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2023年,，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞中山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、2023年依法治市工作要點的相關(guān)要求,，積極推進法治政府建設(shè)各項工作,，為中山推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想走深走實
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國,、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為落實“第一議題”制度,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,，今年以來集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)17次。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)法用法會議,，結(jié)合工信領(lǐng)域規(guī)范性文件制定,、公平競爭審查規(guī)定方面的學(xué)習(xí)，進一步深化對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋,。結(jié)合工作實際,，組織開展2期科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)，對全局50名科級干部（含四級調(diào)研員和“333”干部）進行全員輪訓(xùn),，參訓(xùn)學(xué)員撰寫心得體會,，做到學(xué)以致用，以用促學(xué),。安排年輕黨員圍繞“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”講黨課，提高黨員干部的理論水平,。
二、推進法治政府建設(shè)主要工作情況
（一）強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組切實擔負起法治建設(shè)主體責(zé)任,，將法治建設(shè)與中心工作同部署,、同檢查、同落實,。根據(jù)《中山市2023年全面依法治市工作要點》,，制定了《中山市工業(yè)和信息化局2023年依法行政工作要點》指導(dǎo)全年法治政府建設(shè)工作。定期組織分析研判推動解決法治建設(shè)重要工作,，專題研究選聘局常年法律顧問,、審定規(guī)范性文件等。
（二）履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
根據(jù)《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神,，我局黨政主要負責(zé)人將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,，對法治建設(shè)親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦。此外,，我局黨政主要負責(zé)人帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)憲法,、民法相關(guān)法律,，帶頭參加局內(nèi)部學(xué)法用法專題講座，在憲法宣誓活動中擔任領(lǐng)誓人,，積極參加年度學(xué)法考試,，極大地調(diào)動了全局學(xué)法用法的積極性。
（三）圍繞市委市政府中心工作推動法治建設(shè)
一是出臺政策文件服務(wù)中心工作,。2023年,，圍繞市委市政府中心工作，牽頭制定《中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園重大產(chǎn)業(yè)項目扶持措施》《中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《中山市促進制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展政策措施》等政策文件6份,，屬于規(guī)范性文件的,，嚴格按照規(guī)范性文件管理規(guī)定制發(fā)，全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,、數(shù)字化智能化改造,、技術(shù)改造投資等重點任務(wù)。
二是充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在行政決策中的積極作用,。高標準選聘法律顧問團隊參與制訂審查重大行政決策和行政執(zhí)法工作,，今年以來，局法律顧問共審查規(guī)范性文件,、重要協(xié)議,、重要方案等共103份；公職律師審核重要法律文書,、參與信訪接待,、政府信息公開、政府采購等事務(wù)30余次,。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
一是持續(xù)推進落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件,，今年以來辦結(jié)行政許可479宗,，行政檢查104宗，行政處罰3宗,，均未出現(xiàn)被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟的情況,。開展內(nèi)部案卷評查2次，對年度行政執(zhí)法案卷全面進行檢查,，總結(jié)反饋2022年全市行政執(zhí)法案卷評查具體情況,，完善執(zhí)法卷宗管理。
二是嚴格落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管制度,。今年以來“雙隨機、一公開”檢查工作共出動人員190余人次，車輛70余臺次,，隨機抽取檢查對象目標65個,，對40家無線電發(fā)射設(shè)備使用單位開展了無線電頻率臺站使用檢查；牽頭聯(lián)合市市場監(jiān)管局對25家無線電發(fā)射設(shè)備銷售主體開展了銷售備案檢查工作,。
三是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。今年我局開展了兩場法治講座，第一場講座規(guī)范性文件管理與公平競爭審查,，第二場講座圍繞新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》,，進一步提高了全體干部職工的依法行政能力。組織全體公職人員登錄廣東省學(xué)法用法考試平臺參加年度學(xué)法考試,，全員通過考試,，優(yōu)秀率為100%。此外,，通過組織執(zhí)法人員線上執(zhí)法培訓(xùn),、局內(nèi)部實地執(zhí)法檢查、案卷評查等,，著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平,。安排1名副處級干部參加中山市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動，以案為鑒,，嚴明紀法,。
（五）全面推進政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督,。
我局著力提升局網(wǎng)站的信息發(fā)布,、網(wǎng)上辦事和公眾互動功能，加強網(wǎng)站信息公開的時效性,。今年以來公開各類政府信息1077條,，其中，中山市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站283條,、局政務(wù)微信公眾號共發(fā)布信息794條，信息擇優(yōu)推薦至中山日報,、南方日報,、學(xué)習(xí)強國等媒體。2023年承辦人大建議和政協(xié)提案共93件,。其中,，主辦32件，會辦61件,，含一號議案,、重點提案各1件。內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)智化轉(zhuǎn)型、本土企業(yè)增資擴產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等促進我市工業(yè)和信息化發(fā)展的各個方面,。期間共舉辦23場調(diào)研、座談,、面商等活動,，面商率72%。其中,，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,、專精特新、“三線”整治等建議提案通過“一次座談,、一次匯報,、分別答復(fù)”的并案辦理模式，強化代表委員與政府部門間的溝通聯(lián)動,。
（六）深入推進普法活動,，提高法治社會建設(shè)水平。
一是開展“送法進校園”活動,。為加強無線電管理宣傳普法工作,，營造有利于無線電事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境，我局聯(lián)合市教育和體育局,、東區(qū)街道辦事處和市無線電運動協(xié)會走進東區(qū)柏苑中心小學(xué),，開展“無線電普法進校園”活動。通過科普講座,、互動游戲,、設(shè)備展覽等形式，讓學(xué)生“零距離”感受無線電的魅力,，激發(fā)學(xué)生對無線電的熱情,，了解無線電相關(guān)法律法規(guī)。
二是推進“誰執(zhí)法誰普法”工作,。按照國家,、省和市“八五”普法規(guī)劃要求，積極參加“3
·15”消費者權(quán)益保障普法活動,、“12.4”憲法宣傳活動,，面向社會廣泛宣傳工信領(lǐng)域法律法規(guī)。此外,，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中向無線電發(fā)射設(shè)備銷售商現(xiàn)場解讀《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī),，介紹無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案平臺操作流程，現(xiàn)場派發(fā)無線電知識宣傳手冊,，提高銷售商依法經(jīng)營意識,。
三是開展“誰服務(wù)誰普法”工作,。積極做好《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和相關(guān)培訓(xùn)，成功舉辦省2023年中小企業(yè)權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)宣貫會中山專場,，為中小企業(yè)提供法律服務(wù),。借助“中山工信”公眾號等網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強法律援助和咨詢服務(wù),，增強中小企業(yè)風(fēng)險防范和維權(quán)意識,。深入企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展政策宣講,，安排業(yè)務(wù)骨干圍繞企業(yè)最關(guān)心的政策,，細致解析重點條文，積極回應(yīng)企業(yè)提出的問題,。今年以來,，開展惠企政策宣講超100場，惠及企業(yè)超6000家,。
三,、存在不足及原因
2023年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效,，但仍然存在一些問題和不足,。
（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。一方面專業(yè)執(zhí)法人員數(shù)量不足,，既掌握技術(shù)監(jiān)測技能,，又熟悉法律法規(guī)的執(zhí)法人員較少，應(yīng)對“點”多,、“面”廣,、“線”長的無線電執(zhí)法有一定難度；另一方面,，仍存在部分執(zhí)法人員對法治政府建設(shè)不夠重視,，行政執(zhí)法相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)不到位的情況，執(zhí)法人員素質(zhì)仍需整體提升,，執(zhí)法流程規(guī)范性需要加強,。
（二）法治教育培訓(xùn)力度不夠。雖每年組織法治培訓(xùn),，但沒有形成高效的培訓(xùn)機制,，主要還是對法律知識的解讀，具體操作和實施流程指導(dǎo)較少,，不能做到理論與實踐的有機結(jié)合。近年采取了旁聽庭審,、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新形式,，但互動式、情景融合性的培訓(xùn)開展得較少，總體形式以講授式居多,，相對單調(diào),，不夠豐富，導(dǎo)致干部職工學(xué)法的主動性,、積極性不高,。
（三）普法宣傳覆蓋面不夠廣。受普法隊伍力量薄弱,，普法經(jīng)費投入有限等因素限制,，主要精力集中在執(zhí)法過程中的普法，滿足于參加市普法辦統(tǒng)一組織的普法活動,，自發(fā)開展普法宣傳活動較少,，導(dǎo)致普法宣傳活動舉辦的頻次不高，普法宣傳的方式,、方法缺少創(chuàng)新性,。宣傳內(nèi)容缺乏針對性，沒有重視群眾對法制宣傳的需求變化,，沒有積極引導(dǎo)群眾從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃訉W(xué)習(xí)”,，普法宣傳的實效性需要進一步提高。
四,、2024年推進法治政府建設(shè)主要安排
（一）繼續(xù)做好規(guī)范性文件的管理工作,。積極完成市政府和市司法局部署的有關(guān)規(guī)范性文件制定、匯編工作,，全面梳理我局規(guī)范性文件管理工作,。對于超過有效期的規(guī)范性文件及時予以清理，確保政府規(guī)范性文件的嚴肅性和有效性,。
（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機、一公開”等制度,，及時準確完整地記錄并公開執(zhí)法信息,。落實執(zhí)法全過程記錄責(zé)任，完善行政執(zhí)法卷宗的制作,。嚴格執(zhí)行公布的局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單,，落實法制審核主體責(zé)任，推動形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系,。落實法律顧問制度和公職律師制度,，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升依法行政水平,。
（三）多措并舉拓寬普法宣傳渠道,。全力推進“八五”普法工作,，拓寬普法宣傳渠道，主動送法進企業(yè),、送法進校園,，把普法教育貫徹于事前、事中,、事后全過程,，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，減少群眾對行政執(zhí)法的誤解,，降低行政復(fù)議,、行政訴訟的風(fēng)險。
（四）大力營造法治化營商環(huán)境,。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治中山建設(shè),，加快優(yōu)化法治化營商環(huán)境，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款,，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題,，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用,，為推動中山高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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