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2023年,，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省,、市有關(guān)工作要求,，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“再造一個(gè)新中山”的中長(zhǎng)期目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治國(guó)企建設(shè),，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一,、深入貫徹黨的二十大精神,，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）全面學(xué)深悟透黨的二十大精神。一是召開黨委會(huì),、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議,、年輕干部座談會(huì)，深刻認(rèn)識(shí),、系統(tǒng)把握,、貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告賦予國(guó)資國(guó)企的新使命新任務(wù)。二是持續(xù)落實(shí)“四級(jí)書記”“五個(gè)講堂”“六學(xué)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)宣傳教育機(jī)制,，以主題教育為契機(jī),，開展“千人講萬人聽”學(xué)習(xí)宣講培訓(xùn)540場(chǎng)次,，覆蓋8445人次，各級(jí)黨組織書記講黨課達(dá)到100%,，黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%,。三是組織市屬集團(tuán)公司中層副職以上干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨組織書記集中輪訓(xùn),，推動(dòng)各市屬集團(tuán)黨委分層分級(jí)舉辦專題培訓(xùn)班,，落實(shí)“十萬黨員進(jìn)黨校”活動(dòng)全覆蓋,。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神,，黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)國(guó)家安全,、安全生產(chǎn)、信訪工作等法律法規(guī)9次,，組織國(guó)資系統(tǒng)開展民法典,、信訪工作條例、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,、反壟斷法,、合規(guī)管理制度、勞動(dòng)權(quán)益法律法規(guī)等學(xué)習(xí)宣傳超56場(chǎng)次,，培訓(xùn)4933人次,，推動(dòng)干部職工法律培訓(xùn)全覆蓋。

（三）健全完善黨委對(duì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制體制,。一是貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署,，健全國(guó)資系統(tǒng)法治工作機(jī)制體制，年度內(nèi)印發(fā)《市國(guó)資委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任任務(wù)清單》《2023年市國(guó)資系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》《關(guān)于規(guī)范委機(jī)關(guān)合法性審查工作的通知》《中山市國(guó)資委2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》,。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將法治建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作部署落實(shí)，切實(shí)履行依法治企的職責(zé),，對(duì)法治建設(shè)重要工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦機(jī)制。三是推行黨委會(huì)議,、委務(wù)會(huì)議制度,，定期或不定期召開會(huì)議，討論研究重大問題決策,、重要干部任免,、重大項(xiàng)目投資決策及大額資金使用等問題,，推進(jìn)行政決策進(jìn)一步民主化。四是督促企業(yè)動(dòng)態(tài)更新完善兩會(huì)一層權(quán)責(zé)清單,，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展深度融合,。

二、全面依法履職,，促進(jìn)市屬企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

（一）持續(xù)強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管,，國(guó)資監(jiān)管體系更加健全。一是國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變不斷深化,。修訂出臺(tái)《中山市市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。二是違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制不斷完善,。印發(fā)《深化中山市市屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》,，建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和集團(tuán)審計(jì)統(tǒng)一管控體系。組建中山市國(guó)資系統(tǒng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究人才庫,，并聘請(qǐng)知名律師對(duì)人才庫成員,、審計(jì)部門等70人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)管控初見成效,。對(duì)14家境外國(guó)資企業(yè)進(jìn)行摸查,，將持有的興中海外100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給投控集團(tuán)，由興中海外在香港,、澳門新設(shè)境外全資子公司,，解決6家境外企業(yè)個(gè)人代持股權(quán)問題。四是國(guó)資系統(tǒng)作風(fēng)改善明顯,。開展辦文,、辦會(huì)、辦督“三項(xiàng)制度”改革,，委機(jī)關(guān)各科室基本實(shí)現(xiàn)對(duì)一般性公文3個(gè)工作日內(nèi)辦理,；建立督辦工作記錄、督辦工作與考核掛鉤,、提醒談話,、向黨委報(bào)告等“四項(xiàng)機(jī)制”，委機(jī)關(guān)抓落實(shí)的能力明顯提升,。高位開展酒駕醉駕專項(xiàng)整治,，筑牢“喝酒不開車、開車不喝酒”思想防線,。五是嚴(yán)防廉政,、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。大力開展新時(shí)代廉潔文化“六個(gè)一”活動(dòng),，有效營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍,。

（二）持續(xù)開展法律事務(wù)管理體系化、制度化和規(guī)范化建設(shè),。一是全面摸排國(guó)資系統(tǒng)2019-2023年度訴訟案件,，識(shí)別共性及特性合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性開展訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范工作,，減少市屬企業(yè)涉訴敗訴風(fēng)險(xiǎn),，舉一反三完善企業(yè)合規(guī)管理。二是持續(xù)強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)管控,。主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào),、研判重大訴訟案件，強(qiáng)化督辦指導(dǎo),，怡景酒店案,、大名公司案獲得終審勝訴，年度內(nèi)通過訴訟途徑預(yù)估減少國(guó)有資產(chǎn)損失超5.61億元,。三是健全法律顧問,、公司律師參與重大事項(xiàng)決策的合法合規(guī)性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談,、處理訴訟仲裁等法律事務(wù),；委機(jī)關(guān)法律顧問年度內(nèi)出具法律審查意見103份，為委機(jī)關(guān)各項(xiàng)重要決策提供法律支持和保障,。

（三）健全政務(wù)公開機(jī)制,，全面推進(jìn)政務(wù)公開。強(qiáng)化政務(wù)公開,，建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制,。通過中山市國(guó)資委政府門戶網(wǎng)站開展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，網(wǎng)站根據(jù)我委職能開設(shè)政務(wù)公開,、制度公開和互動(dòng)交流等欄目,，及時(shí)更新信息和回復(fù)咨詢投訴。大力推進(jìn)“一門式,、一網(wǎng)式”政務(wù)公開服務(wù)模式,。線下通過委機(jī)關(guān)各科室實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政職能，線上通過市國(guó)資委門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息公開,、數(shù)據(jù)開放和資源共享,。依托市國(guó)資委政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政策法規(guī)”欄目，及時(shí)發(fā)布更新相關(guān)政策法規(guī)開展全面普法工作,。

（四）依法有效化解矛盾糾紛,。一是完善糾紛化解機(jī)制，年度內(nèi)印發(fā)《市國(guó)資系統(tǒng)2023年信訪維穩(wěn)工作要點(diǎn)》,，修訂《中山市國(guó)資委信訪工作制度》,，組織開展國(guó)資系統(tǒng)《信訪工作條例》競(jìng)學(xué)活動(dòng)，共392人參與考試,，考試合格率達(dá)100%,。規(guī)范處理各類來信來訪164宗，化解歷史積案2宗,，系統(tǒng)發(fā)生進(jìn)京上訪事件0件,，引發(fā)輿論、重大信訪情況0件,。二是開展國(guó)資系統(tǒng)職工隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定排查化解專項(xiàng)工作,，尤其是涉及到公交集團(tuán)、工程建設(shè)工人等群體風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,，全年系統(tǒng)職工隊(duì)伍安全穩(wěn)定,。三是高位推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),，主要負(fù)責(zé)人親自接訪,、組織多部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，同時(shí)發(fā)揮法律顧問,、公司律師的作用,，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)推動(dòng)化解矛盾糾紛,。四是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),、隱患排查、培訓(xùn)教育,、宣傳引導(dǎo)多項(xiàng)發(fā)力,，未發(fā)生過一般及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),。

（五）高質(zhì)量辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案。市國(guó)資委對(duì)重點(diǎn)提案建議建立督辦臺(tái)賬,，實(shí)行全過程,、動(dòng)態(tài)化跟進(jìn)管理，年度內(nèi)辦理27件人大代表建議,、29件政協(xié)委員提案,，主辦件滿意度均達(dá)100%。

三,、圍繞中心工作突出重點(diǎn),，促進(jìn)普法工作落地

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育，建設(shè)法治企業(yè)。一是開展國(guó)資系統(tǒng)“工會(huì)法律服務(wù)直通車”法治宣傳教育活動(dòng),，圍繞治水,、工改、招商等中心工作,，通過菜單式專題法律培訓(xùn)清單的方式對(duì)國(guó)資系統(tǒng)干部職工進(jìn)行法治宣傳教育,。二是結(jié)合“黨員做先鋒 安全進(jìn)萬企”安全生產(chǎn)專題宣講活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,，打造“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)著學(xué)”“黨員干部示范學(xué)”“線上線下全員學(xué)”“送學(xué)上門幫助學(xué)”“四學(xué)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，結(jié)合企業(yè)需求廣泛開展“訂單式”宣講，已累計(jì)開展宣講活動(dòng)222場(chǎng)次,，參與宣講隊(duì)伍308人次,，其中黨員208人次，覆蓋68家企業(yè),，員工達(dá)6500人次,。

（二）深入基層開展社會(huì)普法，打通普法“最后一公里”,。一是多措并舉發(fā)揮“線上”普法宣傳的輻射效應(yīng),。利用公眾號(hào)、網(wǎng)站開展線上普法宣傳,，廣泛宣傳國(guó)資國(guó)企政策法規(guī),，合計(jì)閱讀量超1萬人次。二是利用重要節(jié)點(diǎn)開展集中法治宣傳活動(dòng),，結(jié)合12·4國(guó)家憲法宣傳日,、5.28民法典主題宣傳日、5·12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日,、4·15國(guó)家安全教育日,、3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，開展法治集中宣傳活動(dòng),。三是積極開展“線下”身邊眼前的普法活動(dòng)，開展送法入企業(yè),、送法入社區(qū),、送法入工地活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、公交汽車站點(diǎn),、港口、路橋,、建筑工地等公共載體上向公眾進(jìn)行普法宣傳,，廣泛懸掛,、張貼安全生產(chǎn)宣講標(biāo)語和宣傳橫幅，播放相關(guān)警示音頻視頻,。今年以來累計(jì)進(jìn)行廣播和大屏幕宣傳50次,，制作公益廣告、海報(bào),、短視頻,、提示語音等935條/份，懸掛宣傳橫幅45條,，宣傳受眾超5萬人次。

2023年,，市國(guó)資委在法治政府建設(shè)方面雖做了一些工作,，也取得一定成績(jī)，但工作中還存在著不足,，如對(duì)市屬企業(yè)法治合規(guī)監(jiān)管指導(dǎo)作用仍需加強(qiáng),，市屬企業(yè)合規(guī)管理工作的制度需進(jìn)一步建立健全，市屬企業(yè)的合同管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)等,。

2024年,，市國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，以完善機(jī)制體制,、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)為重點(diǎn),，不斷深化法治政府建設(shè)。一是推進(jìn)監(jiān)管體制更加健全完善,，加快法治政府建設(shè),。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，指導(dǎo)企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度,，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理,。二是大力提升法治業(yè)務(wù)能力水平,。圍繞國(guó)資國(guó)企主責(zé)主業(yè)，深入開展法治合規(guī)宣傳教育,，增強(qiáng)干部法治意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)法治、合規(guī)責(zé)任,，重視合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。三是健全和完善糾紛矛盾處理機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制,，依法規(guī)范信訪行為,，處理好信訪,，特別是集體信訪和涉法信訪件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。