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各有關(guān)單位,、村（社區(qū)）：

　　 《港口鎮(zhèn)防洪潮臺風(fēng)搶險(xiǎn)預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。原預(yù)案自行作廢。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2025年2月24日

港口鎮(zhèn)防洪潮臺風(fēng)搶險(xiǎn)預(yù)案

　　為了防御西江特大洪水和臺風(fēng)暴潮的襲擊,，確保中順大圍港口堤段、大南聯(lián)圍的安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，特制訂本搶險(xiǎn)預(yù)案,。

　　一、基本情況

　　（一）港口中心片區(qū)基本情況

　　中順大圍位于西北江下游出口處,，主流小欖水道,，于1953年1月由410多個小圍聯(lián)為一個大圍。1974年東西河水閘建成,，形成一個完整的堤防體系,。我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)中順大圍東干堤由東升堤段至東河水閘共9.56公里堤段的管理、維修,、除險(xiǎn)加固及抗洪搶險(xiǎn),。我鎮(zhèn)的耕地灌溉及抗旱用水可利用中順大圍全圍開閘灌溉并輔助電動排灌站，鎮(zhèn)內(nèi)主要河道4條,、總長約55公里,，鎮(zhèn)內(nèi)外電排站33座，機(jī)組35臺裝機(jī)容量3375千瓦,。鎮(zhèn)內(nèi)集雨面積30平方公里,。捍衛(wèi)鎮(zhèn)內(nèi)耕地2.8萬畝，捍衛(wèi)人口13.1萬人,，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值98億元,。

　　（二）大南聯(lián)圍片區(qū)基本情況

　　大南聯(lián)圍東臨珠江口，南向小欖水道,，西鄰五鄉(xiāng)聯(lián)圍,，北靠雞鴉水道,。全圍堤線總長22.95公里，主要受益村有：阜沙村（橫逕片）,、上南村,、中南村、下南村,。圍內(nèi)河道縱橫交錯,，屬沙田沖積水網(wǎng)地區(qū)，平原高程一般在珠基面+0.5米到+1.2米之間,。圍內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,，捍衛(wèi)耕地面積2.47萬畝，捍衛(wèi)人口2.10萬人,，全年平均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.25億元,。

　　1.堤防工程基本情況。大南聯(lián)圍現(xiàn)有防洪堤長度22.95公里,，起點(diǎn)為橫逕0k+00,，終點(diǎn)為石基22k+950，平均堤頂標(biāo)高約+4.3米,，堤面寬6米，堤面硬底化寬度5米,。捍衛(wèi)耕地面積2.475萬畝，捍衛(wèi)人口2.10萬人,。全堤綠化長度22公里，綠化率達(dá)95%以上,，有效地防止堤身的水土流失,。

　　2.水閘,、涵閘工程,。大南聯(lián)圍現(xiàn)有防洪水閘：西閘,、南閘,、殼塘閘,、蓮池閘、大崩閘,、良涌閘、大南尾閘（在建）,、六頃閘,、急流閘,、藤蛇閘,、河口閘,、石基閘12座共15孔總凈寬72米,，閘孔最大凈寬20米，最小凈寬4米,。內(nèi)河節(jié)制閘有：東閘,、會安閘,、二扁閘、北閘,、橫河閘、橫逕內(nèi)閘,、千丈閘7座共8孔總凈寬26米。穿堤涵閘有：良涌北涵閘,、衛(wèi)民中節(jié)尾涵閘（已臨時封堵）、惠民殼塘涵閘,、公平婦女圍涵閘,、蓮花同豐頭涵閘及蘇岑份頭暗竇等5座。各防洪水閘是大南聯(lián)圍農(nóng)田灌溉,、水上交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。在建圍初期對水閘設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求不高,，年年經(jīng)受洪澇肆虐,。因此，由過去掩閉式的落后操作方法,，改為電動提升門,，并安排專人負(fù)責(zé)管理,，定期檢查保養(yǎng)維修,。

　　二,、指揮機(jī)構(gòu)

 

　　三、組織分工

　　（一）港口鎮(zhèn)各職責(zé)單位落實(shí)三防責(zé)任制

　　港口鎮(zhèn)三防責(zé)任如下：

　　總責(zé)任人：黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　常務(wù)總責(zé)任人：分管三防的黨委委員,、副鎮(zhèn)長

　　副總責(zé)任人：黨政綜合辦公室主任,、應(yīng)急管理局局長、武裝部副部長,、城市建設(shè)和管理局局長,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、水務(wù)事務(wù)中心主任,。

　　三防責(zé)任單位：宣傳和教體文旅辦公室,、平安法治辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、綜合行政執(zhí)法局、市公安局港口分局,、市財(cái)政局港口分局,、市衛(wèi)生健康局港口分局、公共服務(wù)辦公室,、網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)港口大隊(duì),、港口醫(yī)院、電信港口分公司,、港口供電分局,、供水港口分公司,、各村（社區(qū)）,。

　　總責(zé)任人為三防“第一責(zé)任人”,。

　　常務(wù)總責(zé)任人為“三防”直接負(fù)責(zé)人,。

　　港口鎮(zhèn)各三防責(zé)任單位服從市“三防”指揮部和港口鎮(zhèn)人民政府的指揮,。在非突發(fā)危急的情況下，鎮(zhèn)各三防責(zé)任單位負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膿岆U(xiǎn)救災(zāi)工作,，非常時期及時報(bào)告請示市“三防”總指揮部,，服從統(tǒng)一調(diào)動，聯(lián)合作戰(zhàn),。

　　鎮(zhèn)內(nèi)各村（社區(qū)）也是三防責(zé)任單位，各村（社區(qū)）主任擔(dān)任村（社區(qū)）三防總責(zé)任人,，為各村（社區(qū)）防汛,、防臺風(fēng)第一責(zé)任人，分管干部任副總責(zé)任人,，為防汛,、防臺風(fēng)責(zé)任人。護(hù)堤任務(wù)劃分到各村（社區(qū)）負(fù)責(zé),。組織巡邏隊(duì),、搶險(xiǎn)隊(duì)把守，責(zé)任到人,。同時嚴(yán)格按省定標(biāo)準(zhǔn)儲備三防物資,。

　　（二）建立警民聯(lián)防抗災(zāi)體系

　　港口鎮(zhèn)三防責(zé)任單位服從市“三防”指揮部和港口鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一指揮，一般情況下由港口鎮(zhèn)三防責(zé)任單位組織開展防洪潮,、防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，非常時期按要求與中順大圍指揮部聯(lián)合作戰(zhàn),。各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)本村防汛抗臺風(fēng)救災(zāi)工作,。

　　市公安局港口分局和基干民兵組成一支防汛抗災(zāi)突擊隊(duì)伍。

　　（三）三防責(zé)任單位內(nèi)的組織與任務(wù)

　　三防責(zé)任單位內(nèi)設(shè)一個參謀部,、一個后勤部,，各部設(shè)若干個小組,。參謀部下設(shè)二個小組：

　　1.水文氣象組：運(yùn)用市“三防”辦,、水文氣象信息,，與市三防辦,、中順大圍三防辦保持聯(lián)系。主要任務(wù)是：準(zhǔn)確及時收集水文氣象資料,，向港口鎮(zhèn)人民政府提供科學(xué)數(shù)據(jù)與臺風(fēng)動向,。

　　2.搶險(xiǎn)技術(shù)組：在市水務(wù)局、中順大圍工管科指導(dǎo)下組成一個有抗洪潮經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)組,，掌握港口堤段工程狀況,，對出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時提出分析意見并制定搶險(xiǎn)實(shí)施方案,。負(fù)責(zé)港口堤段搶險(xiǎn)工作的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的執(zhí)行。（水務(wù)事務(wù)中心負(fù)責(zé),，人數(shù)3－5人組成）

　　后勤部下設(shè)十個小組：

　　1.物資糧食組：落實(shí)抗洪潮所需物資的調(diào)動,，與轄區(qū)內(nèi)各大超市簽訂糧油供應(yīng)協(xié)議,，落實(shí)防洪潮所需物資。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

　　2.通訊組：確?？购閾岆U(xiǎn)期間有線、無線通訊暢通,，及時傳遞水情、電報(bào)和明傳電報(bào),。（電信港口分公司負(fù)責(zé)）

　　3.電力組：對堤段沿線電路進(jìn)行架設(shè)維修，保障全鎮(zhèn)供電和搶險(xiǎn)用電,，做好險(xiǎn)段或搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地照明供電,，并及時搶修被臺風(fēng)破壞的線路。（港口供電分局負(fù)責(zé)）

　　4.交警治安組：保障非常時期道路交通順暢和社會治安秩序穩(wěn)定,。（市公安局港口分局負(fù)責(zé)）

　　5.交通運(yùn)輸組：組織車船運(yùn)載防洪搶險(xiǎn)物資或人員前往出險(xiǎn)地點(diǎn)。（城市建設(shè)和管理局,、水務(wù)事務(wù)中心負(fù)責(zé)）

　　6.衛(wèi)生救護(hù)組：建立前方醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，保證前方所需醫(yī)療物品,，做好水災(zāi)的檢驗(yàn)和消毒工作,。（港口醫(yī)院負(fù)責(zé)）

　　7.安全生產(chǎn)組：組織開展日常防汛及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保防汛生產(chǎn)安全,。（應(yīng)急管理局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

　　8.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)組：主要負(fù)責(zé)臺風(fēng)災(zāi)后工農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作,，穩(wěn)定民心，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。（城市建設(shè)和管理局,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)）

　　9.宣傳組：組織安排新聞單位到現(xiàn)場采訪,，向社會各界報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，并充分利用多元化宣傳手段做好宣傳發(fā)動工作,，表揚(yáng)好人好事,，鼓舞士氣。（宣傳和教體文旅辦公室負(fù)責(zé)）

　　10.綜合組：做好水情,、雨,、強(qiáng)風(fēng)動向及出險(xiǎn)情況記錄，搞好資料的整理,，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,，做好后勤生活供應(yīng)，并掌握全堤段抗洪搶險(xiǎn)和防臺風(fēng)情況及出險(xiǎn)地點(diǎn),、搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地、當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的姓名聯(lián)系電話,、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的分工等,。（應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，武裝部,、水務(wù)事務(wù)中心參與）

　　四,、運(yùn)作規(guī)定及防御措施

　　每年4月15日汛期前，港口鎮(zhèn)人民政府必須召開一次三防會議,，明確各“三防”責(zé)任單位的職責(zé),、任務(wù)并落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。

　　（一）保障措施

　　當(dāng)預(yù)報(bào)中山市將出現(xiàn)8級以上風(fēng)力影響及十年一遇以上洪水時,，需增加抗洪力量,，經(jīng)請示鎮(zhèn)長后，根據(jù)“抗洪搶險(xiǎn)緊急措施”所制定的方案,，由港口鎮(zhèn)人民政府發(fā)出指令如下：

　　1.港口鎮(zhèn)三防責(zé)任單位及水利技術(shù)人員應(yīng)立即到大堤地段就位,，投入抗洪搶險(xiǎn)工作。

　　2.由基干民兵組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,。

　　3.公安部門立即行動起來,，密切配合交警、武警、水利有關(guān)部門做好交通和治安工作,。

　　4.如大堤出現(xiàn)險(xiǎn)情,，立即向市三防指揮部和中順大圍三防指揮部報(bào)告。

　　5.鎮(zhèn)三防責(zé)任單位應(yīng)及時組織人力,，各就各位,，按已定的搶險(xiǎn)方案做好一切準(zhǔn)備。

　　6.由市交警部門印發(fā)“防洪搶險(xiǎn)特許通行證”,，對張貼有該通行證的抗洪搶險(xiǎn)車輛,，交警部門給予優(yōu)先通行。

　　7.在可能出現(xiàn)特大暴雨,、臺風(fēng)等惡劣天氣時,，水務(wù)部門要及時做好排澇工作,，提前開泵預(yù)排,，確保全鎮(zhèn)內(nèi)河水位在安全水位以下。

　　8.當(dāng)進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)即鶯哥咀水文站水位達(dá)到4.0米（鋪錦水閘水位達(dá)到2.8米）時,，所有堤外小圍人員要撤離,。

　　9.對投入較大和保養(yǎng)困難的物資實(shí)行簽訂合同、對點(diǎn)掛鉤的辦法,，保障搶險(xiǎn)物資到位,，如大型的防汛車輛、船只等交通工具,，鎮(zhèn)三防責(zé)任單位在汛期應(yīng)與有關(guān)單位進(jìn)行掛鉤,，確保防洪搶險(xiǎn)的急需。在汛情緊急時,，鎮(zhèn)三防責(zé)任單位依法有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資,、設(shè)備和人員，事后及時歸還或給予補(bǔ)償,；有權(quán)作出砍伐林木以及取土的決定,，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)?？购閾岆U(xiǎn)期間所需的物資,、生活用品，必須嚴(yán)格遵守“保障供給,、手續(xù)清楚”的原則,。

　　10.鎮(zhèn)三防責(zé)任單位要及時總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)暴露的薄弱環(huán)節(jié),，及時修訂完善防洪預(yù)案,，提出加強(qiáng)全鎮(zhèn)防洪工作的意見，做好損毀水利工程的修復(fù)工作，確保全年度汛安全,。

　　11.各級防汛責(zé)任人要樹立全局觀念,，服從港口鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署和調(diào)度，如因思想麻痹,、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作嚴(yán)肅處理,。

　　12.遇險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)和地點(diǎn)：

　　鎮(zhèn)公務(wù)員和水利技術(shù)員都是三防搶險(xiǎn)的指戰(zhàn)員,，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為指揮員。在大堤出現(xiàn)缺口,、塌坡等危及堤內(nèi)群眾安全的情況下,，用電視或通信通知群眾轉(zhuǎn)移。安全轉(zhuǎn)移的負(fù)責(zé)人：鎮(zhèn)長（三防總責(zé)任人）,，轉(zhuǎn)移人數(shù)：6萬人,。各村（社區(qū)）由書記組織群眾轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)：石岐員峰山以及鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),、結(jié)實(shí)牢固的三層以上的公寓,、民房、廠房等建筑物,。

　　附件：1.各級洪水暴潮預(yù)警規(guī)定及防御準(zhǔn)備措施

　　2.各等級熱帶氣旋影響及防臺風(fēng),、暴雨防御措施

　　3.港口鎮(zhèn)2024年“三防”期間儲備防洪物資及搶險(xiǎn)防洪隊(duì)伍

　　4.搶險(xiǎn)船隊(duì)和車輛

　　5.各社區(qū)居委責(zé)任地段

　　6.搶險(xiǎn)砂石備料場

　　7.三防物資倉庫

　　8.海堤基本情況表

　　9.轄區(qū)防御重點(diǎn)

　　10.地下車庫情況表

　　11.機(jī)電排灌站（55kW以上固定站）情況表