近日,,中山市港口鎮(zhèn)上半年“工改”成績單出爐。截至6月30日,,共拆除整理土地面積262.95畝,,完成年度拆除任務(wù)65.74%。在已拆除的14個改造項目中,,已動工項目達10個,,占比高達71.43%。 港口“工改”進度快字當頭的同時,,多領(lǐng)域再添“首個”項目:多部門聯(lián)動之下,,首個獲批的新政適用方案通過;首個“工改+招商”項目順利動工…… 既能“苦干”也能“巧干”,,上半年港口“工改”有哪些經(jīng)驗值得學(xué)習(xí),?我們?yōu)槟阋灰皇崂怼?/span>
年產(chǎn)值提升6倍,首個新政適用方案快落地,。 近日,,港口鎮(zhèn)黨委會審批通過《港口鎮(zhèn)中山市物資集團有限公司中物廣深科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目低效工業(yè)用地改造方案》,,這是中山市自3月上旬發(fā)布“工改”新政后,港口鎮(zhèn)首個獲批的新政適用方案,。 中山市物資集團有限公司(下稱“中物集團”)工業(yè)園位于港口鎮(zhèn)沙港東路6號,,占地近98畝,現(xiàn)狀容積率僅為0.35,,園區(qū)面積雖大,利用率卻不高,。
早在去年全市吹響“工改”沖鋒號之時,,中物集團已著眼借助“工改”東風推動園區(qū)升級改造。但彼時的政策規(guī)定,,只有符合2009年之前已實施建設(shè)及第三次全國土地調(diào)查(下稱“三調(diào)”)是建設(shè)用地等標圖入庫條件的工業(yè)地塊才能享受“工改”優(yōu)惠政策,。這意味著建于2010年且三調(diào)數(shù)據(jù)中部分土地為非建設(shè)用地的中物集團工業(yè)園升級改造將無法享受“工改”政策紅利。中物集團的情況不是個例,,而是全市大部分企業(yè)的共性問題,。
為擴大政策的惠及面,鼓勵更多企業(yè)開展“工改”,,中山市于今年3月初出臺《關(guān)于促進2010年后實施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地升級改造支持政策的通知》,,這一“工改”新政規(guī)定,被認定為低效工業(yè)用地的地塊,,無需標圖入庫,,均可參照“三舊”用地編制相應(yīng)的低效工業(yè)用地改造方案,享受分割銷售,、稅收獎補等市級層面優(yōu)惠政策,,無法標圖入庫將不再是中物集團“工改”之路的“攔路虎”。
新政出臺后,,港口鎮(zhèn)黨委,、政府高度重視,成立了鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目專班,,鎮(zhèn)工改辦,、經(jīng)科局等單位部門主動對接園區(qū)改造相關(guān)事項,并就如何借助新政紅利開展工業(yè)園升級改造進行深入探討,,推動改造工作全面鋪開,。
“港口鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和配合,,項目進展速度非??欤 敝形锛瘓F有關(guān)負責人說,。在中山市工改辦的大力支持下,,通過并聯(lián)審批,,中物集團改造方案從上報審核到通過批復(fù)僅用時19天。
據(jù)悉,,自2010年10月投入使用以來,,中物集團工業(yè)園現(xiàn)有6家企業(yè)入駐,改造前年產(chǎn)值約為130萬元/畝,,年稅收約為4萬元/畝,。根據(jù)最新政策改造方案,中物集團采取自主改造模式,,計劃投資6.7億元,,5年內(nèi)分兩期建設(shè),改造后容積率不小于3.0,。建成后,,園區(qū)將重點招引高端裝備、電子信息,、生物醫(yī)藥器械等高端產(chǎn)業(yè),,年產(chǎn)值不低于800萬元/畝,年稅收不低于15萬元/畝,,分別是改造前的6倍和3倍,。
拆、招,、建”同步推進,,首個“工改+招商”項目順利動工。
隨著一根根預(yù)制柱陸續(xù)被壓入地下,,港口鎮(zhèn)首個“工改+招商”項目——科琳智創(chuàng)園于近日進入了建設(shè)實施階段,。項目由廣州科琳電氣設(shè)備有限公司(下稱“科琳公司”)投資建設(shè),原有低效土地完全拆平后,,將興建一個綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
科琳公司成立已有22載,主要從事超高壓變壓器制造及高壓儲能設(shè)備制造,,現(xiàn)有的廠房位于廣州市南沙區(qū),,因廠房已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需要,亟須另覓廠區(qū)進行擴建增產(chǎn),。
2022年1月,,中山市招商辦與科琳公司負責人郭偉亮取得聯(lián)系,介紹了中山的工改政策和配套的招商服務(wù)后,,成功說服他將企業(yè)引導(dǎo)回流中山,。
位于港口鎮(zhèn)木河逕西路1號地塊為科琳公司所有,土地面積約33畝,,由于長期控規(guī)不符等原因無法實施建設(shè),,只能以低價出租鋅鐵棚,,承租產(chǎn)業(yè)低端,土地利用低效,。
為配合項目的順利落地,,2022年6月,港口鎮(zhèn)對多個工業(yè)片區(qū)控規(guī)進行調(diào)整,,涉及宗地407塊,,其中就有廣州科琳電氣設(shè)備有限公司的地塊??匾?guī)不符問題得到妥善解決,,暢通了科琳公司回流的道路。
項目改造初期,,為協(xié)助企業(yè)確定改造模式與改造路徑,港口鎮(zhèn)工改辦積極協(xié)調(diào)中山市自然資源局第一分局和稅務(wù)分局,,召開2次答疑會,,為企業(yè)分析不同項目開發(fā)主體的利弊、相關(guān)的辦理手續(xù)及不同情形下的稅費計算,。
項目設(shè)計報建階段,,港口鎮(zhèn)工改辦一方面做好方案設(shè)計的咨詢服務(wù),一方面做好原有租戶的清退工作,。面對20多戶的租戶清退工作,,鎮(zhèn)工改辦主動上門做好租戶的解釋工作,協(xié)調(diào)綜治辦和綜合執(zhí)法局對租戶的清退和賠償進行溝通,。
項目自啟動以來,,港口鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自掛帥靠前指揮,,大力推進清租工作,,鎮(zhèn)工改辦及綜治辦、綜合執(zhí)法局等部門全力配合,,共召開主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會2次,、工作布置會3次、民事調(diào)解會4次,、協(xié)調(diào)會8次,。
郭偉亮表示,港口鎮(zhèn)黨委,、政府積極支持原有地塊調(diào)整控規(guī),、租戶清退和違建廠房清拆工作,確保項目順利動工,??屏展緦栏癜匆笫┕?,確保早建成、早投產(chǎn),、早達效,,努力為港口鎮(zhèn)乃至全市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極的貢獻。
據(jù)悉,,該項目共投資2.5億元,,項目新建建筑面積近9萬平方米,改造后容積率不小于3.5,,預(yù)計年產(chǎn)值將達到2億元,,年稅收將達到900萬元,擬打造成集儲能裝置,、光伏風力發(fā)電,、新能源汽車充電、移動充電,、儲能電池等研發(fā),、生產(chǎn)企業(yè)的電氣產(chǎn)業(yè)園。
此外,,在“工改”過程中,,港口鎮(zhèn)積極引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè),搭建產(chǎn)業(yè)集群,,形成上下游企業(yè)同“上樓”新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面,。目前,中深智谷318.44畝產(chǎn)業(yè)園已率先啟動“工改”工程,,打造了近百萬平方米城央產(chǎn)業(yè)綜合體,,是港口鎮(zhèn)推動“工業(yè)上樓”的一個標桿。
建立聯(lián)合執(zhí)法工作小組,,掃清“工改”路上“絆腳石”,。
為加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級,助推港口鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,,港口鎮(zhèn)成立“綜合查一次”工作小組,,建立綜合執(zhí)法、城建,、市場監(jiān)管,、消防、應(yīng)急管理,、供水,、供電等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。
港口鎮(zhèn)“綜合查一次”工作小組對未完善用地手續(xù),、沒有合法報建手續(xù)的,,分類采取違法用地查處,、閑置土地處置、依法罰款或拆除措施,,關(guān)停消防,、安全等不達標,影響人民群眾生命安全的危舊廠房,。
針對鎮(zhèn)內(nèi)反映歷史違法建設(shè)和違法用地難處理問題及轉(zhuǎn)租清退補償難以落實等情況,,工改辦現(xiàn)場與職能部門探討研究并形成針對性對策方案,推進綜合執(zhí)法行動“查得到,、停得下,、拆得掉”。
位于港口鎮(zhèn)中心片區(qū)的項目A是一個典型的例子,。項目A地塊原為鋅鐵棚廠房,,原容積率僅為0.52。因涉及提前解除租賃合同,,清租過程并不順利,,經(jīng)過近半年的協(xié)商、溝通,,原有的26戶租戶大部分已自行搬離,最后剩下6個租戶因未能與“二房東”達成共識,,拒絕搬離,,并阻礙業(yè)主土地平整工作進度。
港口鎮(zhèn)“綜合查一次”工作小組經(jīng)排查,,核實“二房東”存在違法搭建經(jīng)營性廠房等違法情形,。今年初,經(jīng)通知“二房東”限期自行拆除違法建筑無效后,,港口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法進行統(tǒng)一清拆,。違章建筑清拆完成后,業(yè)主的清租壓力大大降低,,6個租戶中僅剩1個租戶仍不愿搬離,,經(jīng)過耐心溝通,最終成功清退租戶,,保證項目A按期動工,。
《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造綜合執(zhí)法工作方案》《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造綜合執(zhí)法工作指引》《中山市違法建設(shè)快查快處工作指引》等政策的出臺,明確了綜合執(zhí)法與“工改”工作相結(jié)合的重要性,。
據(jù)悉,,今年上半年,港口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組介入整治拆除違法建設(shè)和危舊廠房物業(yè)共3宗,,拆除面積11300平方米,,推動涉“工改”市場主體遷出原址13戶,。
滿足企業(yè)過渡“剛需”,加快建設(shè)“工改”騰挪園,。 在以“工改”為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出空間的過程中,,伴隨著低端、落后產(chǎn)能的淘汰與出清,,產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),、有轉(zhuǎn)型升級空間的企業(yè)和成長性較好的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè),也不可避免將受到改造影響,。 過渡時期,,妥善的騰挪勢在必行?!膀v挪園”這一名詞也由此而來,。顧名思義,騰挪園是指為配合土地整備,、城市更新等產(chǎn)業(yè)空間升級改造而遷出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供的過渡安置產(chǎn)業(yè)空間,。 為滿足企業(yè)不停產(chǎn)的“剛需”,港口采取自有土地和“工改”廠房雙承接方式建設(shè)“工改”騰挪園,,目前已建成關(guān)建華項目騰挪園1個,,南洲、深港穗工業(yè)園2個騰挪園也正在加快建設(shè)中,,全力保障本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)不流失,、不停產(chǎn)。 深港穗工業(yè)園項目是其中最大的騰挪園之一,,約177畝,,目前已建成三期,年底前完成四期建設(shè),?!吧罡鬯牍I(yè)園是中山第一個5G工業(yè)園,主要用于承接外來企業(yè)項目孵化,、本地企業(yè)工改騰挪以及引進創(chuàng)新型企業(yè),。工業(yè)園旁白的八車道公路可以直通深中通道,企業(yè)拎包即可入駐,,十分方便,!”深港穗工業(yè)園項目相關(guān)負責人說。 下半年,,港口鎮(zhèn)將錨定全年目標任務(wù),,日夜兼程、鉚足干勁、全力攻堅,,推動更多項目落地和動工建設(shè),,確保以更快速度、更優(yōu)質(zhì)量打贏打好“工改”攻堅戰(zhàn),,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻“工改”力量,。