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2024年,，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，貫徹省委“1310”具體部署,，圍繞《中山市2024年全面依法治市工作要點》相關(guān)要求，積極推進法治政府建設(shè)各項工作，為中山推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。
一,、持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,，通過“第一議題”制度,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等常態(tài)化開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究，2024年以來集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)15次,。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)法用法會議,，邀請市委黨校陳衛(wèi)林副教授作《在法治軌道上進一步全面深化改革》專題輔導(dǎo)報告，深刻把握法治與改革的關(guān)系,，自覺運用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐。選派干部參加司法部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班,，不斷提高運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險,、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,。
二,、扎實推進法治政府建設(shè)
（一）不斷完善法治政府建設(shè)工作機制。
根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件精神,，黨政主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,，對法治建設(shè)親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)憲法,、民法相關(guān)法律，帶頭參加局內(nèi)部學(xué)法用法專題講座,。根據(jù)《中山市2024年全面依法治市工作要點》,，制定了《中山市工業(yè)和信息化局2024年依法行政工作要點》，指導(dǎo)全年法治政府建設(shè)工作,。更新《中山市工業(yè)和信息化局普法責(zé)任清單》和《中山市工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,，推動建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。
（二）緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動法治建設(shè),。
一是出臺政策文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。2024年，圍繞市委市政府中心工作,，牽頭出臺《中山市降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《中山市工業(yè)綠色發(fā)展項目資助實施細(xì)則》《中山市技術(shù)改造投資項目資助實施細(xì)則》《中山市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款貼息與風(fēng)險補償實施細(xì)則補充規(guī)定》等政策文件,，屬于規(guī)范性文件的，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理規(guī)定制發(fā)，全面推進數(shù)字化智能化改造,、技術(shù)改造投資等重點任務(wù),。
二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實《中山市營商環(huán)境條例》,，在制定,、修改與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件和其他政策措施時，充分聽取企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見,。印發(fā)《中山市工業(yè)和信息化局公平競爭審查管理辦法》,，進一步健全政策文件公平競爭審查機制。全面推動信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革,，在產(chǎn)業(yè)扶持資金管理工作中積極推廣使用信用報告,，切實減輕經(jīng)營主體開具證明的負(fù)擔(dān)。
三是充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在行政決策中的積極作用,。高標(biāo)準(zhǔn)選聘法律顧問團隊參與制訂審查重大行政決策和行政執(zhí)法工作,，2024年以來，局法律顧問共審查規(guī)范性文件,、重要協(xié)議,、重要方案等共100余份；公職律師審核重要法律文書,、參與信訪接待,、政府信息公開、政府采購等事務(wù)30余次,。
（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
一是推進落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理案件,，2024年以來辦結(jié)行政許可412宗,，行政檢查168宗，行政處罰2宗,，均未出現(xiàn)被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟的情況,。開展內(nèi)部案卷評查2次，對年度行政執(zhí)法案卷全面進行檢查,，總結(jié)反饋2023年全市行政執(zhí)法案卷評查具體情況,，完善執(zhí)法卷宗管理。
二是落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管制度,。2024年以來，“雙隨機,、一公開”檢查工作共出動人員80余人次,，車輛30余臺次,，隨機抽取檢查對象目標(biāo)30個，對5家無線電發(fā)射設(shè)備使用單位開展了無線電頻率臺站使用檢查,；牽頭聯(lián)合市市場監(jiān)管局對25家無線電發(fā)射設(shè)備銷售主體開展了銷售備案檢查工作,。
三是提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。制定《中山市工業(yè)和信息化局2024年度行政執(zhí)法培訓(xùn)計劃》,，安排全局行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn),，進一步加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。組織全體公職人員登錄廣東省學(xué)法用法考試平臺參加年度學(xué)法考試,，全員通過考試,，優(yōu)秀率為100%。安排1名副處級干部參加中山市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動,，以案為鑒,，嚴(yán)明紀(jì)法。
（四）全面推進政務(wù)公開,。
我局著力提升局網(wǎng)站的信息發(fā)布,、網(wǎng)上辦事和公眾互動功能，加強網(wǎng)站信息公開的時效性,。2024年,，在局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布通知公告、政務(wù)動態(tài)263條,；在央視新聞,、新華網(wǎng)、人民日報,、南方日報,、羊城晚報、中山日報等媒體上發(fā)布信息共計189條,；在“中山工信”公眾號發(fā)布政務(wù)信息743條,。依申請公開政府信息辦理3件，答復(fù)率,、答復(fù)及時率和錄入依申請公開系統(tǒng)及時率均達(dá)100%,。2024年承辦人大建議和政協(xié)提案共82件。其中,，主辦22件，會辦60件,。內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)等促進工業(yè)和信息化發(fā)展的各個方面,。全部主辦建議提案答復(fù)類別均為A類,。
（五）持續(xù)提高法治社會建設(shè)水平,。
一是開展“送法進校園”活動。為加強無線電管理宣傳普法工作,，提升公民法治素養(yǎng),，我局聯(lián)合市教育和體育局、市無線電運動協(xié)會走進石岐中心小學(xué),、東鳳鎮(zhèn)鳳鳴小學(xué),，開展“無線電普法進校園”活動，有機融入了紅色教育,，精心設(shè)置了無線電大講堂科普系列講座,、“紅色電波頌黨史”“排查信號保家國”游戲、無線電裝備展等生動有趣的環(huán)節(jié),，全方位,、多角度開展法治宣傳。
二是推進“誰執(zhí)法誰普法”工作,。按照國家,、省和市“八五”普法規(guī)劃要求，積極參加“3·15”消費者權(quán)益保障普法活動,、“12.4”憲法宣傳活動,，面向社會廣泛宣傳工信領(lǐng)域法律法規(guī)。此外,，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中向無線電發(fā)射設(shè)備銷售商現(xiàn)場解讀《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī),，介紹無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案平臺操作流程，現(xiàn)場派發(fā)無線電知識宣傳手冊,，提高銷售商依法經(jīng)營意識,。
三是開展“誰服務(wù)誰普法”工作。積極做好《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和相關(guān)培訓(xùn),，借助“中山工信”公眾號等網(wǎng)絡(luò)新媒體,，加強法律援助和咨詢服務(wù)，增強中小企業(yè)風(fēng)險防范和維權(quán)意識,。深入企業(yè),、工業(yè)園區(qū)開展政策宣講，安排業(yè)務(wù)骨干圍繞企業(yè)最關(guān)心的政策,，細(xì)致解析重點條文,，積極回應(yīng)企業(yè)提出的問題。2024年以來,，開展惠企政策宣講超100場,，惠及企業(yè)超8000家次。
三,、存在不足及原因
2024年,，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效,，但仍然存在一些問題和不足。
（一）法治思維和法治手段運用不足,。部分干部職工運用法治思維和法治手段解決問題的意識和能力有待加強,，在實際工作中更側(cè)重于業(yè)務(wù)操作，依賴于傳統(tǒng)經(jīng)驗或行政命令,，習(xí)慣于用政策思維,、道德思維、經(jīng)濟思維等代替法治思維,，容易忽視法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和程序,，未能充分發(fā)揮法治在決策、管理,、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)中的重要作用,。
（二）行政執(zhí)法能力仍有不足。隨著法治政府建設(shè)工作不斷深入,，省工業(yè)和信息化廳逐年加大無線電發(fā)射設(shè)備線上線下巡檢力度,，提高了無線電管理行政執(zhí)法工作量，但執(zhí)法人員數(shù)量并未得到相應(yīng)增長,，導(dǎo)致監(jiān)管壓力增大,。新業(yè)態(tài)、新技術(shù)衍生的不法行為層出不窮,，涉及面廣泛,，行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)增多。此外,，既掌握專業(yè)技能,，又熟悉法律法規(guī)的執(zhí)法人員較少，一定程度上影響了執(zhí)法質(zhì)量和效果,。
（三）法治教育宣傳不夠深入,。雖然近年來推出了“普法進校園”“普法進企業(yè)”等針對性、互動性較強的普法活動,，但受普法隊伍力量薄弱和普法經(jīng)費投入有限等因素限制,，普法宣傳頻次不足，難以形成持續(xù)的教育效果,。部分法律法規(guī)宣傳講座內(nèi)容停留在對法律條文的表面解讀,，未能充分結(jié)合社會熱點和公眾關(guān)切的話題，導(dǎo)致受眾缺乏興趣和共鳴,。
四,、2025年推進法治政府建設(shè)主要安排
（一）推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與貫徹黨的二十屆三中全會精神緊密結(jié)合起來,，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作計劃,，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、完整準(zhǔn)確理解習(xí)近平法治思想,，增強法治觀念,，提高依法辦事的能力和水平。
（二）進一步嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”“雙隨機,、一公開”等制度，及時準(zhǔn)確完整地記錄并公開執(zhí)法信息,。落實執(zhí)法全過程記錄責(zé)任,，完善行政執(zhí)法卷宗的制作。嚴(yán)格執(zhí)行公布的局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單,，落實法制審核主體責(zé)任,，推動形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。
（三）多措并舉開展法治教育宣傳,。全力推進“八五”普法工作,，拓寬普法宣傳渠道，主動送法進企業(yè),、送法進校園,，增加普法活動的頻次。結(jié)合重要法律頒布或節(jié)日等時機,，開展專題普法活動,，把普法教育貫徹于事前、事中,、事后全過程,，從而增強公眾法律意識和法治觀念，形成尊重法律,、遵守法律的社會氛圍,。
（四）持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治中山建設(shè),，加快優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，簡化行政審批流程，提高政府服務(wù)效率,，加強政務(wù)信息公開,，增強政府公信力。結(jié)合工信職能,，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題,，降低法律風(fēng)險，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
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