市屬各營運集團,、中山日報社,、中山廣播電視臺：
現(xiàn)將《中山市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
中山市國資委
2014年11月7日
中山市市屬國有企業(yè)投資管理辦法
第一章 總 則
第一條 為依法履行出資人職責,，促進國有企業(yè)投資決策的科學、規(guī)范及高效,，有效防范投資風險,，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》,、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的市屬營運集團公司（以下簡稱集團公司）及其所屬全資,、控股子公司,。
第三條 本辦法所稱投資主要包括：
（一）股權投資，包括設立子公司,、對子公司增資,、收購兼并、合資合作等,；
（二）固定資產(chǎn)投資,，包括購置土地物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā),、基本建設和更新（技術）改造等,；
（三）金融類投資，包括證券,、期貨,、金融衍生品投資等；
（四）其他投資,。
第四條 本辦法所稱重大投資項目是指已列入國家,、省、市重點項目計劃或對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有重大影響的投資項目,。
第二章 投資原則
第五條 企業(yè)的投資活動應當遵循以下原則：
（一）政策導向原則,。符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；
（二）戰(zhàn)略引領原則,。符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,，突出主業(yè)發(fā)展方向；
（三）程序合規(guī)原則,。嚴格執(zhí)行投資決策程序和管理制度,；
（四）經(jīng)濟可行原則。項目應有合理的投資收益回報,；
（五）風險可控原則,。能有效防范市場風險和資金風險。
第六條 集團公司董事會應當明確所屬全資,、控股子公司決策機構的投資權限,，規(guī)范投資決策程序，嚴格管理投資行為,。
第三章 投資決策程序
第七條 企業(yè)開展投資項目應履行以下程序：
（一）項目可行性研究報告的研制,；
（二）開展項目論證，包括項目風險控制及投資決策委員會等專業(yè)委員會的評審論證,；
（三）重大投資項目應組織第三方評審,；
（四）董事會研究決議,。
第八條 對于政府指定企業(yè)投資的項目，應當提交政府出具的相關證明文件,，完善項目可行性研究論證,，確保項目可持續(xù)經(jīng)營。
第四章 投資管理責任
第九條 集團公司是投資活動的責任主體,，主要職責包括：
（一）建立健全投資管理制度和投資決策程序,；
（二）編制和執(zhí)行年度投資計劃；
（三）按要求報送年度投資計劃,；
（四）組織進行投資項目可行性研究,、專家論證等；
（五）按程序進行投資決策并承擔投資風險;
（六）落實項目責任,，組織實施投資項目并定期報告項目進展情況,；
（七）加強項目管理和風險控制，開展項目實施情況評價;
第十條 集團公司應當實施投資項目責任制,。對集團公司董事會決策通過的投資項目,，應確定具體實施單位和項目執(zhí)行人，負責項目投資的全過程管理,。
第十一條 集團公司應當對所屬全資,、控股子公司建立并落實投資責任追究制度，切實控制投資風險,。
第五章 投資項目績效評價
第十二條 集團公司應當建立投資項目績效評價制度。集團公司董事會應對所屬全資,、控股子公司每個投資項目至少組織開展一次績效評價工作,。評價工作一般在項目投入運營后半年至兩年內完成，對投資周期特別長的項目,，也可在項目建設過程中開展專項評價,。
第十三條 市國資委負責組織專家及相關人員對集團公司及所屬全資、控股子公司重大投資項目開展績效評價,。
第十四條 投資績效評價內容主要包括：
（一）項目決策投資程序評價,。包括項目立項決策、準備,、實施,、竣工及運營等各階段的回顧。
（二）項目績效和影響評價,。包括財務和經(jīng)濟指標評價,、環(huán)境和社會影響評價、項目管理評價,、技術評價等,。
（三）目標實現(xiàn)程度評價,。包括項目是否順利完成、可研報告的預期目標是否實現(xiàn),、項目持續(xù)能力評判等,。
（四）經(jīng)驗教訓和對策建議。根據(jù)項目的真實情況認真總結經(jīng)驗教訓,、啟示和對策建議,。
第六章 投資告知
第十五條 企業(yè)投資活動全過程實行告知制度。告知內容包括年度投資計劃,、投資項目可研報告,、投資決策過程、投資分析報告和項目績效評價報告等,。
第十六條 企業(yè)年度投資計劃應當包括下列內容：
（一）總投資規(guī)模,、資金來源與構成；
（二）投資項目基本情況,，包括項目內容,、投資金額、資金構成,、投資預期收益,、實施年限等；
（三）投資項目對公司經(jīng)營和發(fā)展的作用和影響,。
第十七條 集團公司應于每年12月底前匯總下一年度投資計劃報市國資委備案,，市國資委在15個工作日內無異議方可執(zhí)行。年度投資計劃同時也納入企業(yè)全面預算方案,。
第十八條 集團公司年度投資計劃以外新增或確實需要調整投資項目的,，在履行相關程序后，重新修訂年度投資計劃報國資委備案,。
第十九條 集團公司及其所屬全資,、控股子公司所有投資項目必須履行完全部投資決策程序后方可實施。實施前要將投資項目可研報告,、投資決策過程,、表決情況、董事會決議紀要等報送國資委備案,。新設立公司的投資行為應報市國資委審批,。
第二十條 已納入年度投資計劃的項目，集團公司應定期報送項目進展情況及編寫投資分析報告,。投資分析報告應當真實,、全面反映企業(yè)年度投資計劃執(zhí)行情況以及以前年度投資項目實施、投資風險管控和投資回報等方面情況,，并對重大項目作專項分析,。
第二十一條 集團公司在完成投資項目績效評價后應及時編制項目績效評價報告報送市國資委,。投資績效評價報告將作為企業(yè)重大決策失誤責任追究和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬獎懲的依據(jù)。
第二十二條 市政府及有關部門指定市屬國有企業(yè)投資的項目,，按照政府的有關規(guī)定管理,，報政府相關部門的報告應抄報市國資委。
第七章 附 則
第二十三條 企業(yè)違反本辦法進行投資活動的,，市國資委將通報批評并責令整改,；情節(jié)嚴重、致使企業(yè)遭受重大損失的,，依照《中山市市屬國有企業(yè)經(jīng)濟損失責任追究辦法》等有關法律法規(guī)追究責任,。
第二十四條 中山日報社、中山廣播電視臺所屬全資,、控股子公司參照本辦法執(zhí)行,。
第二十五條 本辦法由市國資委負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,，原《中山市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（中府國資〔2007〕75號）同時廢止,。
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