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為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略,，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督查工作規(guī)定》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》等部署,，結(jié)合《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》,、《中山市2020年依法行政工作要點》的要求，我委深入推進依法行政,，加快建設(shè)法治國資國企建設(shè)工作?，F(xiàn)將2020年法治工作情況報告如下：

一、黨委學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況,，研究落實措施的具體內(nèi)容

市國資委黨委組織集中學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神,，就新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列問題開展了討論,，明確習近平法治思想是市國資系統(tǒng)做好法治工作的根本遵循和行動指南,，研究如何在市國資系統(tǒng)的工作實際中深入抓好法治政府建設(shè)，做好市國資系統(tǒng)的法治工作,。2020年度,，市國資系統(tǒng)貫徹習近平法治思想和中央依法工作會議精神，落實具體措施如下：

（一）全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作

   為全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作,，市國資委成立新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組,，開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，制定應急預案,，依法規(guī)范捐贈,、受贈行為和防控物質(zhì)的管理使用，依法做好疫情報告和發(fā)布,。積極引導國資系統(tǒng),、下屬各企業(yè)積極發(fā)揮職能作用，出臺和落實為承租國有房屋的小微企業(yè)減免房租的優(yōu)惠政策,，切實幫扶小微企業(yè)等市場主體緩解房屋租金壓力,，維護社會穩(wěn)定。落實網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制,，充分運用信息化手段大力宣傳國家,、省和市的疫情防控政策和要求，積極引導群眾通過正當手段反映訴求,，依法依規(guī)及時化解疫情防控中產(chǎn)生的矛盾糾紛,。

（二）依法全面履職,，促進市屬企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營

1.不斷完善國有資產(chǎn)管理體制。嚴格貫徹落實國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策和法律規(guī)范性文件,，印發(fā)《中山市市屬國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》,、《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)租賃監(jiān)管的指導意見》，按照實際需要,、宜放則放的原則,，結(jié)合《中山市國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》的固定，加大簡政放權(quán)力度,，堅決調(diào)整,、精簡、優(yōu)化國資監(jiān)管事項,，推進國資監(jiān)管以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變,。

2.全面開展法律事務管理體系化、制度化和規(guī)范化建設(shè),。在市國資系統(tǒng)中樹立法治理念,，運用法治思維和法治方式，以積極推動市國資系統(tǒng)法律建設(shè)為抓手,，促進市屬企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,。進一步健全機制防控法律風險機制，強化各市屬企業(yè)法治思維,，市屬各一級企業(yè)年度內(nèi)均完成了專職法務專員招聘,，鼓勵下一級企業(yè)設(shè)立法律專員，主動介入公司生產(chǎn),、經(jīng)營和管理領(lǐng)域,，防范法律風險。發(fā)揮外聘法律顧問,、公司律師的積極作用,，推動企業(yè)逐步健全法律顧問參與重大事項決策的合法合規(guī)性論證，重大項目和重大合同洽談,，處理訴訟,、仲裁、行政復議等法律事務,。

   （三）嚴格執(zhí)行重大事項決策合法性審查規(guī)定

   嚴格執(zhí)行《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》,、《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》、《中山市重大行政決策聽證規(guī)定》,，落實行政決策公眾參與,、專家論證,、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定的法定程序。市國資委堅持集體議事機制,，推行黨委會議,、委務會議制度，定期或不定期召開會議,，討論研究重大問題決策,、重要干部任免、重大項目投資決策及大額資金使用等問題,，推進行政決策進一步民主化,。市國資委年度內(nèi)制定了《市國資委會議議事內(nèi)容清單》，進一步明確會議審議內(nèi)容,，高效高質(zhì)量推動決策科學化,。市國資委外聘常年法律顧問，在作出重大行政決策和重要行政行為是,，主動要求專業(yè)律師進行合法性審查,，提高行政決策的科學性。2020年市國資委聘請廣東中元律師事務所擔任常年法律顧問,，為委機關(guān)各項重要決策提供法律支持和保障,。

    （四）加強內(nèi)部制度建設(shè)，強化權(quán)力的制約和監(jiān)督

督促班子成員依法行政,，完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，加大問責力度，堅決糾正行政不作為和亂作為,。圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能,，市國資委印發(fā)《關(guān)于推進市屬企業(yè)公司治理與選人用人工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整市屬國企貨物和服務采購公開招標限額標準的通知》,、《關(guān)于明確＜中山市市屬企業(yè)工資決定機制改革實施辦法＞相關(guān)事項的通知》,、《市國資委黨委2020年紀檢監(jiān)察工作要點》、《中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政府信息公開指南(2020年)》,、《市國資委領(lǐng)導班子成員,、各科室安全生產(chǎn)工作職責實施辦法》等一批制度，加大了對選人用人,、采購招標,、紀檢監(jiān)察、信息公開,、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督,，進一步完善國資監(jiān)管體系建設(shè)。

    （五）推進數(shù)字政府建設(shè),，加強監(jiān)管指導職能

優(yōu)化大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管平臺,，加強對企業(yè)重大投資項目,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行等事項審批,，利用信息化信息手段動態(tài)監(jiān)控企業(yè)投資項目,、財務信息、大額資金支付和產(chǎn)權(quán)變動信息,，強化對企業(yè)各項工作的日常監(jiān)督指導,，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)信息安全，提升政務平臺和大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐能力,，以信息化建設(shè)推動監(jiān)管創(chuàng)新,，促進企業(yè)規(guī)范化管理和國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失,。

（六）優(yōu)化機關(guān)組織架構(gòu),，完善治理體系

市國資委嚴格落實《中山市機構(gòu)改革方案》以及《關(guān)于市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責調(diào)整的批復》，我委調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和科室職責,，整改機構(gòu)編制問題,，嚴格機構(gòu)編制管理，落實統(tǒng)籌配置編制資源機制工作要求,，完成三定方案的相關(guān)要求,，統(tǒng)籌利用行政管理資源，節(jié)約行政成本,。

（七）樹立法治理念,，積極開展普法工作

市國資委落實“誰服務誰普法”責任，明確市國資系統(tǒng)內(nèi)普法責任清單,，強化委機關(guān),、市屬各營運集團、專業(yè)公司領(lǐng)導普法責任,，制定國資系統(tǒng)年度普法計劃方案和重點推進事項,。領(lǐng)導干部帶頭學法，開展法律業(yè)務,、法治教育培訓,，舉辦企業(yè)中層以上領(lǐng)導干部法治專題培訓班，開展民法典培訓,，廣泛開展民法典普法工作,，運用全省國家工作人員學法考試系統(tǒng)和“廣東普法”新媒體平臺，集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)學習及學法考試,。開展社會普法宣傳,，調(diào)動市國資系統(tǒng)普法積極性，堅持全員普法，在管理,、服務的各環(huán)節(jié),、全過程開展面對面普法宣傳，及時解疑釋惑,，把履行職能,、文明管理的過程,，變成生動有效的普法實踐活動,。

（八）健全政務公開機制，全面推進政務公開

1.強化政務公開,，建立健全科學合理的監(jiān)督機制,。除涉及國家密碼、商業(yè)秘密和當事人隱私依法不能公開外,，行政處理事項的過程,、依據(jù)、結(jié)果按照政務公開和司法公開的要求向社會或特定對象公開,，接受社會監(jiān)督,。通過中山市國資委政府門戶網(wǎng)站中山市國資委政府門戶網(wǎng)站開展重點領(lǐng)域信息公開工作，網(wǎng)站根據(jù)我委職能開設(shè)政務公開,、制度公開和互動交流等欄目,，及時更新信息和回復咨詢投訴。

2.大力推進“一門式,、一網(wǎng)式”政務公開服務模式,。線下通過市國資委辦公室事項相關(guān)行政職能，線上通過市國資委門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信息公開,、數(shù)據(jù)開放和資源共享,。

3.多渠道多形式，創(chuàng)新普法宣傳,。依托市國資委政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政策法規(guī)”欄目,，及時發(fā)布更新相關(guān)政策法規(guī)開展全面普法工作，組織開展市國資系統(tǒng)法治創(chuàng)建活動,，加強法治文化建設(shè),。

二、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,，加強法治政府建設(shè)的情況

市國資委將法治建設(shè)作為重點工作部署落實,，強化領(lǐng)導班子成員對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導責任，積極推進法治建設(shè),，切實履行依法治企的職責,，認真貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,，把法治建設(shè)擺在市國資委工作的重要位置,，對法治建設(shè)重要工作實行主要領(lǐng)導親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務親自督辦機制，加強法治政府建設(shè),。推行黨委會議,、委務會議制度，定期或不定期召開會議,，討論研究重大問題決策,、重要干部任免、重大項目投資決策及大額資金使用等問題,，推進行政決策進一步民主化,；為全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作，我委成立新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組;落實信訪工作“領(lǐng)導包案”制度,，包協(xié)調(diào),、包督辦、包解決化解,，切實做到早發(fā)現(xiàn),、早控制、早化解,，維護社會穩(wěn)定,；年度內(nèi)出臺《市國資委領(lǐng)導班子成員、各科室安全生產(chǎn)工作職責實施辦法》,，明確主要負責人職責,，落實生產(chǎn)安全責任，推進法治政府建設(shè),。

三,、2020年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2020年以來，市國資委在法治政府建設(shè)方面雖然做了一些工作,，也取得了一定成績,，但工作中還存在著不足：一是制度的建立健全和落實方面需進一步加強，對市屬企業(yè)的監(jiān)管指導作用仍需加強,；二是個別干部學法守法用法的意識不夠強,，對依法行政的理解停留在表面，法律培訓教育還需進一步深化,。

四,、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2021年,，市國資委將繼續(xù)推進法治政府建設(shè)，繼續(xù)全面深化改革,，以完善機制體制,、加強權(quán)力監(jiān)督為重點，不斷深化法治政府建設(shè),。

一是推進監(jiān)管體制更加健全完善,，加快法治政府建設(shè)。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,，強化對權(quán)力集中,、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督,；督促企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問和公司律師制度的作用,，完善法律風險防控機制,，進一步推進企業(yè)依法經(jīng)營,、合規(guī)管理。

二是深入開展法治宣傳教育,，營造良好法治氛圍,。加強干部的法治宣傳教育，堅持和完善干部學法守法用法,、法律講座,、法律培訓等學法制度，增強干部法治理念,，營造良好法治氛圍,。

三是推進社會風險評估，依法有效化解社會矛盾糾紛,。健全和完善糾紛矛盾處理機制,、排查調(diào)處機制，依法規(guī)范信訪行為,，處理好信訪特別的集體信訪和涉法案件,，維護社會和諧穩(wěn)定。

四是加強執(zhí)紀監(jiān)督力度,，強抓干部隊伍紀律作風建設(shè),。著力加強紀檢隊伍思想政治建設(shè)、法治思維建設(shè),、能力素質(zhì)建設(shè),、紀律作風建設(shè)，打造一支專業(yè)的國資紀檢隊伍,，以高質(zhì)量發(fā)展為重點,，以國有資本保值增值為目標,，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化問題線索管理,，強化權(quán)力監(jiān)控,，營造不敢腐的氛圍。

五,、針對落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)中存在問題的解決思路和措施

針對落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)中存在問題,，市國資委的解決思路和具體措施如下：

一是以習近平法治思想為指導，提高政治站位,，切實發(fā)揮黨委在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心地位,。思想是行動的先導，理論是實踐的指南,。推進市國資系統(tǒng)法治建設(shè)必須以科學理論為指導,，加強理論思維，切實推進黨委在市國資系統(tǒng)法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心地位,。黨委帶頭組織集中學習習近平法治思想,，吃透基本精神、把握核心要義,、明確工作要求,，把指導思想貫徹落實到市國資系統(tǒng)法治建設(shè)的各方面和全過程。

二是帶頭學法,、模范用法,，全面提升市國資委系統(tǒng)黨員干部法治觀念。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,在系統(tǒng)內(nèi)深入推進法治宣傳教育,，以身作則,學習習近平法治思想,，全面提升系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的法治思維，提高領(lǐng)導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,。