《中山市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2018年6月21日實施,根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2015〕14號)有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將《辦法》解讀如下:
一,、《辦法》制定背景說明
中山市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(以下簡稱“示范平臺”),是指按照開放性和資源共享原則,,為區(qū)域和行業(yè)中小微企業(yè)提供培訓(xùn),、市場、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、管理咨詢,、信息化、法律,、財稅,、融資,、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、工業(yè)設(shè)計,、檢驗檢測、質(zhì)量控制,、技術(shù)評價,、協(xié)同創(chuàng)新、信息化應(yīng)用,、設(shè)備共享,、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù),由企業(yè)或社會團(tuán)體建設(shè)和運營的服務(wù)平臺,,經(jīng)中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局(以下簡稱市經(jīng)信局)認(rèn)定,,在本行業(yè)或本地區(qū)中小微企業(yè)公共服務(wù)業(yè)績突出、公信度高,、具有示范帶動作用的服務(wù)平臺,。為完善相關(guān)政策措施,開展公共技術(shù)服務(wù)示范平臺認(rèn)定,,加強對示范平臺的服務(wù)指導(dǎo),,規(guī)范示范平臺管理,明確各方職責(zé),,市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草了《辦法》,,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)市法制局審定予以印發(fā),。
二,、《辦法》主要內(nèi)容
(一)明確示范平臺管理各方職責(zé)
市經(jīng)信局負(fù)責(zé)示范平臺的認(rèn)定管理及服務(wù)指導(dǎo)工作,建立示范平臺工作聯(lián)系與溝通機(jī)制,,了解掌握示范平臺的發(fā)展情況,,及時提供政策信息。
各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)(發(fā)展)和科技信息局(以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信局)負(fù)責(zé)示范平臺的初審?fù)扑],、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作,,并積極組織中小微企業(yè)與示范平臺開展服務(wù)對接活動。
示范平臺應(yīng)不斷提高服務(wù)能力和組織帶動社會服務(wù)資源的能力,,主動開展公益性服務(wù),。主動接受當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政主管部門的指導(dǎo)、組織和管理,,積極參加,、承接中小企業(yè)主管部門組織的相關(guān)活動,并于每年底向市經(jīng)信局報送本單位平臺運營情況,。
(二)建立示范平臺認(rèn)定機(jī)制
1.認(rèn)定程序,?!掇k法》從資產(chǎn)總額、辦公場所,、從業(yè)人員,、營業(yè)收入等方面明確了申報示范平臺的基本條件,并明確認(rèn)定程序是:符合條件的企業(yè)或社會團(tuán)體,,按照要求如實填寫《中山市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺申請表》(見附件1),,連同其他申報材料加蓋公章后報所屬鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)信局初步審核,鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)信部門初審?fù)夂蠛髨笫薪?jīng)信局,,市經(jīng)信局將組織專家進(jìn)行評審,,提出示范平臺候選名單,并可根據(jù)實際情況需要對示范平臺候選名單進(jìn)行實地考察或委托所屬鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信局進(jìn)行實地考察,。綜合專家評審和現(xiàn)場考察意見,,確定示范平臺名單,在市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站公示7天后予以認(rèn)定,,每次認(rèn)定有效期三年,。
《辦法》規(guī)范了示范平臺的認(rèn)定,一是所有示范平臺由政府統(tǒng)一認(rèn)定和公示,,為政府各部門,、示范平臺以及廣大中小企業(yè)開展相關(guān)工作提供了法律依據(jù);二是由公共服務(wù)平臺自愿申報,,充分調(diào)動平臺的積極性,,和政府各部門一起充分發(fā)揮服務(wù)中小微企業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)升級作用。
2.取消認(rèn)定,?!掇k法》明確了示范平臺三年有效期滿后需要市經(jīng)信局復(fù)核,復(fù)核不合格的予以取消,。對已經(jīng)認(rèn)定的有效期內(nèi)的示范平臺在兩種情況下取消其示范平臺資格,,一是在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的,這種情況5年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定,;二是連續(xù)2年不報送示范平臺年度工作情況的示范平臺,。
《辦法》充分考慮了已經(jīng)認(rèn)定的示范平臺的義務(wù)履行情況,進(jìn)行動態(tài)更新管理,,為示范平臺的可為與不可為劃定紅線,確保示范平臺充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和示范帶動作用,。
三,、《辦法》對政府、示范平臺,、廣大中小企業(yè)三方的意義
政府方面,,進(jìn)一步完善了示范平臺管理方面的政策措施,,為開示范平臺認(rèn)定,加強對示范平臺的服務(wù)指導(dǎo),,規(guī)范示范平臺服務(wù)管理提供了制度保障,。
示范平臺方面,可以以制度文件為依據(jù),,在公共服務(wù)平臺建設(shè)方面充分發(fā)揮示范帶動作用和技術(shù)優(yōu)勢,,并享受政府政策支持和指引,提升服務(wù)業(yè)績和服務(wù)水平,。
廣大中小微企業(yè)方面,,能夠得到政府及示范平臺資源的優(yōu)先配置,確保享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。