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現(xiàn)將《中山市市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市國資委
2014年12月9日
中山市市屬國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究暫行辦法
第一章 總則
第一條 為確保國有資產(chǎn)保值增值，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí),，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的市屬國有營運(yùn)集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）以及屬下全資,、控股企業(yè)（以下簡稱下屬企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失主要包括：
（一）投資決策和管理造成的經(jīng)濟(jì)損失,；
（二）資產(chǎn)（產(chǎn),、股權(quán)）轉(zhuǎn)讓和改組改制造成的經(jīng)濟(jì)損失；
（三）工程項(xiàng)目建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失,；
（四）資金籌集和管理使用造成的經(jīng)濟(jì)損失,；
（五）財(cái)務(wù)管理造成的經(jīng)濟(jì)損失；
（六）安全生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失,；
（七）其他原因造成的經(jīng)濟(jì)損失,。
第四條 對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員或其他人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究,，應(yīng)遵循以下原則：
（一）權(quán)利和責(zé)任對(duì)等,；
（二）誰決定誰負(fù)責(zé)；
（三）誰主管誰負(fù)責(zé),；
（四）誰主持誰負(fù)責(zé),；
（五）誰簽批誰負(fù)責(zé),；
（六）誰授意誰負(fù)責(zé)；
（七）誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé),；
（八）實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失與責(zé)任追究相適應(yīng),；
（九）客觀公正、實(shí)事求是,。
第二章 工作職責(zé)和程序
第五條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,，市國資委負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究工作，集團(tuán)公司負(fù)責(zé)下屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究工作,。市國資委必要時(shí)可參與或直接組織下屬企業(yè)重大或特別重大經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究工作,。
市國資委相關(guān)職能科室對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究實(shí)施包干制，包括發(fā)現(xiàn)問題,、受理舉報(bào),、調(diào)查取證、損失量化,、責(zé)任界定,、責(zé)任處罰、執(zhí)行結(jié)果等,；集團(tuán)公司應(yīng)明確相應(yīng)部門在下屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究工作中的職責(zé),。
第六條 企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,，減少或者挽回?fù)p失,。下屬企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告,。集團(tuán)公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國資委報(bào)告。
第七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,，應(yīng)當(dāng)按照以下工作流程：
（一）成立調(diào)查組,，核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失情況。調(diào)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)資料及會(huì)議記錄,。情況復(fù)雜或企業(yè)自身無法確定損失情況的,，可委托或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、損失情況,、應(yīng)對(duì)措施等出具專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見書,；
（二）核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失情況，一般應(yīng)在自知悉該損失存在之日起六十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。情況復(fù)雜的,，經(jīng)上一級(jí)主管單位同意，可延長調(diào)查時(shí)間；
（三）明確經(jīng)濟(jì)損失性質(zhì),，認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任,，聽取有關(guān)責(zé)任人的陳述，提出責(zé)任追究建議,；
（四）按照管理權(quán)限研究作出責(zé)任追究決定,，或者按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門處理。對(duì)做出責(zé)任追究處理決定的,，應(yīng)在決定做出之日起十個(gè)工作日內(nèi)通知到受處理責(zé)任人,；
（五）相關(guān)責(zé)任人對(duì)責(zé)任追究處理決定有異議的，可在收到處理決定書之日起三十個(gè)工作日內(nèi),，向上級(jí)單位申請(qǐng)復(fù)查,。復(fù)查期間不影響處理決定的下達(dá)和執(zhí)行；
（六）落實(shí)處理決定,，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,；
（七）向上級(jí)主管單位報(bào)告經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究情況,。
第三章 經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定
第八條 對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失性質(zhì),、情形及金額,。
第九條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究中能夠證明經(jīng)濟(jì)損失真實(shí)情況的各種事實(shí)材料，均可作為損失認(rèn)定證據(jù),。主要包括：
（一）司法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、行政部門,、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)的書面文件,；
（二）由有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或者意見書；
（三）企業(yè)內(nèi)部涉及特定事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失的會(huì)計(jì)記錄,、內(nèi)部證明材料或者內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,、內(nèi)部鑒定意見書等；
（四）可以認(rèn)定經(jīng)濟(jì)損失的其他證明材料,。
第十條 經(jīng)濟(jì)損失金額應(yīng)當(dāng)區(qū)分直接損失金額和間接損失金額,。直接損失金額是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的經(jīng)濟(jì)損失金額；間接損失金額是由相關(guān)人員行為引起的,、除直接損失金額之外的,、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他經(jīng)濟(jì)損失金額。
第十一條 經(jīng)濟(jì)損失金額中的資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿記錄，按照會(huì)計(jì)核算確認(rèn)的損失分類分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定,。
未在會(huì)計(jì)賬簿記錄或者賬面價(jià)值與公允價(jià)值相差較大的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)委托或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市價(jià)、重置價(jià)值等公允價(jià)值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額,。
第十二條 相關(guān)的交易或者事項(xiàng)尚未形成事實(shí)損失,，但確有證據(jù)證明在可預(yù)見的未來將發(fā)生事實(shí)損失，且能計(jì)量損失金額的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)損失,。
第四章 經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任界定
第十三條 投資決策和管理中，有下列情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）決策程序違法違規(guī)造成經(jīng)濟(jì)損失,。
決策程序違反法律法規(guī)或國資監(jiān)管相關(guān)規(guī)定而造成經(jīng)濟(jì)損失的，決策人員是責(zé)任人,。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄和表決投票的,，免除該個(gè)人的責(zé)任。
發(fā)生前述情形,，如相關(guān)部門或人員沒有向決策人員盡到提醒義務(wù)而造成決策違法違規(guī)的,，相關(guān)部門或人員與決策人員均是責(zé)任人。
（二）決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失,。
決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失的,，決策人員是責(zé)任人。但經(jīng)證明是因相關(guān)部門或人員有意誤導(dǎo)決策人,，或在決策前的環(huán)節(jié)漏報(bào),、瞞報(bào)、虛報(bào),、錯(cuò)報(bào)資料和預(yù)判,，以致決策失誤而造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)部門或人員與決策人員均是責(zé)任人,。
本辦法所稱的決策失誤是指決策過程中違反法律法規(guī)和國資監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,、嚴(yán)重脫離企業(yè)和市場(chǎng)客觀情況等的行為。
（三）決策事項(xiàng)執(zhí)行造成經(jīng)濟(jì)損失,。
1,、客觀因素造成經(jīng)濟(jì)損失。
由于不可抗力,、國家政策調(diào)整,、法律不完善、市場(chǎng)宏觀形勢(shì)發(fā)生重大變化等客觀原因（以下簡稱客觀原因）造成決策執(zhí)行過程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失,，且決策執(zhí)行人員無過失,，個(gè)人也未獲取私利的，可免除相應(yīng)的責(zé)任。
2,、主觀因素造成經(jīng)濟(jì)損失,。
（1）投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提及的可控風(fēng)險(xiǎn)未控制好造成損失的；
（2）執(zhí)行錯(cuò)誤造成經(jīng)濟(jì)損失的,。本辦法所稱執(zhí)行錯(cuò)誤是指決策執(zhí)行人員沒有履行或沒有正確履行積極作為義務(wù),，或?qū)?zhí)行的任務(wù)存在消極等待和不作為的行為。
（3）決策執(zhí)行人員明知決策違反法律法規(guī),、國資監(jiān)管規(guī)定和公司章程,、內(nèi)部管理制度等有關(guān)規(guī)定，而仍然執(zhí)行造成經(jīng)濟(jì)損失的,。但決策執(zhí)行人員曾表明異議且執(zhí)行過程中向上級(jí)書面報(bào)告或反映情況的,，可以免除相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 資產(chǎn)（產(chǎn),、股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,、改組改制中，有下列情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）程序違法違規(guī)造成經(jīng)濟(jì)損失,。
1、超越權(quán)限,，擅自決定企業(yè)改組改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn),、股權(quán)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
2,、故意隱匿資產(chǎn)，提供虛假會(huì)計(jì)資料,，或者與中介機(jī)構(gòu)串通作弊,，干預(yù)或者操縱清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,，造成審計(jì)評(píng)估結(jié)果失真而造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
3、未按照規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易,，或違反法規(guī)和公平交易規(guī)則低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),，以及有其他違法違規(guī)行為而造成經(jīng)濟(jì)損失的。
（二）資產(chǎn)（產(chǎn),、股權(quán)）處置結(jié)果與市場(chǎng)公允價(jià)比較有差異造成經(jīng)濟(jì)損失,。
正常情況下資產(chǎn)（產(chǎn)、股權(quán)）處置結(jié)果與市場(chǎng)公允價(jià)比較有差異造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,。但經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有社會(huì)人員承擔(dān)責(zé)任,，且企業(yè)相關(guān)人員無過失也未獲取私利的，可免除相應(yīng)的責(zé)任。
本辦法所稱社會(huì)人員,，是指市屬國有企業(yè)及其員工以外的組織和個(gè)人,。
第十五條 工程項(xiàng)目建設(shè)中，有下列情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）程序違法違規(guī)造成經(jīng)濟(jì)損失,。
1、超越權(quán)限,，違反規(guī)定辦理報(bào)批（備案）等有關(guān)手續(xù),，或者強(qiáng)令、授意,、縱容實(shí)施違法違規(guī)建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
2、未按規(guī)定或要求開展項(xiàng)目前期工作,，或脫離實(shí)際報(bào)批項(xiàng)目估算和概算造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
3、違反基本建設(shè)程序,、招投標(biāo)和采購等相關(guān)規(guī)定,，或未按規(guī)定履行有關(guān)程序，擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
4,、未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用造成經(jīng)濟(jì)損失的,。
（二）招投標(biāo)結(jié)果與市場(chǎng)公允價(jià)比較有差異造成經(jīng)濟(jì)損失,。
1、為串通投標(biāo)創(chuàng)造條件,，或有其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為,，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果與市場(chǎng)公允價(jià)比較有差異造成經(jīng)濟(jì)損失的；
2,、依照程序進(jìn)行招投標(biāo)但仍使招投標(biāo)結(jié)果與市場(chǎng)公允價(jià)比較有差異造成經(jīng)濟(jì)損失的,。但經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有社會(huì)人員承擔(dān)責(zé)任，且企業(yè)相關(guān)人員無過失也未獲取私利的,，可免除相應(yīng)的責(zé)任,。
（三）工程施工執(zhí)行造成經(jīng)濟(jì)損失。
1,、未按有關(guān)規(guī)定簽訂合同,，或不嚴(yán)格執(zhí)行合同，或未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及審計(jì),，或違反施工有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
2,、轉(zhuǎn)移、侵占,、挪用工程項(xiàng)目建設(shè)資金或騙取項(xiàng)目建設(shè)資金造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
3、不按規(guī)定履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé),，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)工期延誤,、發(fā)生質(zhì)量問題或建設(shè)資金流失而造成經(jīng)濟(jì)損失的；
4,、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模造成經(jīng)濟(jì)損失的,。
第十六條 資金籌集和管理使用中,，有下列情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）資金籌集造成經(jīng)濟(jì)損失,。
1,、企業(yè)未根據(jù)自身籌資目標(biāo)規(guī)劃及年度全面預(yù)算擬定籌資方案，以明確籌資用途,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和方式等內(nèi)容造成經(jīng)濟(jì)損失的；
2,、按未經(jīng)論證的或?qū)徟掷m(xù)沒完備的方案進(jìn)行籌資活動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
3、籌資決策不當(dāng),，對(duì)籌資時(shí)點(diǎn),、規(guī)模、結(jié)構(gòu),、成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)未作出充分全面評(píng)估,，引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資，導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
4、資金來源及籌集方式等違反法律法規(guī),、國資監(jiān)管規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度的,。
（二）資金管理使用造成經(jīng)濟(jì)損失。
1,、未按規(guī)定權(quán)限,、程序使用、調(diào)度資金造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
2,、在生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得的資金收入未及時(shí)入賬,，未及時(shí)核對(duì)銀行存款余額、清理未達(dá)賬項(xiàng)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
3,、未按照合同約定的金額、期限,、付款條件,、付款方式、審批手續(xù)支付款項(xiàng)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
4,、未按照合同約定的金額、期限收取款項(xiàng),，逾期未執(zhí)行有關(guān)追收手續(xù)造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
5、資金活動(dòng)管控不嚴(yán),，導(dǎo)致資金被挪用,、侵占、抽逃或遭受欺詐,，或發(fā)生貪污,、失竊、攜款潛逃等重大事件造成經(jīng)濟(jì)損失的,。
第十七條 財(cái)務(wù)管理中,，有下列情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：
（一）虛增資產(chǎn),、收入或利潤,，情節(jié)嚴(yán)重造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意改變會(huì)計(jì)政策,、會(huì)計(jì)估算等會(huì)計(jì)核算方法,，人為調(diào)整財(cái)務(wù)成果造成經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）授意中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或直接參與弄虛作假造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
（四）違法違規(guī)或違約核算,，原始憑證不合法合規(guī)，審批手續(xù)不齊全或未按照相關(guān)約定核算支付造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
（五）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,，虛假、失實(shí)核算,，導(dǎo)致企業(yè)賬實(shí)不符造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
（六）未嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定核算或者披露已發(fā)生的資產(chǎn)損失，造成經(jīng)濟(jì)損失的,。
第十八條 安全生產(chǎn)中,，因未履行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。
第十九條 除上述第十三條至第十八條外,，集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人員或其他有關(guān)人員，違反法律法規(guī),、國資監(jiān)管規(guī)定和公司章程,、內(nèi)部管理制度，未履行或者未正確履行職責(zé),，造成企業(yè)直接或者間接經(jīng)濟(jì)損失的,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任,。
第五章 經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任處罰
第二十條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任分為直接責(zé)任和間接責(zé)任,。
（一）直接責(zé)任
直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或者未正確履行職責(zé),，以及違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失起決定性作用所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本辦法第四章界定的責(zé)任均為直接責(zé)任,。
（二）間接責(zé)任
間接責(zé)任包括主管責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他間接責(zé)任,。
1,、主管責(zé)任是指企業(yè)部門主管負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或者未正確履行主管工作職責(zé),，以及違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
2,、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)分管負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或者未正確履行分管工作職責(zé)，以及違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
3、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或者未正確履行管理職責(zé),，以及違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
4、其他間接責(zé)任是指主管責(zé)任人,、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人之外的其他人員在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或者未正確履行職責(zé)，以及違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
第二十一條 下屬企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大經(jīng)濟(jì)損失的，除按照本辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定外,，集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第二十二條 對(duì)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的處罰依照國家法律法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，查明事實(shí),，分清責(zé)任,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和其他處理及禁入限制：
（一）經(jīng)濟(jì)處罰是指扣減績效薪酬,，責(zé)令退還不當(dāng)?shù)美?，并依法承?dān)經(jīng)濟(jì)賠償。
（二）行政處分是指：給予警告,、記過,、記大過、降級(jí)（職）,、責(zé)令辭職,、撤職、解聘和（或）解除勞動(dòng)合同等,。
（三）其他處理包括：警示談話,、公開道歉、責(zé)令檢查等,。
（四）禁入限制是指：違反本辦法的規(guī)定,，被撤職的，五年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；被責(zé)令辭職,、解聘和解除勞動(dòng)合同處理的，五年內(nèi)不得在國有企業(yè)任職,。因犯罪被判刑的,，終身不得擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
以上處罰可以單獨(dú)適用,，也可以合并適用,。
以上處罰涉及上級(jí)有關(guān)部門權(quán)限的，由負(fù)責(zé)責(zé)任追究的單位提請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門處理,。
第二十三條 企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,，經(jīng)過查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，在依據(jù)國家或者企業(yè)有關(guān)規(guī)定要求予以賠償?shù)幕A(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度及影響,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人所承擔(dān)的責(zé)任分別給予以下處罰：
（一）發(fā)生一般經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上（含本數(shù),，下同），200萬元以下（不含本數(shù),，下同）的,，對(duì)直接責(zé)任人扣減30%-50%績效薪酬，并給予警告,、記過或者降級(jí)（職）處分,；間接責(zé)任人扣減10%-20%績效薪酬，并作警示談話,。
?。ǘ┌l(fā)生較大經(jīng)濟(jì)損失在200萬元以上，500萬元以下的,，對(duì)直接責(zé)任人扣減50%-80%績效薪酬,，并給予降級(jí)（職）、撤職或者責(zé)令辭職處分,；間接責(zé)任人扣減20%-30%績效薪酬,，給予記過處分，并作警示談話,、責(zé)令檢查,。
（三）發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上,，1000萬元以下的,，對(duì)直接責(zé)任人扣減全部績效薪酬，并給予撤職,、責(zé)令辭職,、解聘和（或）解除勞動(dòng)合同處分；間接責(zé)任人扣減30%-50%績效薪酬,，給予記大過,、降級(jí)（職）、撤職或責(zé)令辭職處分,，并作警示談話,、責(zé)令檢查。
?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的,，對(duì)直接責(zé)任人扣減全部績效薪酬，并給予撤職,、解聘或解除勞動(dòng)合同處分,；間接責(zé)任人扣減50%-80%績效薪酬，給予降級(jí)（職）、撤職,、解聘和（或）解除勞動(dòng)合同處分,。
相關(guān)責(zé)任人被判刑的,，扣減全部績效薪酬,，給予解聘和（或）解除勞動(dòng)合同處分。
企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,，造成不良社會(huì)影響的,，可對(duì)相關(guān)責(zé)任人合并處以公開道歉的處分。
企業(yè)發(fā)生特別重大經(jīng)濟(jì)損失,，以及發(fā)生兩次或以上重大經(jīng)濟(jì)損失的,，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予禁入限制,。
既是直接責(zé)任人,，又是主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)的,，按直接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任給予處罰,。
績效薪酬指責(zé)任認(rèn)定當(dāng)年的全部績效薪酬。
第二十四條 企業(yè)決策,、經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的紀(jì)要,、決議、合同等資料缺失或嚴(yán)重失真,，導(dǎo)致無法進(jìn)行損失和責(zé)任認(rèn)定的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人比照造成損失的直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。
第二十五條 下屬企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,，集團(tuán)公司知道或應(yīng)當(dāng)知道而未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的,，經(jīng)核實(shí)后，對(duì)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)比照直接責(zé)任人進(jìn)行處罰,。
第二十六條 對(duì)已依照本辦法啟動(dòng)調(diào)查程序,、依法提起訴訟或仲裁、被行政機(jī)關(guān)立案或移送司法機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任人,，應(yīng)暫停發(fā)放其績效薪酬,。
第二十七條 經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)責(zé)任人已辦理退休的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，不再給予行政處分,。
經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)責(zé)任人已調(diào)離工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰,、行政處分和禁入限制,。
對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰的，若離職后績效薪酬尚未發(fā)放完畢，應(yīng)當(dāng)扣發(fā)相應(yīng)的績效薪酬,；仍在市屬國有企業(yè)擔(dān)任職務(wù),，應(yīng)當(dāng)在其以后年度績效薪酬中予以扣減。
第二十八條 除按照本辦法對(duì)經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外,，對(duì)違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),、國資監(jiān)管規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度需要承擔(dān)賠償責(zé)任的,，由責(zé)任人所在企業(yè)或其他權(quán)利主體依法追究其賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)責(zé)任人是中共黨員違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的，建議黨組織進(jìn)行處理,。
第二十九條 市國資委及集團(tuán)公司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂,、徇私舞弊、泄露工作秘密以及協(xié)助經(jīng)濟(jì)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的,，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第三十條 建立舉報(bào)經(jīng)濟(jì)損失有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度,。對(duì)檢舉、控告企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的有功人員,，經(jīng)查實(shí),，可以按照損失追繳額度的3%給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，最高額不超過10萬元,。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋,。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,適用本辦法,。2007年9月26日市國資委發(fā)布的《中山市市屬國有企業(yè)違規(guī)決策造成資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》（中府國資[2007]158號(hào)）同時(shí)廢止,。
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