水處理有限公司）,、李振兵（鎮(zhèn)河長辦辦公室）,、梁志坤（港口社區(qū)）、馮北華（民主社區(qū)）,、吳永貴（勝隆社區(qū)）,、郭少燕（西街社區(qū)）、梁錫明（石特社區(qū)）,、吳庭炎（群眾社區(qū)）,、陳家聲（群樂社區(qū)）、黃敬文（中南村）、梁順洪（下南村）,。

　　總指揮部下設(shè)中心組團(tuán)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作專班和五鄉(xiāng),、大南聯(lián)圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工作專班。

　　中心組團(tuán)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作專班人員組成如下：

　　組  長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　副組長：吳偉濤（城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　成  員：謝偉波,、郭周芳,、黃明棠、黃漢明（城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）,，梁志明,、吳北源（城市更新和建設(shè)服務(wù)中心），林東明（港口鎮(zhèn)污水公司）,。

　　五鄉(xiāng),、大南聯(lián)圍流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工作專班人員組成如下：

　　組  長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　副組長：吳偉濤（城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　成  員：伍鑒輝、羅益平,、梁漢明（水務(wù)事務(wù)中心）,，梁浩強（城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），林勝華（土地房屋征收中心）,，陶稔承（港口鎮(zhèn)污水公司）,。

　　三、職責(zé)與任務(wù)分工

　　（一）總指揮部職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、指揮推進(jìn)全鎮(zhèn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治項目謀劃,、建設(shè)工作,，協(xié)調(diào)解決黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治項目建設(shè)過程存在的重大問題，審議決定黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治項目的重大政策事項,。

　　（二）黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作專班職責(zé),。貫徹落實總指揮部工作部署，及時向鎮(zhèn)政府,、鎮(zhèn)總指揮部反映,、匯報各項工作任務(wù)進(jìn)展情況及存在問題；匯總并研究需提交鎮(zhèn)指揮部全體會議審議或協(xié)調(diào)的事項,，完成總指揮部交辦的其他工作,。全過程參與中心組團(tuán)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程勘察、設(shè)計,、建設(shè),、運營工作，與市直部門共同推進(jìn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理工程,。組織落實項目涉河違建的拆除和征地拆遷工作,。協(xié)助辦理項目審批,、施工報建和施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。協(xié)調(diào)施工過程屬地相關(guān)部門,、村（社區(qū)）,、住宅小區(qū)及群眾工作，做好工程項目調(diào)查,、管網(wǎng)摸排,、勘察、資料收集,、方案研究及解決施工過程中遇到的問題,。

　　（三）主要任務(wù)分工

　　1．協(xié)助市代建辦、水務(wù)局推進(jìn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治,。完成市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程項目涉河違建的拆除和征地拆遷工作,，協(xié)助辦理審批,、施工等相關(guān)手續(xù),，協(xié)調(diào)工程范圍內(nèi)設(shè)施（包括管線、綠化等）遷改,，協(xié)調(diào)施工過程相關(guān)部門,、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)及群眾工作,，做好工程項目調(diào)查,、摸排、勘察,、資料收集,、方案研究及解決施工過程中遇到的問題。爭取2022年底,，協(xié)助市代建辦全面完成中心組團(tuán)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程,；協(xié)助市水務(wù)局完成非中心組團(tuán)五鄉(xiāng)大南聯(lián)圍流域黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局港口分局,、水務(wù)事務(wù)中心、城市更新和建設(shè)服務(wù)中心,、各村,、各社區(qū)）

　　2．加快推進(jìn)內(nèi)河涌污染治理工作。根據(jù)市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程項目建設(shè)進(jìn)度,，與其配套實施項目外支涌暗渠,、沿線魚塘和農(nóng)田污水內(nèi)河涌污染源的治理工作，確保鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)不影響納入市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程的河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)及項目驗收,。力爭2023年底,，我鎮(zhèn)內(nèi)河涌基本消除黑臭,。（責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法局、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局港口分局,、水務(wù)事務(wù)中心、各村,、各社區(qū)）

　　3．加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和檢測修復(fù),。加快建設(shè)與市黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程相配套的污水管網(wǎng)，使我鎮(zhèn)污水管網(wǎng)滿足其截污要求,。加快推進(jìn)污水收集空白區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作,，盡快推進(jìn)支管入戶工作，2023年底前基本消除污水收集空白區(qū),。加大入河排污口的整治力度,，2023年底，基本實現(xiàn)建成區(qū)無生活污水直排口,。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)檢測修復(fù),，2023年底前，完成污水管網(wǎng)全面檢測修復(fù),。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、綜合行政執(zhí)法局、各村,、各社區(qū)）

　　4．加快推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容工程建設(shè),。認(rèn)真研究分析轄區(qū)近遠(yuǎn)期人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模,，配合黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程建設(shè)需要,，2022年年底前完成污水處理廠擴(kuò)容工程建設(shè)。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　5．加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制,。加強畜禽養(yǎng)殖管理,，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢水處理，將禽畜養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)納入排污許可管理,，設(shè)有污水排放口的規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證,，并嚴(yán)格按證排污?？偨Y(jié)推廣適用本地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式,，加強技術(shù)支撐和指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系,，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。按照適度集中,、分散結(jié)合,、系統(tǒng)完善的原則，對于零星分布,、距離污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)的行政村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施,。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局,、各村,、各社區(qū)）

　　6．強化工業(yè)企業(yè)污染管控。加大對工業(yè)企業(yè)違法排污行為的執(zhí)法力度,，對超標(biāo)或超總量的排污單位一律依法從嚴(yán)處理,。工業(yè)廢水排放要符合國家和省地方排放標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理,。從事工業(yè)、建筑,、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,，應(yīng)當(dāng)申請污水排入排水管網(wǎng)許可證。排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過預(yù)處理,，達(dá)到國家或者地方有關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排入管網(wǎng)。組織評估現(xiàn)有接入的城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對污水處理設(shè)施出水的影響,，對出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期整改,，確保工業(yè)廢水排放達(dá)到入網(wǎng)要求。各類集聚發(fā)展工業(yè)的開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施,，對廢水分類收集,、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收,，并確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。加大“散亂污”企業(yè)清理整頓，禁止各種偷排漏排行為,。（責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計局、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各村,、各社區(qū)）

　　7．加強智慧排水信息化平臺及系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程建設(shè),，2025年底前,，建成全鎮(zhèn)排水信息化系統(tǒng),，融合“互聯(lián)網(wǎng)＋”，構(gòu)建“排水戶—污水接駁井—污水收集轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)—污水處理設(shè)施—污水達(dá)標(biāo)排放”全流程實時監(jiān)控管理系統(tǒng),，以及公共排水設(shè)施“一張圖”管理系統(tǒng),。完善污水排放處理及污泥處置監(jiān)控管理體制，建立全覆蓋,、可追溯的信息化管理體系,。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮作用,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé),。指揮部各成員單位要深刻認(rèn)識打好黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義,，進(jìn)一步提高政治站位，堅決完成黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工作任務(wù),。生態(tài)環(huán)境局要切實做好鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)監(jiān)測工作,，為黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治按成效付費提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、綜合行政執(zhí)法局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計局、市財政局港口分局,、宣傳辦公室,、水務(wù)事務(wù)中心、各村,、各社區(qū)）

　　（二）嚴(yán)格落實河長制,。各河長要認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃,，調(diào)動各部門密切配合,，全力推進(jìn)黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理。各河長要按照要求認(rèn)真開展巡河,，要落實責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,，將河涌管理問題消滅在萌芽狀態(tài),。要督促相關(guān)責(zé)任單位全面整治流域內(nèi)散亂污場所、拆除管理范圍內(nèi)違法建筑,，從源頭控制污染物排入水體,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)河長辦、綜合行政執(zhí)法局,、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、水務(wù)事務(wù)中心,、各村、各社區(qū)）

　　（三）加強資金保障,。加大財政資金支持力度,，統(tǒng)籌解決項目資金來源問題。為保障水體治理成效,，工程經(jīng)費要建立長效穩(wěn)定的投入機(jī)制,，并監(jiān)督使用。為緩解政府資金壓力可多向上級部門爭取專項資金補助,，積極探索政府融資新模式,。（責(zé)任單位：市財政局港口分局）

　　（四）加大宣傳力度。鎮(zhèn)有關(guān)部門要做好宣傳工作,，積極宣傳黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理的過程和成效,，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體治理重大決策和建設(shè)項目的群眾參與度,。充分利用“兩微一端”等多種渠道,，宣傳報道政府打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心和工作成效。積極搭建公眾參與交流平臺,，持續(xù)開展治水工作進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)小區(qū)活動,，引導(dǎo)全民愛水、護(hù)水,，自覺維護(hù)整治成效,，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治,、全民參與的治水新格局。（責(zé)任單位：宣傳辦公室,、綜合行政執(zhí)法局,、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計局,、水務(wù)事務(wù)中心,、各村、各社區(qū)）