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各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）和科技信息局,，各有關(guān)單位：
《關(guān)于推動(dòng)中山市特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。如有問題,，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局制造業(yè)創(chuàng)新科聯(lián)系。
中山市工業(yè)和信息化局
2020年6月15日
?。?lián)系人：雷春華,，聯(lián)系電話：88334525）
關(guān)于推動(dòng)中山市特色產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,，根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于在中山市開展特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》精神,，我市開展特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工作，通過聯(lián)合優(yōu)秀智能制造供應(yīng)商,，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，力爭用4年時(shí)間推動(dòng)中山300家以上企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力,。
一,、總體思路
圍繞中山五金、家電,、燈具,、板式家具等特色產(chǎn)業(yè)集群，省市合力,，采取“政府政策+智能制造供應(yīng)商+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)”的模式,，通過省,、市統(tǒng)籌運(yùn)用政策手段，對(duì)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行政策組合支持,。通過智能制造供應(yīng)商,、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)輸出先進(jìn)生產(chǎn)方式，為特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供一攬子智能化升級(jí)系統(tǒng)解決方案,，提供先進(jìn)技術(shù)裝備等支持,。引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供貸款擔(dān)保,、設(shè)備融資租賃,、信托等金融服務(wù)。促進(jìn)中山市特色產(chǎn)業(yè)集群基于產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、創(chuàng)新鏈等融通發(fā)展，提升整體競爭力,。
二,、工作目標(biāo)
通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化升級(jí)，2020-2023年,，力爭用4年時(shí)間推動(dòng)中山300家以上企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),。
（一）啟動(dòng)階段：2020年
建立智能制造供應(yīng)商庫和特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，推動(dòng)50家左右企業(yè)實(shí)施智能化升級(jí),。
（二）推廣階段：2021年至2023年
每年推動(dòng)100家左右企業(yè)實(shí)施智能化升級(jí),，帶動(dòng)中山市特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí),。
三、工作措施及分工
?。ㄒ唬┲猩绞泄I(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）
1.在省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)下,，統(tǒng)籌開展中山市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新政策落實(shí)工作,，省市事后獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng),，組織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。
2.建立智能制造供應(yīng)商庫,，遴選合格智能制造供應(yīng)商為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供先進(jìn)技術(shù),、裝備和服務(wù)。對(duì)智能制造供應(yīng)商入庫和退庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3.建立特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目庫,，引導(dǎo)有智能化改造需求的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,，與智能制造供應(yīng)商和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接，并將符合條件的企業(yè)智能化改造項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新政策扶持范圍,。
4.組織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。
5.確定具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工作的第三方組織（中山市企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合會(huì)）,，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（粵財(cái)普惠金融(中山)融資擔(dān)保股份有限公司）為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),。
（二）承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工作的第三方組織（以下簡稱第三方組織）
1.受市工信局委托為智能制造供應(yīng)商和企業(yè)提供服務(wù),，開展政策宣貫活動(dòng),，協(xié)助企業(yè)與智能制造供應(yīng)商和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接，協(xié)調(diào)智能制造供應(yīng)商圍繞產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)需要到企業(yè)開展調(diào)研,，為企業(yè)提供智能化改造方案,。
2.受市工信局委托，全年受理智能制造供應(yīng)商入庫和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目入庫申請(qǐng),，為申請(qǐng)入庫企業(yè)提供服務(wù),，定期將入庫申請(qǐng)?zhí)峤恢潦泄ば啪衷u(píng)審。
3.協(xié)調(diào)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資服務(wù),。當(dāng)發(fā)生不良貸款時(shí),，協(xié)助智能制造供應(yīng)商按殘值回購設(shè)備（包含但不限于設(shè)備,、軟件服務(wù)）以及處置非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,。
4.指導(dǎo)智能制造供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、合理競爭,、守法經(jīng)營,。協(xié)調(diào)智能制造供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)合作,，倡導(dǎo)行業(yè)自律,。
5.定期向市工信局報(bào)告企業(yè)智能化改造需求調(diào)研情況、智能制造供應(yīng)商提供服務(wù)情況,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施情況,。
（三）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)
1.配合市工信局對(duì)經(jīng)遴選入庫的智能制造供應(yīng)商進(jìn)行資信審查,，包括但不限于查閱企業(yè)申報(bào)材料,、查詢其經(jīng)營活動(dòng)中是否存在重大違法記錄、企業(yè)及實(shí)際控制人是否存在不良信用記錄等,，出具資信審查報(bào)告,。
2.對(duì)企業(yè)提供增信服務(wù)。對(duì)企業(yè)提交的智能化改造項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,，包括但不限于通過盡職調(diào)查,、實(shí)地考察,、聘請(qǐng)法律、財(cái)務(wù)審計(jì),、評(píng)估等第三方中介協(xié)助調(diào)查,，出具盡職調(diào)查報(bào)告及融資擔(dān)保意向。
3.確定合作銀行,，督促合作銀行優(yōu)先對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)貸款的受理,、調(diào)查、審批,、發(fā)放優(yōu)先處理,，并對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營情況,，參照政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)審核意見進(jìn)行審批放貸,，為企業(yè)優(yōu)先安排足夠的貸款額度，提供優(yōu)惠年利率,。
4.會(huì)同市工信局對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，定期向市工信局報(bào)送產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)融資擔(dān)保運(yùn)營情況，落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、保后管理等職責(zé),，按季度向各方通報(bào)融資企業(yè)信息、不良貸款追償情況和其他重大事件,。
四,、實(shí)施步驟
（一）智能制造供應(yīng)商入庫
1.遴選程序：發(fā)布入庫通知——供應(yīng)商提出入庫申請(qǐng)——政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信審查——市工信局組織專家評(píng)審遴選——公布入庫名單,。
2.入庫條件：
?。?）主營業(yè)務(wù)為智能制造、智能產(chǎn)品,、共性工廠,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證和質(zhì)量品牌等,，為廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)的企業(yè),；
（2）在中山依法登記注冊具有獨(dú)立法人資格和健全財(cái)務(wù)管理制度,誠信經(jīng)營,，依法納稅,，近三年無不良信用記錄的企業(yè)；
?。?）具有履約必需的設(shè)備,、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力，為企業(yè)提供成熟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案,、智能制造整體解決方案,、產(chǎn)品智能化解決方案、智能制造技術(shù)信息咨詢方案,、兩化融合貫標(biāo)與評(píng)定成功案例,，經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)單位、入選廣東省智能制造公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺(tái)單位,、入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池單位的企業(yè)優(yōu)先入庫,。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目入庫
1．入庫程序：企業(yè)提出智能化改造需求——第三方組織向供應(yīng)商推介——企業(yè)確定方案后進(jìn)行技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,，并提出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目入庫申請(qǐng)——政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)和申請(qǐng)銀行貸款資格審核——市工信局組織專家評(píng)審,，公示無異議后入庫。
2．入庫條件：
?。?）在中山市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊并依法納稅的企業(yè),，征信信用良好，近三年無失信被執(zhí)行記錄,；
?。?）企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全,，能按時(shí)提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)報(bào)表或相關(guān)財(cái)務(wù)證明;
?。?）申報(bào)入庫項(xiàng)目符合中山市特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新扶持范圍，并取得《廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證》,。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)
已入庫的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)先行支付不低于設(shè)備投資額10%的首期款項(xiàng),，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目提供不超過40%的設(shè)備擔(dān)保貸款,。智能制造供應(yīng)商為企業(yè)提供設(shè)備投資額20%的余款分期支付服務(wù)（企業(yè)分18-24個(gè)月等額支付），并在收到企業(yè)首期款項(xiàng)及擔(dān)保貸款后啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),。企業(yè)按照合同約定支付設(shè)備余款（含待獎(jiǎng)補(bǔ)的設(shè)備投資額30%的款項(xiàng)）至智能制造供應(yīng)商，分期償還設(shè)備貸款至金融機(jī)構(gòu),。項(xiàng)目完工并驗(yàn)收后由省,、市財(cái)政向企業(yè)兌現(xiàn)設(shè)備投資額30%的獎(jiǎng)補(bǔ)（省20%、市10%）,。企業(yè)首期款項(xiàng),、擔(dān)保貸款、余款分期可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,，智能制造供應(yīng)商,、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)共同協(xié)商約定，依法簽訂合同，共同遵守,。
?。ㄋ模╉?xiàng)目驗(yàn)收
已入庫的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目完工后，企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng),，市工信局或委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，會(huì)同政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照省、市驗(yàn)收管理辦法組織驗(yàn)收,。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按照購買設(shè)備合同和發(fā)票金額（不含稅）的30%給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)（其中省獎(jiǎng)補(bǔ)20%,、中山市獎(jiǎng)補(bǔ)10%）。未通過驗(yàn)收的,，應(yīng)進(jìn)行整改,，完成整改后重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
?。ㄎ澹┢渌?/span>
對(duì)于獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè),，實(shí)施智能化升級(jí)的設(shè)備和軟件系統(tǒng)在兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓和搬遷。
五,、支持政策
?。ㄒ唬┦〖?jí)扶持政策及資金安排
省工業(yè)和信息化廳對(duì)符合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)條件的項(xiàng)目按照設(shè)備發(fā)票金額的20%給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)（不含稅，下同）,，當(dāng)年單戶企業(yè)省級(jí)資金補(bǔ)助額度不超過1000萬元,。對(duì)符合條件的企業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)按照不高于年化1.5%給予補(bǔ)貼（憑借擔(dān)保費(fèi)發(fā)票直接補(bǔ)貼于企業(yè)），用于抵扣企業(yè)應(yīng)付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)用（具體比例以省相關(guān)政策為準(zhǔn),，且不超過項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)金額）,。
（二）中山扶持政策及資金安排
中山市工業(yè)和信息化局安排專項(xiàng)資金,，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)條件的項(xiàng)目按照設(shè)備發(fā)票金額（不含稅）的10%給予事后獎(jiǎng)補(bǔ),，當(dāng)年單戶企業(yè)市級(jí)資金補(bǔ)助額度不超過500萬元。鼓勵(lì)企業(yè)智能化升級(jí)的設(shè)備安裝計(jì)數(shù)控件,，數(shù)據(jù)上云上平臺(tái),，并同時(shí)享受相應(yīng)扶持政策。
?。ㄈ┆?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年單戶企業(yè)獲省,、市兩級(jí)資金補(bǔ)助總額（不含擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼）不超過1500萬元。
六,、監(jiān)督保障
?。ㄒ唬┗涁?cái)（中山）接受省、市工信和財(cái)政部門監(jiān)督,，每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交上一季度產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目清單及進(jìn)展情況,，每年1月底前提交上一年度的全年項(xiàng)目清單及項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告,。
（二）省,、市,、鎮(zhèn)工信部門不定期對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查。具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工作的第三方組織,、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、智能制造供應(yīng)商、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)需積極配合有關(guān)檢查審計(jì)工作,。
?。ㄈ┌础罢l使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,，市,、鎮(zhèn)工信部門要加強(qiáng)財(cái)政資金的使用安全、監(jiān)督檢查,、績效評(píng)價(jià),、信息公開等，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審以及監(jiān)督檢查,、績效評(píng)價(jià)等相關(guān)資料存檔備查。在每年1月,、7月底前向上級(jí)主管部門報(bào)告產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作情況,。
（四）本專項(xiàng)按省,、市財(cái)政相關(guān)規(guī)定計(jì)提一定額度的工作經(jīng)費(fèi),，事前工作經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目的前期論證、立項(xiàng),、智能制造供應(yīng)商入庫評(píng)審,、現(xiàn)場核查等。事中事后工作經(jīng)費(fèi)主要用于企業(yè)調(diào)研,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目入庫評(píng)審,、項(xiàng)目監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收,、內(nèi)部審計(jì),、績效管理等。
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