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　　為規(guī)范和完善我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)行為，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)正確履行社會(huì)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，維護(hù)所有者權(quán)益,，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：
　　一,、適用的對(duì)象 本意見(jiàn)適用于由市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的集團(tuán)公司及其下屬的國(guó)有獨(dú)資（控股）子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）,。

　　二、對(duì)外捐贈(zèng)的范圍界定　　企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》以及國(guó)家其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照政府或有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行。

　　三,、對(duì)外捐贈(zèng)的原則
　?。ㄒ唬﹤€(gè)人捐贈(zèng)為主的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和職工積極為社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)愛(ài)心,，企業(yè)不得將其擁有的財(cái)產(chǎn)以個(gè)人名義對(duì)外捐贈(zèng),。
　　核準(zhǔn)備案原則。企業(yè)一般不得以占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)或提供贊助,。符合本意見(jiàn)界定因政府或有關(guān)上級(jí)部門(mén)要求捐贈(zèng)的，確需以企業(yè)資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)或贊助的,，須報(bào)市國(guó)資委備案,。
　　（三）量力而行原則,。企業(yè)虧損或?qū)ν饩栀?zèng)后影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)職工切身利益的,，不得對(duì)外捐贈(zèng)。
　　自愿無(wú)償原則,。企業(yè)利用占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)后，不得要求受贈(zèng)方在融資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、行政許可、占有其他資源等方面創(chuàng)造便利條件,，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),，導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　四,、對(duì)外捐贈(zèng)的備案制度
　　企業(yè)因政府或有關(guān)上級(jí)部門(mén)要求進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)的,，應(yīng)在捐贈(zèng)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市國(guó)資委備案，并提交以下材料：
　　1,、政府或有關(guān)上級(jí)部門(mén)要求進(jìn)行對(duì)外捐贈(zèng)的相關(guān)文件依據(jù)（復(fù)印件）
　　2,、企業(yè)董事會(huì)（或經(jīng)理辦公會(huì)）決議

　　五、對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督管理及責(zé)任追究
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)做好對(duì)外捐贈(zèng)管理工作,，加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)的審批管理,，嚴(yán)格內(nèi)部決策程序，規(guī)范審批流程,。對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)總部統(tǒng)一決策和管理,，所屬各級(jí)子企業(yè)未經(jīng)集團(tuán)總部批準(zhǔn)或備案不得擅自對(duì)外捐贈(zèng)；對(duì)于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)審議,，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。
　?。ǘ└髌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,，在實(shí)際發(fā)生對(duì)外捐贈(zèng)支出后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,，并按時(shí)開(kāi)展年度審計(jì)工作,；企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)外捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施效果的后續(xù)跟蹤，督促受益對(duì)象發(fā)揮捐贈(zèng)的最大效益,。我委將不定期組織對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)管理情況進(jìn)行抽查,，對(duì)制度不健全、未按規(guī)定程序決策,、未及時(shí)向國(guó)資委報(bào)備等不規(guī)范行為,，督促企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)在對(duì)外捐贈(zèng)過(guò)程中存在營(yíng)私舞弊,、濫用職權(quán),、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理,。
　　　　
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中山市國(guó)資委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月23日