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【文字解讀】中山市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（修訂）政策解讀
火炬區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，各有關(guān)單位：
《中山市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（修訂）》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問(wèn)題,，請(qǐng)徑與我局聯(lián)系,。
中山市工業(yè)和信息化局
2024年11月4日
（聯(lián)系人：侯先生、李先生,，聯(lián)系方式：0760-88308273）
中山市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中山市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施》,，加大制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型金融財(cái)政支持力度，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，提高資金使用效率,，按照《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，特制定本實(shí)施細(xì)則,。
第二條 加大制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型金融財(cái)政支持力度,，力爭(zhēng)到2025年，推動(dòng)40家企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目建設(shè),，累計(jì)推動(dòng)1000家工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，帶動(dòng)廣大中小微企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效。引進(jìn)或培育一批重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或數(shù)字賦能標(biāo)桿平臺(tái),、一批工業(yè)軟件企業(yè),、數(shù)字化智能化供應(yīng)商，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度,。
第二章 資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第三條 開(kāi)展銀行貸款貼息
（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。
1.本實(shí)施細(xì)則有效期內(nèi)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展給予全額貼息,，單個(gè)企業(yè)每年獲得貼息金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元,，政策有效期內(nèi)貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。不在本實(shí)施細(xì)則有效期內(nèi)發(fā)生的貸款利息不屬于貼息政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。
2.納入貼息范圍以不超過(guò)貼息同期的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）為限,，實(shí)際貸款利率低于同期LPR利率的，以實(shí)際貸款利率執(zhí)行,。
（二）申報(bào)條件。
1.申報(bào)主體要求
（1）依法設(shè)立,、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的制造業(yè)企業(yè)或其他符合政策要求的企業(yè),。
（2）申報(bào)單位在中山市工業(yè)和信息化局不存在逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目,。
（3）申報(bào)單位未被納入信用（廣東）網(wǎng)中的失信懲戒主體名單，近兩年內(nèi)不存在虛開(kāi)發(fā)票,、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門(mén)處罰,，近3年來(lái)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
2.申報(bào)項(xiàng)目要求
（1）貸款貼息的數(shù)字化智能化項(xiàng)目是指集成工業(yè)軟件的新建,、擴(kuò)建,、改建與技術(shù)改造項(xiàng)目，包括數(shù)字化系統(tǒng),、工控軟件,、生產(chǎn)線及配套設(shè)備、裝備,、設(shè)施等,，且項(xiàng)目已通過(guò)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案。
（2）實(shí)施地必須在中山市內(nèi),，并在中山專(zhuān)賬管理,。
（3）企業(yè)已與項(xiàng)目承建單位簽訂具體合同，合同中明確項(xiàng)目投入明細(xì),，包括數(shù)字化系統(tǒng),、工控軟件、生產(chǎn)線及配套設(shè)備,、裝備,、設(shè)施等內(nèi)容，土建內(nèi)容除外,。經(jīng)意向合作貸款金融機(jī)構(gòu)同意,，企業(yè)可以使用總體項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目備案，在貸款發(fā)放前需提交企業(yè)與項(xiàng)目承建單位簽訂的實(shí)際合同,。
（4）原則上本實(shí)施細(xì)則有效期內(nèi)貼息期限最長(zhǎng)3年,。
（三）備案流程。中山市工業(yè)和信息化局定期組織貸款貼息申報(bào),，通過(guò)發(fā)布申報(bào)通知,，列明備案與貼息條件、貼息周期,、入選范圍與申報(bào)所需資料,，并通過(guò)中山市的扶持資金系統(tǒng)向社會(huì)公布。企業(yè)可在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案申報(bào),。
1.備案申報(bào),。企業(yè)登錄扶持資金系統(tǒng)提交項(xiàng)目備案資料。
2.備案審核。鎮(zhèn)街工信部門(mén)收到備案申報(bào)起5個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)項(xiàng)目備案初審,，初審合格后由中山市工業(yè)和信息化局復(fù)審,，通過(guò)復(fù)審的項(xiàng)目獲得備案編號(hào)。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的,，需經(jīng)合作貸款金融機(jī)構(gòu)同意,，并在每個(gè)貼息周期結(jié)束前通過(guò)復(fù)審。
3.貸款申請(qǐng)和發(fā)放,。通過(guò)備案審核的企業(yè)在扶持資金系統(tǒng)自主選擇合作貸款金融機(jī)構(gòu)的“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品并提出貸款申請(qǐng),。金融機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后與企業(yè)簽訂合同并發(fā)放貸款，同時(shí)向扶持資金系統(tǒng)報(bào)送企業(yè)貸款信息（包括貸款合同簽訂日期,、發(fā)放日期,、金額、期限,、利率,、貸款用途、交易對(duì)手等信息）及還款計(jì)劃等業(yè)務(wù)臺(tái)賬,，后續(xù)按要求上傳相關(guān)文件復(fù)印件,。
（四）貼息流程。經(jīng)備案項(xiàng)目,、符合條件的企業(yè)按照免申即享方式,，申請(qǐng)貸款貼息。
1.經(jīng)備案的項(xiàng)目,，企業(yè)登記企業(yè)接收貼息補(bǔ)貼的銀行賬戶信息等,。
2.貼息名單。企業(yè)按貸款合同正常還本付息,，貸款金融機(jī)構(gòu)將符合條件的企業(yè)還本付息等數(shù)據(jù)（包括但不限于企業(yè)信貸額,、實(shí)際使用貸款額、已還貸款額,、已還利息額,、交易對(duì)手等信息）同步至扶持資金系統(tǒng)，項(xiàng)目直接進(jìn)入貼息名單,，并進(jìn)入貼息審核環(huán)節(jié),。
3.貼息審核。按照扶持資金系統(tǒng)建設(shè)情況,，采取以下兩種方式之一進(jìn)行貼息審核：（1）扶持資金系統(tǒng)對(duì)貸款銀行上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)審核校對(duì),；（2）鎮(zhèn)街工信部門(mén)收到貼息名單起5個(gè)工作日內(nèi)完成貼息初審。鎮(zhèn)街工信部門(mén)初審?fù)瓿珊?，由受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,，受托管理機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審后報(bào)市工業(yè)和信息化局審核,。
4.貼息發(fā)放。經(jīng)過(guò)相關(guān)審批流程后,，貼息資金發(fā)放至貼息名單對(duì)應(yīng)企業(yè)的銀行賬戶,。
（五）項(xiàng)目跟蹤。企業(yè)可選擇免費(fèi)安裝部署大數(shù)據(jù)增信擔(dān)保措施（設(shè)備運(yùn)行,、能源優(yōu)化、系統(tǒng)運(yùn)行等狀態(tài)監(jiān)測(cè)）,，真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況,；企業(yè)也可選擇定期將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、合同,、發(fā)票,、支付憑證、圖片等資料上傳到扶持資金系統(tǒng),。各有關(guān)單位按要求做好跟蹤服務(wù),。
（六）用途核查。
1.貸款金融機(jī)構(gòu)核查所有備案項(xiàng)目貸款使用情況,，每半年將項(xiàng)目核查情況上傳至扶持資金系統(tǒng),。
2.貸款貼息過(guò)程中，中山市工業(yè)和信息化局按一定的比例抽取備案項(xiàng)目,，各鎮(zhèn)街工信部門(mén),、受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有備案項(xiàng)目，核查項(xiàng)目貸款是否全部用于備案項(xiàng)目建設(shè),。
（七）貼息結(jié)束,。
企業(yè)還清貸款或貼息年限已達(dá)3年，貸款貼息工作結(jié)束,，企業(yè)將項(xiàng)目貸款建設(shè)涉及的合同,、發(fā)票、支付憑證上傳至扶持資金系統(tǒng),，各鎮(zhèn)街工信部門(mén),、受托管理機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目貸款是否全部用于備案項(xiàng)目建設(shè)，中山市工業(yè)和信息化局進(jìn)行年度審核,。
（八）異常處置,。
1.貸款項(xiàng)目首次未如期還本付息的，暫停項(xiàng)目貼息,，企業(yè)恢復(fù)還本付息后恢復(fù)項(xiàng)目貼息（暫停貼息期間產(chǎn)生的利息不予補(bǔ)貼）,；貸款項(xiàng)目再次發(fā)生未如期還本付息的，終止項(xiàng)目貼息,。
2.項(xiàng)目逾期且未辦理項(xiàng)目延期的,，從逾期當(dāng)月份起暫停貼息,。
3.項(xiàng)目未通過(guò)用途核查、貼息結(jié)束審核的,，終止項(xiàng)目貼息,，并視情況全額或部分退回已貼息資金，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的項(xiàng)目,，通報(bào)有關(guān)貸款金融機(jī)構(gòu)處置,、撤銷(xiāo)對(duì)該筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。
4.對(duì)弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取貸款貼息資金的企業(yè),，一律取消當(dāng)年中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)資格,，在3年內(nèi)限制專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格，追回全部已貼息資金,、督促貸款金融機(jī)構(gòu)收回貸款,，并按照失信懲戒規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,。
第四條 開(kāi)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
1.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金池,，對(duì)貸款合作銀行發(fā)放用于數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。資金池風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高為50％。
2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金池單個(gè)項(xiàng)目最高擔(dān)保金額為1000萬(wàn),。
3.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍只針對(duì)銀行機(jī)構(gòu)貸款,。
4.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)應(yīng)貸款的發(fā)放時(shí)間須在本實(shí)施細(xì)則有效期內(nèi)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立,、用途和管理,。
1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)立
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指由受托管理機(jī)構(gòu)安排作為“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)成功申請(qǐng)“數(shù)字貸”企業(yè)發(fā)放貸款提供增信并對(duì)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償,。受托管理機(jī)構(gòu)在合作銀行開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專(zhuān)用賬戶,，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額為5億元人民幣（首期2億元）。
2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用途
（1）分險(xiǎn),。受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)單筆貸款承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以該筆逾期貸款本金的50%為限,，且單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)貸款擔(dān)保金額1000萬(wàn)。
（2）增信,。依托本實(shí)施細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制,，鼓勵(lì)合作銀行增加采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保、第三方項(xiàng)目評(píng)價(jià)等其他風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保措施降低項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn),，可通過(guò)對(duì)企業(yè)安裝部署的大數(shù)據(jù)擔(dān)保措施（設(shè)備運(yùn)行,、能源優(yōu)化、系統(tǒng)運(yùn)行等狀態(tài)監(jiān)測(cè)）增信,，以有效反映數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況,。
（3）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存放銀行的收益扣除銀行賬戶維護(hù)費(fèi),、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用后滾存入資金池。
3.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理
（1）受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金母,、子賬戶,，母賬戶存放劃撥的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；子賬戶用于存放根據(jù)各合作銀行“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況從母賬戶劃撥的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,。受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取公開(kāi),、公平、公正的原則擇優(yōu)選取合作銀行為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金母賬戶行,，母賬戶期限與本細(xì)則一致,。
（2）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金僅限于為成功申請(qǐng)“數(shù)字貸”企業(yè)獲得合作銀行貸款提供增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
（3）受托管理機(jī)構(gòu)每月根據(jù)銀行上月“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)余額的10%核算應(yīng)存放在銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，如存放合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額多于上月末“數(shù)字貸”余額的10%，則暫停補(bǔ)充資金,；如存放合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額少于上月末“數(shù)字貸”余額的10%,，則按差額補(bǔ)充資金。合作銀行應(yīng)于每月初7個(gè)工作日內(nèi)向受托管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)充資金,，受托管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并撥付合作銀行,。存放各合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額以市財(cái)政安排的本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總規(guī)模為限。
（4）非合作銀行發(fā)放的貸款以及違反法律法規(guī)發(fā)放的貸款項(xiàng)目不屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍,。
（5）受托管理機(jī)構(gòu)每半年根據(jù)各合作銀行實(shí)際發(fā)放的“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)情況調(diào)整每家銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，對(duì)“數(shù)字貸”余額達(dá)不到本行存放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍的合作銀行，由受托管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定將超出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金收回母賬戶或轉(zhuǎn)至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不足的合作銀行,。
（6）如撥付至各行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額已達(dá)5億（首期2億元）,，且暫無(wú)法釋放出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金覆蓋新增“數(shù)字貸”所需的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，則合作銀行可暫停開(kāi)展“數(shù)字貸”業(yè)務(wù),，可按一般貸款審批發(fā)放,，待有額度后再開(kāi)展“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)。
（7）受托管理機(jī)構(gòu)每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)清單,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撥付以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況報(bào)中山市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局備案。
（8）政策期滿后,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金終止運(yùn)作,。受托管理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)或母公司按照相關(guān)程序聘請(qǐng)第三方對(duì)資金進(jìn)行清算，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金有結(jié)余的,，于政策期滿后1年內(nèi)由市財(cái)政收回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額,。
（三）貸款風(fēng)險(xiǎn)處置及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。
1.當(dāng)辦理“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，由合作銀行進(jìn)行追償,。貸款企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期后由合作銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取催收措施,，如已追索回的資金不足以償還銀行債權(quán)的，應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)向人民法院?jiǎn)?dòng)訴訟追收程序,。法院正式立案后,，由合作銀行憑法院立案文書(shū)及相關(guān)資料向受托管理機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)受托管理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)或母公司,，按有關(guān)規(guī)定審批后,，按照逾期貸款本金的50%向合作銀行支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)單筆貸款承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任以該筆逾期貸款本金的50%為限,，且單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)貸款擔(dān)保金額1000萬(wàn),。
2.合作銀行申請(qǐng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)必須聲明同一筆貸款未獲市政府其他貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
3.受托管理機(jī)構(gòu)支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是對(duì)合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，并不屬于代企業(yè)支付給合作銀行的款項(xiàng),，不影響合作銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)金額及擔(dān)保物權(quán)金額，受托管理機(jī)構(gòu)與合作銀行應(yīng)在合作協(xié)議中明確相關(guān)內(nèi)容,。
4.合作銀行應(yīng)與企業(yè)在“數(shù)字貸”《借款合同》中明確“本筆業(yè)務(wù)為‘?dāng)?shù)字貸’業(yè)務(wù),，若本筆貸款出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,，不能視為代借款人履行還款義務(wù),，不因此減少借款人債務(wù)；借款人仍然有義務(wù)向貸款人償還全部欠款本息,，貸款人有權(quán)就全部欠款額向借款人提起訴訟,。在貸款人收回欠款后，另行與提供補(bǔ)償金方協(xié)商退款事宜,，與借款人無(wú)關(guān)”,。
5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行向成功申請(qǐng)“數(shù)字貸”的企業(yè)發(fā)放貸款，未按規(guī)定向受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的貸款不得享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。不在本實(shí)施細(xì)則有效期內(nèi)發(fā)生的貸款利息不屬于貼息政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。
6.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償發(fā)生后，合作銀行仍可按企業(yè)所欠全部借款本金及利息（不扣減受托管理機(jī)構(gòu)支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償款）進(jìn)行主張,，執(zhí)行債務(wù)追收程序和處置抵押物,，追收及處置抵押物所得在抵扣追索費(fèi)用后，首先按風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤齼斶€合作銀行及受托管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金本金,；其次償還合作銀行利息并按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息以償還受托管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的資金成本,；最后剩余部分補(bǔ)償借款人其他損失。
7.尚未獲得受托管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠馄冢ū窘鸹蚶ⅲ┵J款,，合作銀行如擬通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式處置不良貸款,，必須通過(guò)政府國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)拍賣(mài)，并須確保轉(zhuǎn)讓流程的合法合規(guī),、公正透明,。
8.通過(guò)轉(zhuǎn)讓債權(quán)方式處置不良貸款的,，債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生后，不良貸款的債權(quán)即轉(zhuǎn)讓給第三方資產(chǎn)管理公司,，轉(zhuǎn)讓所得收入按照抵扣追索費(fèi)用,、償還銀行貸款本金、償還銀行貸款利息的順序扣劃,。轉(zhuǎn)讓所得收入在抵扣追索費(fèi)用后不足以償還銀行貸款本金的,，其差額即確定為本金損失，由合作銀行向受托管理機(jī)構(gòu)提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng),，受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)受托管理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)或母公司,，根據(jù)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款項(xiàng)下不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議制度有關(guān)規(guī)定審批后，按不高于貸款本金損失的50%且單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)貸款擔(dān)保金額1000萬(wàn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金向銀行支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,。
9.如每家合作銀行“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)念~度超過(guò)存放該銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額,，超出部分由銀行自行承擔(dān)。
10.合作銀行須按季度向中山市工業(yè)和信息化局和受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)送不良貸款項(xiàng)目追償跟蹤情況,。
11.經(jīng)法院依法處置貸款抵（質(zhì)）押物并對(duì)借款人和擔(dān)保人強(qiáng)制執(zhí)行后,，借款人和擔(dān)保人均無(wú)可再執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或法院裁定終結(jié)相關(guān)案件執(zhí)行程序后，或通過(guò)轉(zhuǎn)讓債權(quán)方式處置不良貸款,，追收所得抵扣后，仍無(wú)法收回的款項(xiàng),，確認(rèn)為不良貸款的凈損失,，按以下方式進(jìn)行處理：對(duì)產(chǎn)生凈損失的貸款，完成上述追償程序后2年內(nèi)經(jīng)銀行努力追收,，確實(shí)無(wú)法再追回的不良貸款,，由合作銀行出具報(bào)告，并附上相關(guān)追償資料報(bào)受托管理機(jī)構(gòu),，由受托管理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)或母公司,、中山市工業(yè)和信息化局和受托管理機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議共同審議，審議通過(guò)后合作銀行不再承擔(dān)追償責(zé)任,，受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要等資料核銷(xiāo)該筆“數(shù)字貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金損失,。如核銷(xiāo)后合作銀行發(fā)現(xiàn)有關(guān)借款人或擔(dān)保人新的財(cái)產(chǎn)線索應(yīng)及時(shí)向受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)告并協(xié)助追償。
第五條 對(duì)重特大數(shù)字化智能化建設(shè),、招商項(xiàng)目,，或國(guó)家、省要求資金配套貼息的項(xiàng)目,，經(jīng)市政府同意,，可通過(guò)一事一議確定貼息獎(jiǎng)補(bǔ)方式、期限和額度,。
第三章 管理與分工
第六條 合作銀行的準(zhǔn)入與管理
（一）準(zhǔn)入條件,。具有健全的信貸管理制度,，貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力較強(qiáng)；制定了詳細(xì)的“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)操作規(guī)程,，確保為企業(yè)提供快捷,、便利的服務(wù)；有足夠的信貸額度支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，優(yōu)先對(duì)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)進(jìn)行“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)支持,；可接受的貸款擔(dān)保方式靈活多樣，除標(biāo)準(zhǔn)抵押物擔(dān)保貸款外,，還可接受非標(biāo)準(zhǔn)抵押物擔(dān)保,、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、應(yīng)收賬款質(zhì)押,、聯(lián)保聯(lián)貸、小額貸款保證保險(xiǎn),、農(nóng)村集體土地使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,、對(duì)企業(yè)安裝部署的大數(shù)據(jù)擔(dān)保措施增信等擔(dān)保方式，以及信用方式貸款等,；自愿遵守本細(xì)則內(nèi)容,。
（二）準(zhǔn)入程序。對(duì)擬申請(qǐng)合作的銀行,，按以下程序申請(qǐng)準(zhǔn)入：
1.向受托管理機(jī)構(gòu)提交合作申請(qǐng)書(shū),，同時(shí)附上本行的“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)操作規(guī)程、信貸管理制度,。
2.受托管理機(jī)構(gòu)受理銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)的合作申請(qǐng)及進(jìn)行初步審核,。
3.受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行合作申請(qǐng)完成審核后提交市工業(yè)和信息化局核準(zhǔn)。
4.市工業(yè)和信息化局核準(zhǔn)確認(rèn)后,，由受托管理機(jī)構(gòu)與銀行簽訂合作協(xié)議,。
（三）合作銀行的管理。
1.當(dāng)一家合作銀行“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)的逾期貸款金額超過(guò)該行數(shù)字貸”業(yè)務(wù)貸款余額的1.5%時(shí),，受托管理機(jī)構(gòu)有權(quán)叫停該家銀行的“數(shù)字貸”業(yè)務(wù),，與合作銀行共商解決辦法；如逾期貸款率下降到1%以下,，可恢復(fù)其正常開(kāi)展“數(shù)字貸”業(yè)務(wù),。
2.合作銀行應(yīng)確保報(bào)送的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí),、及時(shí),、完整，如發(fā)現(xiàn)銀行出現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的，合作銀行應(yīng)書(shū)面向受托管理機(jī)構(gòu)說(shuō)明原因,，如出現(xiàn)3次以上合作銀行報(bào)送數(shù)據(jù)不真實(shí),、不準(zhǔn)確、不及時(shí),、不完整的,，受托管理機(jī)構(gòu)有權(quán)收回存放在該合作銀行的“數(shù)字貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的50%。
3.各合作銀行需嚴(yán)格按照與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容履行合作義務(wù),。履約情況將納入政銀合作記錄,，并將作為今后表彰獎(jiǎng)勵(lì)或與政府合作的重要依據(jù)。
第七條 各方權(quán)責(zé)
（一）中山市工業(yè)和信息化局,。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)中山市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展貸款貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎?fù)責(zé)貼息審核,、年度審核,、抽查檢查等；委托受托管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常管理工作,；按一定的抽查比例核查貸款是否用于備案項(xiàng)目建設(shè),；每年會(huì)同受托管理機(jī)構(gòu)組織一次統(tǒng)一的貸款貼息材料年度審核。
（二）中山市財(cái)政局,。負(fù)責(zé)審核并批復(fù)資金預(yù)算,、績(jī)效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理資金撥付,，按要求組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理,、財(cái)政監(jiān)督檢查等。
（三）各鎮(zhèn)街工信部門(mén),。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目備案初審、項(xiàng)目貼息初審,、項(xiàng)目貸款使用情況檢查,、貼息結(jié)束審核等工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督管理,。
（四）受托管理機(jī)構(gòu),。受托管理機(jī)構(gòu)是指政府指定的該專(zhuān)項(xiàng)資金管理市屬?lài)?guó)有企業(yè)，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目備案復(fù)審,、項(xiàng)目貼息復(fù)審,、項(xiàng)目貸款使用情況檢查、貼息結(jié)束審核,、貸款貼息追回等日常管理工作,；做好貼息資金的保障工作，遴選我市存貸款規(guī)模實(shí)力和資產(chǎn)風(fēng)控能力強(qiáng)的合作貸款金融機(jī)構(gòu)并與貸款金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,；協(xié)調(diào)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大力度開(kāi)展“數(shù)字貸”業(yè)務(wù),；受理金融機(jī)構(gòu)申報(bào)的合作方案申請(qǐng)進(jìn)行審核,；負(fù)責(zé)“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品的范圍制定、準(zhǔn)入審核,、上架發(fā)布和管理等工作,；定期發(fā)布數(shù)字貸業(yè)務(wù)備案企業(yè)貸款清單；跟蹤,、統(tǒng)計(jì)“數(shù)字貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,；開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專(zhuān)用賬戶；負(fù)責(zé)各金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的核定,、調(diào)撥,、跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、回收及損失核銷(xiāo)等,。
（五）制造業(yè)企業(yè)。
1.企業(yè)申請(qǐng)的貸款資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，全部用于實(shí)施該項(xiàng)目備案內(nèi)容,。
2.同一備案項(xiàng)目只能獲得一家金融機(jī)構(gòu)的貸款合同（銀團(tuán)貸款除外）。
3.企業(yè)需按要求上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,。
4.配合做好貸款申請(qǐng)審查,、貸款使用情況核查、后續(xù)相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià),、審計(jì)等各項(xiàng)工作,。
5.對(duì)于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貸款損失的貸款企業(yè)，依法追究法律責(zé)任,。
（六）貸款合作金融機(jī)構(gòu),。
1.貸款合作金融機(jī)構(gòu)包括貸款合作銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu),。
2.同一企業(yè)獲批的貸款額度不得高于企業(yè)備案項(xiàng)目的計(jì)劃投入金額(不含稅,，項(xiàng)目計(jì)劃總投入金額-項(xiàng)目已投入金額)，并在貸款合同中明確,。
3.采用“受托支付”方式對(duì)貸款使用情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管,，按要求提交符合規(guī)定的“數(shù)字貸”項(xiàng)目業(yè)務(wù)臺(tái)賬，定期上報(bào)貸款發(fā)放情況和企業(yè)還本付息數(shù)據(jù)等,，對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性,、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé),。
4.對(duì)貸款實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控,，從借款申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查、貸中分析決策到貸后跟蹤管理,、逾期催收等各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保借款人信息真實(shí)性及資金用途合理性,。
5.積極,、盡責(zé)開(kāi)展不良融資項(xiàng)目的追收與處置工作。
6.負(fù)責(zé)配合做好應(yīng)收回貼息資金的追繳工作,。
7.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案保管,，配合提供各職能部門(mén)與資金管理相關(guān)的各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督,、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作相關(guān)貸款資料,。
（七）協(xié)商機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作過(guò)程中,，應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。如有分歧,，協(xié)商解決,。受托管理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)或母公司建立不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議制度。
第八條 本實(shí)施細(xì)則涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金使用企業(yè)要嚴(yán)格按照《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》關(guān)于資金使用和監(jiān)督檢查的有關(guān)要求,，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)處理,，專(zhuān)款專(zhuān)用，并自覺(jué)接受財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。在專(zhuān)項(xiàng)資金管理,、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的,，依法依規(guī)追回財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
第九條 評(píng)審審核,、大數(shù)據(jù)審核運(yùn)維,、大數(shù)據(jù)增信擔(dān)保措施、追收貼息過(guò)程中律師費(fèi)用,、訴訟費(fèi)、訴訟保全費(fèi)（含保險(xiǎn)費(fèi)）,、執(zhí)行費(fèi),、開(kāi)鎖費(fèi)、鑒證費(fèi),、拍賣(mài)費(fèi),、鑒定費(fèi)等本政策涉及的工作經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算編制相關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算安排。
第四章 附則
第十條 本實(shí)施細(xì)則中的貸款貼息資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街參照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行疊加支持,，市鎮(zhèn)兩級(jí)共同加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的扶持力度,。
第十一條 申報(bào)單位原則上不得以同一貸款貼息重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級(jí)其他財(cái)政貼息，政策另有規(guī)定的除外,。
第十二條 本實(shí)施細(xì)則所涉及表述扶持比例或扶持金額的,，均為最高扶持比例或最高扶持額度。申報(bào)項(xiàng)目已投入金額,、服務(wù)合同金額,、建設(shè)金額均不含稅金。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則到期后繼續(xù)執(zhí)行終止日期當(dāng)年度獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，即2025年內(nèi)成功申報(bào)本實(shí)施細(xì)則的項(xiàng)目可于2026年進(jìn)行兌現(xiàn),。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則（修訂）正式實(shí)施之日起，原已備案項(xiàng)目按本實(shí)施細(xì)則（修訂）要求執(zhí)行,。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則（修訂）由中山市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施,，自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日,。
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