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各有關單位,、村（社區(qū)）：
《關于印發(fā)《港口鎮(zhèn)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室
2022年11月12日
港口鎮(zhèn)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《中山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益,，結(jié)合我鎮(zhèn)兒童發(fā)展實際情況,，制定本規(guī)劃。
一,、總體要求
（一）指導思想,。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路,，堅持和完善最有利于兒童,、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務,，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境,，保障兒童生存、發(fā)展,、受保護和參與權(quán)利,，以優(yōu)先保護、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線,，滿足兒童多樣化需求,，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎,。
（二）總體目標。
健全保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系,，完善促進兒童發(fā)展的工作機制，縮小城鄉(xiāng),、群體之間的兒童發(fā)展差距,。兒童享有更加均等可及的基本公共服務,，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障,，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境,。兒童在健康,、安全,、教育、福利,、家庭、環(huán)境,、法律保護等領域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升,，獲得感,、幸福感,、安全感明顯增強,。展望2035年,，與中山基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應,，兒童優(yōu)先原則全面貫徹,，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國,、擔當民族復興大任的時代新人,，兒童事業(yè)發(fā)展水平全面進步與提高。
二,、發(fā)展領域,、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康。
主要目標:
1．兒童健康服務體系更加完善,，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強,，兒童健康水平不斷提高。
2．普及兒童健康生活方式,，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平,。
3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰,、3.0‰和4.0‰以下。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前,、孕前,、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,，預防和控制出生缺陷,。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上,。
5．兒童常見疾病,、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下,。
6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)街為單位保持在90%以上,，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。
7．促進兒童早期發(fā)展服務供給,，普及兒童早期發(fā)展的知識,、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下,。兒童超重,、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制,。
9．5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下,，普及兒童護齒常識，科普兒童口腔知識,。逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目全覆蓋,，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi),。
10．兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.5%左右,，小學生近視率降至38%以下,，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下,。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上,。
11．增強兒童體質(zhì)，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上,。
12．增強兒童心理健康服務能力,，提升兒童心理健康水平。
13．適齡兒童普遍接受性教育,，兒童性健康服務可及性明顯提高,。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策,，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核,。加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化,。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,。加大兒童健康知識宣傳普及力度，特別是科學育兒,、預防疾病,、及時就醫(yī)、合理用藥,、合理膳食,、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度,，構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制,。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設置“孕婦學校”和家長課堂,。
2．完善兒童健康服務體系,。構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡,，以港口醫(yī)院兒科為重點,，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源。加強港口醫(yī)院兒科病房設置,，醫(yī)院設置有病房的兒科,。建立完善以港口醫(yī)院為樞紐，村（社區(qū)）衛(wèi)生站為基礎的基層兒童保健服務網(wǎng)。轄區(qū)配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生,，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生,。完善兒童急救體系，建立新生兒,、兒童危重癥救助網(wǎng)絡和快速轉(zhuǎn)運通道,。加強兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度,，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能,。
3．加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制,，落實出生缺陷三級防治措施,，實現(xiàn)孕前、孕中,、孕后全周期婦幼健康知識普及,。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目,。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力,，推動圍孕期,、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質(zhì)量監(jiān)管,。建立篩查、陽性病例召回,、診斷,、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治,。減少復雜型先天性心臟病,、唐氏綜合癥,、耳聾,、神經(jīng)管缺陷,、重型地中海貧血等嚴重出生缺陷兒出生,，提高治療率和康復率,。逐步開展嬰幼兒孤獨癥早期篩查,、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷,。
4．保障新生兒安全與健康,。深入實施危重新生兒篩查與評估,、高危新生兒專案管理,、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作,，新生兒訪視率保持在90%以上,。完善醫(yī)院產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系,，加強新生兒保健?？平ㄔO。加強危重新生兒救治保障投入,，完善新生兒危重癥救治,、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。
5．加強兒童保健服務和管理,。加強兒童保健門診標準化,、規(guī)范化建設，扎實開展0-6歲兒童健康管理工作,，提升兒童保健服務的質(zhì)量,。提高兒童康復服務能力和水平。加強學校,、幼兒園,、托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。
6．強化兒童疾病防治,。以早產(chǎn),、低出生體重、貧血,、肥胖,、心理行為異常、視力不良,、齲齒,、脊柱彎曲異常、肺炎,、哮喘等兒童健康問題為重點,，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查,、診斷和干預服務機制,。加強兒童口腔保健和管理，控制兒童齲患率,，逐步推進兒童六齡齒免費窩溝封閉項目全覆蓋,，5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi),。加強兒童重大傳染性疾病,、新發(fā)傳染病管理，以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作,。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術,。
7．加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。逐步提高免疫規(guī)劃疫苗接種率,。加強兒童預防接種門診標準化建設,，滿足兒童預防接種需求，提高兒童預防接種可及性,。加強疫苗流通和預防接種管理,。繼續(xù)做好免疫規(guī)劃疫苗的接種，免疫規(guī)劃疫苗接種率達到國家和省要求的水平,。積極推廣兒童非免疫規(guī)劃疫苗接種,。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳,，提高接種率,。
8．加強兒童早期發(fā)展服務。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務,。加強嬰幼兒照護服務與基本公共衛(wèi)生服務,、婦幼保健服務，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視,、兒童中醫(yī)藥健康管理,、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育,、預防接種,、安全防護、意外傷害應對,、疾病防控等服務,。
9．改善兒童營養(yǎng)狀況。關注生命早期1000天營養(yǎng),，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導,。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導,，實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到60%以上,。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能,。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導,，保障兒童營養(yǎng)充足,。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡,，預防控制兒童超重和肥胖,。加強學校、幼兒園,、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導,。
10．有效控制兒童近視。兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上,。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作,，推動建立兒童視力電子檔案。保障學校,、幼兒園,、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明,、課桌椅,、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼,。落實限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡游戲總量調(diào)控政策,。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，中小學生每天非學習目的使用電子屏幕產(chǎn)品累計不超過1小時,。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時,。
11．增強兒童身體素質(zhì)。合理安排兒童作息,，保障兒童充足睡眠,。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課,。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動,，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》,，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度,。保障學校體育課和課外鍛煉時間，提升體育與健康課程質(zhì)量,，確保學生掌握兩項以上體育技能,。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策,，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務,。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度,。加強社區(qū)體育公園建設,，擴大兒童游憩區(qū)域面積,，增設兒童游憩設施。
12．加強兒童心理健康服務,。構(gòu)建兒童心理健康教育,、咨詢服務、評估治療,、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡,。完善兒童心理健康問題的預防、評估,、干預和轉(zhuǎn)介機制,。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童,、困境兒童心理發(fā)展需要，及時為遭受校園暴力,、家庭暴力,、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預。積極開展生命教育和挫折教育,。加強心理輔導室建設,，落實規(guī)定課時。提高教師,、父母或其他監(jiān)護人預防和識別兒童心理行為異常的能力,。
13．為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念,，正確認識兩性關系,。將性教育納入基礎教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育,，加強防范性侵害教育,，開展青春期生殖健康教育課程，減少非意愿妊娠,。強化校園艾滋病,、性病防治工作，提高兒童自我保護意識和能力,。促進學校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作,，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私,。設立兒童性健康保護熱線。
14．提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援,、醫(yī)療救治,、康復服務水平,。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人,、教師緊急救援技能,。完善公共場所急救設施配備。加強康復機構(gòu)能力建設,，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平,。
（二）兒童與安全。
主要目標:
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾,。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%,。
2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降,。
3．推廣使用兒童安全座椅,、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障,。
4．減少兒童跌倒,、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生,、致殘和死亡,。
5．兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到95%以上,。
6．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡,，有效治理不良信息、隱私泄露,、網(wǎng)絡暴力等問題,。
7．預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全,，滿足兒童特殊需求,。
8．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施:
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境,。樹立兒童傷害可防可控意識,，通過宣傳教育、改善環(huán)境,、加強執(zhí)法,、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略,，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭,、學校、社區(qū)安全環(huán)境,。公共場所和設施設備的設置應有兒童安全視角,，嚴格執(zhí)行各類場所的欄桿設置高度,、間距等標準，消除危險因素,，降低兒童受傷害的可能性,。開展安全自護教育，宣傳各年齡段兒童安全知識,，提高兒童及其看護人安全意識,，培養(yǎng)兒童安全行為習慣，提升兒童看護人有效看護能力,。保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全,。
2．建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域的法規(guī)制定和執(zhí)法力度,。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制,，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。建立健全兒童傷害和暴力的監(jiān)測體系和報告制度,，通過醫(yī)療機構(gòu),、學校、幼兒園,、托育機構(gòu),、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和運用,。
3．預防和控制兒童溺水。加強看護,，保證兒童遠離危險水體,。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患,，加強農(nóng)村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查,，鼓勵志愿者參與兒童防溺水行動。加強開放性水域,、水上游樂場所,、船只等安全管理并配置適宜兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育,，普及兒童游泳及水上安全技能,，引導兒童使用安全游泳場所。
4．建設兒童安全出行環(huán)境,。提升兒童出行品質(zhì),，實現(xiàn)道路路權(quán)分配從“以車為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，完善慢行交通體系和道路交通安全治理體系,，探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術,。優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學途徑,，提升兒童街區(qū)活動安全性。預防和控制兒童道路交通傷害,。培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅,、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識,。完善兒童道路安全防護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管,。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點,，完善校園周邊道路安全設施，嚴查嚴處交通違法行為,。落實校車安全管理條例,。
5．建設兒童安全居家環(huán)境。消除環(huán)境危險因素,，推廣應用窗戶護欄,、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒,、跌落,。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷,。提升兒童看護人對農(nóng)藥,、藥物、日用化學品等的識別及保管能力,，避免兒童中毒,。預防嬰幼兒窒息。預防兒童被動物咬傷,。提高兒童及其看護人針對地震,、洪澇、臺風,、火災,、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能,。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識,。
6．建設兒童安全校園環(huán)境。落實學校,、幼兒園,、托育機構(gòu)等安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程,。開展校園安全文化建設,，針對學生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育,，教育學生掌握必要的安全知識和應急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調(diào)查處理機制,。推進智慧校園安防系統(tǒng)建設,，預防校園欺凌，建設平安校園,。加強校園周邊治安綜合管理,，排除安全隱患，禁止在學校周邊開設歌舞廳,、游戲機室和網(wǎng)吧,。
7．加強兒童食品、藥品,、用品安全監(jiān)管,。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管,，加大抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度,。落實學校、幼兒園,、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任,，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管,。落實兒童用品和玩具強制性國家標準,，完善產(chǎn)品安全警示標識。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，嚴肅查處食品,、藥品、用品安全違法行為,。加強兒童食品市場監(jiān)管,。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析,、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回,、公布。
8．建設兒童安全網(wǎng)絡環(huán)境,。落實政府,、企業(yè)、學校,、家庭,、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境,，保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益,。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡創(chuàng)作和傳播。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理,，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測,、識別、舉報,、處置制度,。依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為,。應用國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類,、內(nèi)容審核,、時長限制等措施，建立游戲開發(fā)商黑名單制度,。加強對兒童使用網(wǎng)絡行為的引導和監(jiān)督,，提升兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡,。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護,。
9．在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求,。制定兒童防護用品標準,，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品,、藥品,、用品供給。學校,、幼兒園,、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動,，提高教職工,、兒童及其看護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時,，應優(yōu)先救護兒童,。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施,，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度,。
（三）兒童與教育。
主要目標：
1．全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,。
2．適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學前教育,，學前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%,。
3．義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上,。
4．孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女,、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障,。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高,。
5．兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣,、創(chuàng)新意識,、實踐能力不斷提高。
6．以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善,。
7．加強校園文化建設,，營造友善、平等,、相互尊重的師生關系和同學關系,。
8．學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
9．加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展,，增進兒童學習交流交往,。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,，健全立德樹人落實機制,，加強理想信念教育，實施素質(zhì)教育,，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。提高思想道德素質(zhì)，引領學生堅定理想信念,，熱愛祖國,、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,、熱愛社會主義,，培育和踐行社會主義核心價值觀,。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力,，促進思維發(fā)展,，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一,，深化體教融合,，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄,。改進美育教學,，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育,，引導學生樹立正確的勞動觀,，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習慣,。
2．全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育,，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務教育服務標準,，依法落實政府教育支出責任,，完善各教育階段財政補助政策，保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),，把義務教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機制,，支持和規(guī)范社會力量興辦教育,。
3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣,。加強理想教育,、道德教育、法治教育,、生態(tài)文明教育,，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和嶺南優(yōu)秀特色文化教育。養(yǎng)成良好道德品質(zhì),、法治意識和行為習慣,，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系,，深化課程育人,、文化育人、活動育人、實踐育人,、管理育人,、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式,，豐富德育內(nèi)容,，增強德育工作吸引力、感染力和實效性,。
4．全面推進教育理念,、體系、制度,、內(nèi)容,、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準,，提高教學質(zhì)量,。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異,，因材施教,。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。
5．加強兒童性別平等教育,。中小學,、幼兒園廣泛開展性別平等教育。繼續(xù)推出性別平等教育系列精品課程,。組建性別平等教育的講師團,，開展性別平等教育的教師培訓，建設性別平等的校園文化,，打造性別友好校園,，通過先進文化引領，形成性別平等的良好氛圍,。
6．強化0-3歲嬰幼兒教育,，建立兒童科學育兒指導體系。出臺早期教育發(fā)展指導意見,，大力支持發(fā)展公益性、普惠性的育兒指導機構(gòu)和早教機構(gòu),，規(guī)范育兒指導機構(gòu)和早教機構(gòu)發(fā)展,，推進科學保教。以嬰幼兒養(yǎng)育照護服務發(fā)展指導中心為基礎,，加強對0-3歲嬰幼兒家長及看護人員提供早期教育指導服務,。實施家長早期教育培訓工程,，推動0-3歲嬰幼兒家長接受育兒知識培訓，提高家長的科學育兒能力,。
7．推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。重點補齊普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋,。建有一所以上中心幼兒園,，加強小區(qū)配套幼兒園建設，擴大普惠性學前教育資源供給,。注重科學保教,，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升保教質(zhì)量,。
8．推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。滿足適齡學生入學需求。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程,。持續(xù)推動全鎮(zhèn)公辦中小學建設,，進一步改善學校辦學條件，增加學位供給,。加強教師隊伍建設,，提升義務教育質(zhì)量，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。健全精準控輟保學長效機制,，加快消除中小學大班額，提高義務教育鞏固水平,。保障女童平等接受義務教育。積極推進集團化辦學和學區(qū)化管理,，深化課程和課堂教學改革,。繼續(xù)推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生,，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展,。
9．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。落實特殊教育保障機制,，推進適齡殘疾兒童義務教育,，提高特殊教育質(zhì)量。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助,，完善獎學金,、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育,、安全教育和心理健康教育,。
10．提高兒童科學素質(zhì),。實施青少年科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫穿育人全鏈條,，全面推進校內(nèi)兒童科技教育,。完善科學教育質(zhì)量和兒童科學素質(zhì)監(jiān)測評估。建立校內(nèi)外科學教育資源有效銜接機制,。引導學校充分利用科技館,、博物館、科普教育基地,、中小學生研學實踐教育基（營）地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動,。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力,。動員和組織科學家,、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進校園,。廣泛開展科技節(jié),、科學營、科技小論文（發(fā)明,、制作）,、科學探究、工程設計制作,、創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造等科學教育活動,。開展學前科學啟蒙教育，深入推動“廣東省科學教育特色學?！钡膭?chuàng)建和示范工作,。
11．建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀,，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系,。落實義務教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準,。針對不同主體,、不同學段、不同類型教育特點,，改進結(jié)果評價,，強化過程評價，探索增值評價,，健全綜合評價,，克服“唯分數(shù)”“唯升學”導向。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度,。推動高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績,、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式,。
12．加強教師隊伍建設。完善師德師風建設長效機制,，引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀,，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責,。完善教師資格準入制度,，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性,、區(qū)域性短缺問題,。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力,。培養(yǎng)造就一支有理想信念,、有道德情操、有扎實學識,、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,。
13．開展兒童友好學校建設。加強校風,、教風,、學風建設。保障學生參與學校事務的權(quán)利,，充分尊重學生意見,，提高保護兒童權(quán)益意識。豐富和培育積極向上,、格調(diào)高雅,、健康文明的校園文化。構(gòu)建尊師愛生的師生關系和團結(jié)友愛的同學關系,。促進教師與學生平等相處,，尊重學生，平等對待,。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習,、生活條件,，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅,、安全飲用水和衛(wèi)生廁所,，改善學校用餐和學生寄宿條件。
14．堅持學校教育與家庭教育,、社會教育相結(jié)合,。加強家園,、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化,、常態(tài)化,。加強中小學、幼兒園,、社區(qū)家長學校,、家長委員會建設，普及家庭教育知識,，推廣家庭教育經(jīng)驗,。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源,，豐富校外教育內(nèi)容和形式,，鼓勵兒童積極參與科技、文化,、體育,、藝術、勞動等實踐活動,，參與日常生活勞動,、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，參與專題調(diào)查,、研學實踐和社會公益活動,，幫助學生深入了解國情、省情,、市情,、社情、民情,。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用,，完善中小學課后服務保障機制和措施。發(fā)揮共青團,、少先隊,、婦聯(lián)、科協(xié),、關工委等組織的育人作用,，形成學校、家庭,、社會協(xié)同育人合力,。
15．加強交流合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)教育引領作用,。參與粵港澳基礎教育,、職業(yè)教育合作,，支持各類教育實訓基地交流合作。進一步完善流動人員隨遷子女就學政策,，推動實現(xiàn)平等接受學前教育,、義務教育和高中階段教育。
（四）兒童與福利,。
主要目標：
1．提升兒童福利水平,，健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高,，不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足,。
3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益,。
4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系,。
5．加快普惠托育服務體系建設，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加,。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到5.5個以上,。
6．孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、殘疾兒童,、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障,。
7．留守兒童關愛服務體系不斷完善,，流動兒童服務機制更加健全。
8．推進未成年人救助保護中心建設,，設立未成年人保護工作站,。
9．村（社區(qū)）兒童之家覆蓋率進一步提高，服務能力持續(xù)提升,。
10．監(jiān)測預防,、強制報告、應急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護熱線,。
11．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強,。村（社區(qū)）委員會配備專人專崗的兒童主任。
策略措施：
1．加快構(gòu)建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系,。形成政府主導,、社會參與,、家庭盡責的兒童保障工作格局,。擴大兒童福利覆蓋面,，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策,，合理提高兒童福利標準,。做好兒童大病保障工作。對患有先天性心臟病,、唐氏綜合征,、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。
2．提高面向兒童的公共服務供給水平,。提高基本公共服務均等化和可及性水平,，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單,，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系,，推動基本公共服務投入向薄弱環(huán)節(jié),、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面,，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策,。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險,、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能,，加強兒童參加居民基本醫(yī)療保險宣傳。按照省市的統(tǒng)一部署,，落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制,，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。鞏固擴大大中專學生和中小幼學生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面,。本市就讀學生個人參保繳費享受優(yōu)惠政策,。做好困難家庭兒童居民醫(yī)保資助參保。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助,。本市戶籍新生兒不受集中參保繳費期的限制,，允許其中途參保。促進各類醫(yī)療保障互補銜接,，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品,，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展,，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔,。
4．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制,。推動做好引導“優(yōu)質(zhì)飲用奶進校園”工作,。加強3-5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃,，構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系,。
5．加快發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，強化政策引導,，綜合運用土地、住房,、財政,、金融、人才等支持政策,，擴大托育服務供給,。至少建成一家具有示范性效應的嬰幼兒照護服務示范單位。加強社區(qū)托育服務設施建設,，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與鎮(zhèn)政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務,，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒,，落實家庭托育點管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度,，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度,。
6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，明確保障對象,，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準,。暢通親屬撫養(yǎng),、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道,。落實社會散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。積極落實國家和省兒童收養(yǎng)有關法規(guī)政策,，引導鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童,。加強收養(yǎng)登記信息化建設。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管,。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童優(yōu)先就業(yè),。
7．落實殘疾兒童康復救助制度,。落實兒童殘疾篩查、診斷,、治療,、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度,。繼續(xù)完善殘疾兒童康復救助制度，提高殘疾兒童康復服務覆蓋率,，為有需求的殘疾兒童提供康復輔助器具,、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質(zhì)升級,。增強殘疾兒童康復服務供給能力,，加強殘疾兒童康復服務實施情況評估工作，規(guī)范殘疾兒童康復機構(gòu)管理,。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料,、養(yǎng)育教育輔導、康復訓練等服務,。
8．加強兒童動態(tài)管理和分類保障。健全留守兒童關愛保護工作體系,，落實關愛幫扶政策措施,。完善流動兒童服務機制，健全以社區(qū)為依托,、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡,，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強流浪兒童救助保護,，落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責,，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務,，減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪,。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為,。
9．建立健全基層兒童保護機制,。落實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級基層兒童保護機制,。構(gòu)建家庭保護,、司法保護、社會保護的兒童保護體系,。健全困境兒童的發(fā)現(xiàn)報告機制,、風險評估機制,、應急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預機制,，落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告制度,。開通統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理,、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴,、舉報，探索完善接報,、評估,、處置、幫扶等一體化工作流程,，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序,，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制,。提升未成年人救助保護機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務能力。支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作,。
（五）兒童與家庭,。
主要目標：
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想,、好品行,、好習慣。
2．尊重兒童主體地位,，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權(quán)利,。
3．教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育,、保護責任,，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法,。強化親職陪伴和教育,，壓實家庭監(jiān)護主體責任。
4．培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者,。
5．增強親子互動,，建立平等和諧的親子關系。
6．覆蓋鎮(zhèn),、村（社區(qū)）的家庭教育指導服務體系基本建成,，鎮(zhèn)成立家庭教育指導服務中心，95%的農(nóng)村村（社區(qū)）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c,。
7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成,。
8．提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應用,。
策略措施：
1．將立德樹人落實到家庭教育各方面,。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活,，引導兒童樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀,，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷,。增強法治意識和社會責任感，學會做人,、學會做事,、學會學習，扣好人生第一?？圩?。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導父母或其他監(jiān)護人堅持以兒童為本,，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點,，保障兒童休息、鍛煉,、閑暇和娛樂的權(quán)利,，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉,、勞動實踐,、休息娛樂、社會實踐,、同伴交往,、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán),、參與權(quán),，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識,，鼓勵兒童自主選擇,、自我管理、自我服務,，參與力所能及的家務勞動,，培養(yǎng)勞動習慣,，提高勞動技能。
3．完善落實兒童監(jiān)護制度,。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng),、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為,。督促落實監(jiān)護責任,，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督,、指導和幫助,，落實強制家庭教育制度。強化村（社區(qū)）委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任,，村（社區(qū)）兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn),、核實、報告工作,。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件,。符合法定情形的兒童由民政部門進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護,。禁止對兒童毆打,、虐待等一切形式的家庭暴力。
4．用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童,。發(fā)揮父母榜樣和示范作用,，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等,、夫妻和睦,、勤儉持家、親子平等,、鄰里團結(jié)的家庭美德,，踐行愛國愛家、相親相愛,、向上向善,、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富,、形式新穎,、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品,。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式,，杜絕浪費。
5．培育良好親子關系,。引導家庭建立有效的親子溝通方式,，加強親子交流,，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量,。鼓勵支持家庭開展親子游戲,、親子閱讀、親子運動,、親子出游等活動,。指導幫助家庭調(diào)適親子關系，緩解育兒焦慮,，化解親子矛盾,。鼓勵支持各類教育、科技,、文化,、體育、娛樂等公益性設施和場所及社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件,。加強親子閱讀指導,，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目,，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能,，鼓勵社區(qū)圖書室設立親子閱讀區(qū),。
6．構(gòu)建家庭教育指導服務體系,。加強家庭教育指導服務中心建設，統(tǒng)籌指導服務工作,，鎮(zhèn)建立家庭教育指導服務中心,，提供普惠性家庭教育公共服務，依托家長學校,、社區(qū)公共服務設施,、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點,，提升中小學,、幼兒園家長學校規(guī)范化建設水平，建設家庭教育信息化共享平臺,，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程,。中小學、幼兒園將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓,。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務,。
7．強化對家庭教育指導服務的支持保障。健全家庭教育工作機制,，將家庭教育工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算,，推進實施家庭教育工作規(guī)劃,，推動家庭教育指導服務普惠享有，并納入政府購買服務指導性目錄,，培育家庭教育服務機構(gòu),。加強對家庭教育服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場,。鼓勵機關,、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構(gòu),、志愿服務組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務,。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，開發(fā)家庭教育類公共文化服務產(chǎn)品,。發(fā)展壯大家庭教育專家講師團,、家庭教育指導師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍,，切實提升家庭教育指導服務的專業(yè)化水平,。
8．落實支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。完善三孩生育政策配套措施,。促進出生人口性別比趨于正常,。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平,，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼,，實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域,。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和提供托育托管服務,，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施,。
9．加強家庭領域理論和實踐研究,。堅持問題導向，聚焦家庭建設,、家庭教育,、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化,，為家庭領域相關工作提供理論支撐,。
（六）兒童與環(huán)境。
主要目標：
1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設,、公共服務供給各方面,，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成,。
2．兒童參與家庭,、學校和社會事務的權(quán)利得到充分保障。
3．全面推進兒童友好城市建設,，逐步推進兒童友好示范鎮(zhèn),、兒童友好基地建設。
4．加大兒童校外活動場所建設和管理力度,。
5．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品,。創(chuàng)造兒童閱讀有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣,。村（社區(qū)）書屋設立兒童圖書專區(qū)或兒童專用書架,。
6．加強兒童科普資源開發(fā)、共享,，擴大服務覆蓋范圍,。在濕地公園建設少兒科普活動場所。
7．加強兒童友好公園建設,，各類公園設置一定規(guī)模的兒童游戲場地,。
8．加強兒童友好社區(qū)建設，設置兒童游戲場地,，完善社區(qū)兒童公共空間,，促進社區(qū)兒童社會化交往。
9．保護兒童免受各類傳媒不良信息影響,。提升兒童媒介素養(yǎng),。
10．減少環(huán)境污染對兒童的傷害,。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上,，全面普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
11．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識,，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣,。
12．促進兒童事務國內(nèi)國際交流與合作廣泛開展，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局,。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則,，營造尊重、保護兒童的社會環(huán)境,。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系,，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性,。鼓勵企事業(yè)單位,、各類公共服務機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務,。在建設規(guī)劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。
2．保障兒童參與和表達權(quán)利,。尊重兒童參與自身和家庭事務的權(quán)利,，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。將兒童參與納入學校,、校外教育機構(gòu),、社區(qū)工作計劃。支持共青團,、少先隊,、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設,，暢通學生參與學校事務的渠道,。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動,。組織和引導兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐,。
3．全面推進兒童友好城市建設。充分利用各類社會資源,，建設具有科學性,、藝術性、趣味性,、開放性和公益性的兒童活動場所,，引導兒童參與社會實踐，提高兒童的科學,、人文,、藝術等綜合素養(yǎng)和認知、探究,、實踐等綜合能力,。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位,、部隊等開發(fā)自身教育資源,，設立兒童開放日，為兒童主題教育,、社會實踐,、職業(yè)體驗等提供支持。積極參與國內(nèi)國際兒童友好城市建設交流活動,。
4．創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境,。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、影視,、歌曲,、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品,，培育兒童文化品牌,。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,、傳承和創(chuàng)新。加強新聞出版,、文化,、廣告和商業(yè)性活動等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀,、鑒定和處置,。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具,。嚴格網(wǎng)絡出版,、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治利用網(wǎng)絡游戲,、視頻,、直播、社交,、學習類移動應用軟件,，傳播危害未成年人身心健康的有害信息的行為。嚴格管控誘導未成年人無底線追星,、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為,。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人,、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為,。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā),、內(nèi)容審核,、用戶管理,、保護措施,、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
5．規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動,。規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告播出,。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械,、保健食品,、化妝品、煙酒類（含電子煙）,、美容廣告,，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介,、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品,、飲料和其他食品廣告。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度,。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動,。
6．提高兒童科普的覆蓋面和效能。采取兒童易于理解,、接受和參與的方式,，普及科學技術知識，倡導科學方法,，傳播科學思想,，弘揚科學精神。建立完善科普資源庫和科普資源名錄,，推動科普資源和服務共建共享,。創(chuàng)新科普方式方法，滿足兒童科普需求,。推進科普信息化建設,，為兒童提供權(quán)威、專業(yè),、實時的科學知識和科普資源,。推動青少年活動中心、婦女兒童活動中心,、各類培訓基地,、文化場所等增加科普教育功能。鼓勵社會力量參與科普工作,，支持和引導企事業(yè)單位,、社會組織和個人開展科普活動。
7．拓展兒童友好活動空間,。加強城市公共空間適兒化改造,，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量,、優(yōu)質(zhì),、獨立,、便利的兒童活動場地。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所,，健全社區(qū)兒童健身設備,、游樂設施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設施安全標準與檢查制度,，確保設施安全,。加大對兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造,。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地,、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地,、科普教育基地,、中小學生研學實踐教育基地等的建設。各類公益性教育,、科技,、文化、體育,、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放,，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織,。加強兒童友好體育場所建設,，提高現(xiàn)有體育設施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求,。
8．加強兒童媒介素養(yǎng)教育,。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童教學生活體驗,，提高數(shù)字生活質(zhì)量,。通過學校、幼兒園,、家庭和社會等多渠道,，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導,，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能,，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣,，引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為,，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡,。為流動兒童,、殘疾兒童,、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡提供條件,。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境,。落實生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快建設美麗中山,?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè),、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測,。推進飲用水水源地規(guī)范化建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境,，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水,、黑臭水體治理,，因地制宜建設污水處理設施。開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動,，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識,，樹立珍惜資源、保護自然,、珍愛生命,、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明,、綠色低碳,、垃圾分類的良好生活習慣。
10．促進兒童發(fā)展交流與合作,。認真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件,，落實與兒童發(fā)展相關的可持續(xù)發(fā)展目標。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的國內(nèi)國際交流,，吸收借鑒國內(nèi)國際有益經(jīng)驗,，積極宣介促進兒童發(fā)展的“中山故事”。促進中華文化與其他文化的交流合作,，擴大嶺南文化的影響力和輻射力,。深化粵港澳大灣區(qū)兒童發(fā)展合作與交流。
（七）兒童與法律保護,。
主要目標：
1．健全完善兒童保護法規(guī)政策體系,。
2．加強保障兒童權(quán)益執(zhí)法工作,。
3．完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要,。
4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升,，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5．依法保障兒童的民事權(quán)益,。
6．落實兒童監(jiān)護制度,，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7．禁止使用童工,，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削,，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8．依法嚴懲性侵害,、家庭暴力,、拐賣、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,。
9．依法嚴懲利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。
10．預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預,。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重,。
策略措施：
1．落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。加強未成年人保護法實施,，落實法律監(jiān)督,、司法建議和法治督查制度。加強保障兒童權(quán)益的法學理論與實踐研究,。
2．嚴格保障兒童權(quán)益執(zhí)法,。全面落實保障兒童權(quán)益主體責任。加大行政執(zhí)法力度,，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害,、家庭暴力、校園及周邊安全隱患,、食品藥品安全隱患等問題,。
3．健全未成年人司法工作體系。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接,，加強司法機關與政府部門,、人民團體、社會組織,、社會工作者等的合作,，共同做好未成年人心理干預、社會觀護,、教育矯治,、社區(qū)矯正等工作,。
4．加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán),、名譽權(quán)以及知情權(quán),、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，落實涉訴未成年人權(quán)益保障及服務機制,。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施,、法律援助,、社會調(diào)查,、心理評估、法定代理人或合適成年人到場,、附條件不起訴,、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定,。增強未成年人矯正實施成果,。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理,、分別教育制度,。
5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺,，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務,。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復,、生活安置,、復學就業(yè)等多元綜合救助，加強司法救助與社會救助的銜接配合,。
6．加強兒童保護的法治宣傳教育,。落實學校、家庭,、社會共同參與的兒童法治教育工作機制,，開展法治素養(yǎng)提升行動，提高兒童的法治素養(yǎng),。扎實推進青少年法治教育實踐基地,、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，開展法治教育和法治實踐活動,，中小學配備法治副校長,，持續(xù)加強預防性侵害、反家暴,、防止校園欺凌等方面專題教育,。提高社會公眾的法治意識,，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。強化媒體對未成年人保護的社會責任,，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片,，引導媒體客觀、審慎,、適度采訪和報道涉未成年人案件,。
7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益,。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施,，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望,、撫養(yǎng)、教育,、保護的權(quán)利,。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽,、隱私和個人信息等人格權(quán),。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量,、煙酒銷售,、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等領域侵害兒童合法權(quán)益的行為,，開展公益訴訟工作,。
8．嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查,。嚴格落實兒童參加演出,、節(jié)目制作等有關規(guī)定。加強對企業(yè),、其他經(jīng)營組織或個人,、網(wǎng)絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言,、演出,、賽事、節(jié)目制作,、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理,。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重,、有毒,、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。嚴肅查處用人單位侵害未成年工合法權(quán)益的案件,，嚴厲打擊違法介紹,、招用童工的行為。
9．預防控制和懲治針對兒童的暴力傷害,。加強對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳,。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力法律法規(guī),，完善相關指引,，充分運用告誡書、人身安全保護令,、撤銷監(jiān)護人資格等措施,，加強對施暴人的懲戒和教育,。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,，從嚴處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制,，健全鎮(zhèn)兒童保護工作平臺,，落實強制報告制度，及時受理,、調(diào)查,、立案和轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員履行強制報告責任,。保護未成年人的隱私和安全,，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護,。
10．預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為,。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童,、家庭,、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力,，落實強制報告制度,。完善校園性侵害防控機制。建立統(tǒng)一的性侵害,、虐待,、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢,、從業(yè)禁止制度,。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度,。加強立案和立案監(jiān)督,，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為,，依法嚴懲組織,、強迫、引誘,、容留,、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”取證,、救助機制,。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預,、經(jīng)濟救助,、法律援助、轉(zhuǎn)學安置等保護措施,。完善未成年被害人精神損害賠償制度,。
11．嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑,、涉惡等違法犯罪行為,。堅持和完善集預防、打擊,、救助,、安置、康復于一體的反拐工作長效機制,，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃,。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為,。加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度,，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度,，落實兒童出生及戶口登記制度,。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童,、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息,。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘,、教唆,、欺騙、強迫,、容留兒童吸販毒犯罪的專項打擊行動,。依法嚴懲脅迫、引誘,、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為,。
12．嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究,，以案釋法,，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。禁止制作,、復制,、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息,。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘,、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱,、誹謗,、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索,、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
13．有效預防未成年人違法犯罪,。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育,。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施,，及時發(fā)現(xiàn),、制止、管教未成年人不良行為,?？刂莆闯赡耆藢徢傲b押率與監(jiān)禁刑適用率。及時制止,、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為,。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果,，預防重新犯罪,。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學,、就業(yè)等方面的同等權(quán)利,。發(fā)揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預防犯罪中的作用。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎,。
三,、重點工程
（一）升級改造兒童健康服務體系工程。加強港口醫(yī)院兒科病房設置,，兒科病床達到一定比例,。升級改造“1+9”社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站所），建立以港口醫(yī)院為中心,，10個村（社區(qū)）服務中心（站所）為基層兒童保健服務網(wǎng)的兒童健康服務體系,。加強兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度,，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能,。
（二）0-3歲嬰幼兒照護服務工程。加強托育服務的標準化和規(guī)范化建設,，探索建立托幼服務一體化新模式,，鼓勵社區(qū)建設托育中心，提供多樣化普惠性托育服務,。到2030年至少建成一家具有示范性效應的嬰幼兒照護服務示范單位,。
（三）兒童心理問題預防與干預工程。常態(tài)化開展學生心理健康測評工作,，根據(jù)測評結(jié)果提前對學生心理問題進行預防與干預,。探索將兒童心理健康納入中小學生體檢項目，為兒童提供必要的心理服務,。鼓勵心理衛(wèi)生志愿者參與,，加大心理咨詢熱線宣傳力度。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才,。
（四）特殊兒童健康教育工程,。促進特殊教育公平融合發(fā)展，推動殘疾兒童15年免費教育,。對具有接受普通教育能力的特殊兒童,，堅持以普通學校、幼兒園隨班就讀為主體,，以特殊教育學校為骨干,，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育,。進一步提高殘疾兒童義務教育鞏固水平,。健全殘疾兒童隨班就讀入學評估制度,。加強對特殊兒童和家庭的健康指導，關心特殊兒童家庭成員的心理健康,，提供適當?shù)男睦碇С趾蛶椭?/span>
（五）凈網(wǎng)護苗工程,。加強兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)宣傳教育，培養(yǎng)和提高兒童的網(wǎng)絡素養(yǎng),。完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測,、識別、舉報,、處置制度,，建立影響未成年人身心健康網(wǎng)絡信息的種類、范圍和判斷標準,，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息,、從事危害未成年人身心健康的行為。加強對網(wǎng)絡游戲,、網(wǎng)絡直播,、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者的管理,。應用國家統(tǒng)一的未成年網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng),，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核,、時常限制等措施,，建立游戲開發(fā)商黑名單制度。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護,。
（六）兒童綜合素質(zhì)提升工程,。堅持健康第一，幫助學生磨練堅強意志,、鍛煉強健體魄,。加強體育鍛煉、勞動教育,，培養(yǎng)運動習慣，提高勞動技能,。支持兒童積極參與日常生活勞動,、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查,、研學實踐,、志愿服務和社會公益活動。鼓勵兒童參與家務勞動,，掌握家務勞動基本技能,。完善科學教育質(zhì)量和兒童科學素質(zhì)監(jiān)測評估,，建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系。在濕地公園建設少兒科普活動場所,。不斷拓展校外少先隊組織,，加強少先隊社會化陣地建設，逐步構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系,，培養(yǎng)兒童精神素養(yǎng),。促進大灣區(qū)兒童科普交流合作。
（七）家庭教育指導服務工程,。推進實施家庭教育工作專項規(guī)劃,，將家庭教育指導服務納入公共服務體系和政府購買服務目錄。培育家庭教育指導者隊伍,，建立家庭教育指導服務體系,，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級設立家庭教育指導服務中心,、站點,。中小學、幼兒園和村（社區(qū)）普遍建立家長學校,。逐步推進家庭教育信息化建設,，探索家長成長機制，建立“中山市家長網(wǎng)絡學習平臺”,。加強對家庭教育指導服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理,，規(guī)范家庭教育指導服務市場。鼓勵和支持國家機關,、企事業(yè)單位,、社會組織及公民個人依法開展家庭教育指導服務活動。
（八）打造幼兒有善育,、學有優(yōu)化的幸福城市工程,。構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務體系,，以“5080”為目標逐步推進學前教育,。新增公辦幼兒園學位1050個，完成民主社區(qū)如愿居幼兒園,、群眾社區(qū)陽光美加幼兒園,、群樂社區(qū)幼兒園等3所公辦幼兒園建設。優(yōu)化中小學布局,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。發(fā)揮好華辰品牌效應，推進公辦學校與民辦教育深度整合,。落實集團化辦學意見,，引入優(yōu)質(zhì)教育資源,。籌劃石特小學,、石特幼兒園新擴建及大南中學宿舍擴建,。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路,，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程,。堅決貫徹落實黨中央、國務院,，省委,、省政府、市委,、市政府關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署,，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施,；認真落實市委,、市政府有關工作要求，確保各項任務落到實處,。
（二）落實規(guī)劃實施責任,。完善落實黨委領導、政府主責,、婦女兒童工作領導小組協(xié)調(diào),、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制,。鎮(zhèn)政府負責規(guī)劃實施工作,，鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組負責組織、協(xié)調(diào),、指導,、督促工作，鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組辦公室負責具體工作,。相關單位結(jié)合職責,，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在出臺法規(guī),、制定政策、編制規(guī)劃,、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求,，切實保障兒童權(quán)益,，促進兒童全面發(fā)展。
（三）加強規(guī)劃與港口經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接,。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則,，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作,，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃,、同步部署、同步推進,、同步落實,。
（四）制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。鎮(zhèn)政府依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》和上級兒童發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合實際制定本鎮(zhèn)兒童發(fā)展規(guī)劃,。鎮(zhèn)規(guī)劃頒布后一個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。鎮(zhèn)承擔規(guī)劃目標任務的有關部門,、有關單位結(jié)合職責,，按照任務分工，制定實施方案并報送鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組辦公室,，認真組織實施,。
（五）完善實施規(guī)劃的制度機制。健全目標管理責任制,，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容,，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度,，定期對規(guī)劃落實情況開展督查,。健全報告制度，責任單位每年向鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組規(guī)劃實施情況和下一年工作安排,，鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度,，定期召開婦女兒童工作會議和婦女兒童工作領導小組全體會議,、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)交流情況,，研究解決問題,，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度,，充分發(fā)揮示范單位以點帶面,、示范帶動作用。健全表彰制度,，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰,。
（六）加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持,。鎮(zhèn)政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,。重點支持特殊困難兒童群體發(fā)展,。動員社會力量，多渠道籌集資源,，共同發(fā)展兒童事業(yè),。
（七）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。堅持問題導向,、目標導向,、結(jié)果導向，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系,，完善兒童權(quán)益保障機制,，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導,、示范先行,，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗,。通過政府購買服務等方式,，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。參與粵港澳大灣區(qū)及國內(nèi)國際交流合作,，交流互鑒經(jīng)驗,，講好港口兒童發(fā)展故事,，宣傳港口兒童事業(yè)發(fā)展成就,。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設,。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內(nèi)容、相關法律法規(guī)政策納入鎮(zhèn)干部學習內(nèi)容,，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃,，舉辦多層次,、多形式培訓,，增強政府有關部門、有關單位實施規(guī)劃的責任意識和能力,。以政治建設為統(tǒng)領,，加強鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組及其辦公室能力建設，推進機構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力,、物力,、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障,。
（九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述,，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就,，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策,，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效,，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施,。健全學校,、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡,，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織,、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益,、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施,，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力,。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設,。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估、終期評估,。建立健全兒童發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及相關監(jiān)測制度,。鎮(zhèn)統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組成員單位,、有關部門向鎮(zhèn)統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息,。鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組開展中期和終期評估,，鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組成員單位、有關部門向鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組提交中期和終期評估報告,。通過評估,，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果,，總結(jié)經(jīng)驗做法,，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢,，提出對策建議,。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導,。鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組設立監(jiān)測評估領導小組,，由鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組及相關部門負責同志組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作,，審批監(jiān)測評估方案,，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組,。
監(jiān)測組由鎮(zhèn)統(tǒng)計部門牽頭,，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織,、指導和培訓,，制定監(jiān)測方案和指標體系,，收集,、分析數(shù)據(jù)信息，向鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組提交年度,、中期和終期監(jiān)測報告,，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測,、分析,、數(shù)據(jù)上報、分性別,、分年齡指標完善等工作,。
評估組由鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組下設的辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加,，負責評估工作的組織,、指導和培訓，制定評估方案,，組織開展評估工作,，向鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作,，參加婦女兒童工作領導小組的評估工作,。支持評估組相關部門就兒童保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查,、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考,。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作,。按照省市相關部署，規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,，發(fā)揮部門作用,，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度,，加強部門分年齡統(tǒng)計工作,，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。加強統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設,，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。健全完善鎮(zhèn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)培訓,。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平,。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作,，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息,?？茖W設計評估方案和評估方法。提升監(jiān)測評估工作的科學化,、標準化,、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合,、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合,、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估,。市婦兒工委每年公布各鎮(zhèn)街重點指標監(jiān)測及排序情況,。鎮(zhèn)婦女兒童工作領導小組將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入政府專項督查,，推動重點問題的解決,。市婦兒工委對各鎮(zhèn)街規(guī)劃的監(jiān)測評估工作進行指導，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導,。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果,。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用,，定期向鎮(zhèn)人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù),。建立監(jiān)測評估報告交流,、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用,，對預計完成困難,、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議,。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施工作,。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警,、精準化干預,、高質(zhì)量推進。
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