各有關(guān)單位,、村(社區(qū)):
《港口鎮(zhèn)源頭治理欠薪問題實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室
2023年8月3日
港口鎮(zhèn)源頭治理欠薪問題實施方案
為進一步強化欠薪源頭治理,確保勞動者勞有所得,,增進民生福祉,,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省源頭治理欠薪問題實施辦法》《中山市源頭治理欠薪問題實施辦法》及有關(guān)文件,,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,,特制定本工作方案。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神,堅決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院決策部署和各級黨委,、政府工作要求,扎實推進我鎮(zhèn)欠薪問題源頭治理,,切實解決治欠保支工作中存在的問題,,持續(xù)鞏固拓展根治欠薪成效。
二,、工作目標(biāo)
將源頭治理欠薪作為各部門“一把手工程”,,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機制建設(shè),、強化部門聯(lián)動,,實現(xiàn)欠薪苗頭消除在企業(yè),欠薪隱患化解在基層,,確保保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效,。
三,、主要措施
(一)落實工作機制,形成治欠合力
1.進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省,、市辦法明確提出,要將源頭治理欠薪作為地方政府和職能部門“一把手工程”,。鎮(zhèn)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)使命,,強化信息共享和聯(lián)合治理,全面落實鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制,,定期(一般每季度)召開鎮(zhèn)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組會議,,研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)推進,、督促落實防欠治欠工作,人社部門要發(fā)揮牽頭作用,,組織開展保障農(nóng)民工工資支付督查檢查,、考核評估工作。
2.進一步加強部門聯(lián)動,。利用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺,,實現(xiàn)人社、經(jīng)科,、綜治,、財政、城建,、水務(wù)等部門的工程項目審批,、資金落實、施工許可,、勞動用工,、工資支付等信息及時共享。持續(xù)落實風(fēng)險預(yù)警工作機制,,強化欠薪執(zhí)法檢查和信用懲戒,,建立健全對施工單位、建設(shè)單位誠信扣分制度,,確保我鎮(zhèn)根治欠薪工作協(xié)同發(fā)力,、提質(zhì)增效。各行業(yè)主管部門務(wù)必高度重視,,主動參與到考核中來,,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,以高質(zhì)量的治欠工作迎接省,、市每月的專項考核,。
(二)落實監(jiān)察機制,加大防欠力度
3.進一步加強巡查檢查,。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、在建工程項目強化日常巡查檢查,,定期對規(guī)上企業(yè),、重點企業(yè)開展勞動監(jiān)察(大檢查)行動,督促企業(yè)規(guī)范用工,,按時足額發(fā)放工資,,加大勞動合同簽訂情況檢查力度,發(fā)現(xiàn)未簽訂的及時督促用人單位補簽,。從嚴(yán)抓好工人工資支付專項賬戶管理制度,、建筑工人勞務(wù)實名制管理制度、工資支付保證金制度落實,。
4.重點加強“兩新”對象檢查,。按照省、市源頭治理欠薪問題實施辦法的要求,,對新開工項目和新開辦企業(yè)開展檢查,,督促建立工作臺賬。落實工程建設(shè)項目開工“八個必須”,,開工前必須將工程款準(zhǔn)備到位,;必須按規(guī)定繳存工人工資支付保證金;必須開立使用工人工資支付專用賬戶,;必須規(guī)范設(shè)置維權(quán)告示牌,;必須與工人簽訂勞動合同實名登記;勞資專管員必須接受有關(guān)培訓(xùn),;必須明確項目工資發(fā)放監(jiān)管責(zé)任人員,;建設(shè)單位、施工單位必須依法發(fā)包,、承包,,確保新建項目“一開工,即達(dá)標(biāo)”,。
5.重點加強在建項目檢查,。工程領(lǐng)域行業(yè)主管部門要督促施工總承包單位辦理、使用工資支付專用賬戶,,落實實名制管理,、保證金繳存、預(yù)付款、勞資專管員等制度,。嚴(yán)格落實屬地管理,,加強施工總承包單位用工監(jiān)管,督促落實總包代發(fā),,每月制作總包單位,、審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料,,并通過實名制平臺向開戶銀行提交支付農(nóng)民工工資(含分包單位農(nóng)民工工資)申請,,按月足額支付農(nóng)民工工資。
(三)規(guī)范案件查處,,提高清欠質(zhì)效
6.進一步規(guī)范案件查處,,努力“提質(zhì)量”。規(guī)范欠薪線索,、勞資糾紛案件辦理流程,,建立工作臺賬,梳理登記案件,、線索,,實行“首問負(fù)責(zé)制”、銷號制度,。利用“三方”聯(lián)調(diào)機制,,對于情況簡單、事實清楚的案件進行調(diào)解,,實現(xiàn)勞資雙方和解,。對未實現(xiàn)和解的案件可以申請仲裁或訴訟。堅持依法依程序立案,、辦案,,重大糾紛案件提請上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo),依法依程序采取勞監(jiān)行政措施,,引導(dǎo)糾紛雙方依法維權(quán),,人社部門發(fā)現(xiàn)涉案人案有拒絕調(diào)查、逃匿或者轉(zhuǎn)移,、隱藏,、銷毀證據(jù)等行為,依法商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查,。制定勞資糾紛群體性事件處置預(yù)案,,因應(yīng)群體性事件人數(shù)規(guī)模分類處置,最大限度減少群體性上訪,、纏訪,、鬧訪事件發(fā)生,。
7.進一步推動快查快處,努力“減存量”,。立足抓早抓小,、快查快處。調(diào)處人員要做到有訴必應(yīng),、快速核處,,實現(xiàn)欠薪問題早發(fā)現(xiàn)早處置,矛盾糾紛不出鎮(zhèn),。加大欠薪線索核處力度,,特別是國家欠薪平臺、12345平臺,、指尖維權(quán)及信訪渠道反映的線索,嚴(yán)格依規(guī)高效率,、高質(zhì)量辦理,。對欠薪屬實的,做到快立快處快結(jié),,對不屬欠薪問題的,,第一時間告知維權(quán)途徑,引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán),。
8.進一步加強責(zé)任追究,,努力“遏增量”。對欠薪有效線索及時立案查處,,責(zé)令欠薪企業(yè)依法支付被拖欠農(nóng)民工勞動報酬,,逾期未履行責(zé)令改正指令或行政處理決定的,依法給予行政處罰,;符合《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》條件的,,列入對象名單并落實失信聯(lián)合懲戒措施;涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的,,按照行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機制要求移交公安機關(guān)處理,。人社、公安部門應(yīng)進一步落實“兩法銜接”工作機制要求,,細(xì)化拒不支付勞動報酬案件移送及辦理流程,,強化打擊拒不支付勞動報酬案件力度。工程領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)按要求開展整頓規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椥袆?,督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包,、違法分包、轉(zhuǎn)包,、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件,。
(四)加強宣傳引導(dǎo),,暢通投訴渠道
9.進一步深入開展宣傳培訓(xùn)。組織建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)管理人員和勞動者開展用工普法宣傳,,做到未上崗先普法,。對新開辦企業(yè)、新開工項目的企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資管理人員在一周內(nèi)開展法律宣講培訓(xùn),,在一個月內(nèi)進行工資支付保障制度落實情況實地檢查并建立臺賬,。
10.進一步暢通舉報投訴渠道。通過便捷便民方式引導(dǎo)勞動者在當(dāng)?shù)胤从城沸絾栴},。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,,堅持正面宣傳,普及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的勞動保障法律法規(guī),,引導(dǎo)農(nóng)民工增強維權(quán)意識,,依法理性表達(dá)訴求,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工,、按時足額支付工資的法律意識,,嚴(yán)格落實失信聯(lián)合懲戒和重大勞動保障違法行為社會公布工作,嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為,,積極營造“不能欠”“不愿欠”“不敢欠”的社會氛圍,。
四、工作要求
一是提高政治站位,。各成員單位,、各村(社區(qū))要提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,,樹立底線思維,,以“時時放心不下”的責(zé)任感,進一步強化欠薪源頭治理,,確保勞動者勞有所得,,增進民生福祉,服務(wù)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。要保障好治欠工作經(jīng)費,,有關(guān)項目應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。
二是落實部門職責(zé),。各有關(guān)部門要把源頭治理欠薪工作列入重要議事日程,,主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署,推動工作落實,。各成員單位要不斷強化根治欠薪工作人員的責(zé)任意識,、法治意識、服務(wù)意識和廉潔意識,。堅持管行業(yè)必管穩(wěn)定的原則,,工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題,、拖欠中小企業(yè)賬款導(dǎo)致的欠薪問題、政府投資項目欠薪問題,、國有企業(yè)欠薪問題,、新業(yè)態(tài)行業(yè)欠薪問題等,由相關(guān)行業(yè)主管部門及時化解和制止,,多方合力更好地維護勞動者合法權(quán)益,。
三是強化督查考核。各有關(guān)部門要把保障農(nóng)民工工資支付年度考核,、源頭治理欠薪工作每月調(diào)度與日常工作有機結(jié)合,,對標(biāo)對表,認(rèn)真履責(zé),。相關(guān)任務(wù)分配和責(zé)任分解要做到橫向到邊,、縱向到底,明確各項工作任務(wù)的責(zé)任主體,、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,,確保各項指標(biāo)任務(wù)能夠高效率、高質(zhì)量完成,。