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政策文件：《中山市人民政府辦公室關于規(guī)范共享自行車管理服務的指導意見》

 

為規(guī)范共享自行車管理服務,，倡導綠色出行，我市印發(fā)了《中山市人民政府辦公室關于規(guī)范共享自行車管理服務的指導意見》（中府辦〔2018〕55號）,，于2019年1月1日起實施。根據《中山市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）相關規(guī)定,，現就文件解讀如下：

 

一,、文件的制定背景

共享自行車作為共享經濟的一種新形態(tài)，具有方便,、快捷,、普及面廣等特點，具備低碳環(huán)保,，可減少對空氣污染等優(yōu)點,，能有效解決群眾出行“最后一公里”問題；同時也存在總量投放過度及投放點過于集中,、亂停亂放,、影響交通秩序、押金監(jiān)管困難等問題,，如何規(guī)范管理共享自行車,，讓其更好地服務于市民出行，營造良好社會出行環(huán)境,，是目前較為迫切的問題,。

2017年8月，交通運輸部等10部委聯合出臺《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》,，規(guī)范共享自行車運營服務行為,?！吨猩绞腥嗣裾k公室關于規(guī)范共享自行車管理服務的指導意見》（下稱《中山市指導意見》）正是在10部委出臺文件的框架下，結合我市實際情況,，針對我市共享自行車發(fā)展現狀而提出的,，能夠更科學指導我市共享自行車規(guī)劃建設、監(jiān)督管理,、運營服務等工作,。

《中山市指導意見》是及時貫徹落實交通運輸部、省,、市關于規(guī)范共享自行車管理服務的具體表現,，也有利于解決共享自行車亂停亂放、過度投放,、挪用押金等問題,，促進共享自行車健康發(fā)展。

 

二,、文件主要內容

《中山市指導意見》從政府,、企業(yè)、用戶三個層面對各自行為提出要求,。主要有如下方面：

一是明確管理原則,。規(guī)范共享自行車管理服務，遵循市場化運作原則,；實行車輛投放總量控制,，確保安全有序；加強協(xié)同推動,，齊抓共管,。

二是完善配套設施建設。制定適合本市特點的共享自行車停放點的指導意見,；結合新區(qū),、新城建設，對于新建,、改建道路,，開展非機動車道規(guī)劃，規(guī)范共享自行車停車點設置,；積極推進慢行交通及配套設施建設,，提高自行車道的網絡化和通達性。

三是規(guī)范運營企業(yè)經營條件,。企業(yè)應當向行政主管部門提供企業(yè)運營信息,、資料，接受監(jiān)督管理；同時應具備與其管理需要相適應的線上線下服務能力,、固定辦公場所,、運維技術人員及企業(yè)管理人員，以保障日常運營秩序,。企業(yè)應承擔車輛調度,、車輛停放秩序管理、保障服務系統(tǒng)正常運行等運營主體責任,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務,，同時，確保用戶的資金和信息安全,。

四是規(guī)范用戶行為,。租用共享自行車的用戶，應當遵守城市管理,、道路管理,、交通管理等相關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，文明騎行、規(guī)范停放,，不得使用自行車載人,，不得擅自加裝兒童座椅等設備，確保騎行安全,。

五是完善監(jiān)管體系,。明確各部門工作職責，構建多部門協(xié)作的監(jiān)管體系,，強化屬地管理原則，通過加強押金監(jiān)管,、企業(yè)日常運營行為,、投放總量監(jiān)督管理等措施，督促企業(yè)規(guī)范經營,，履行車輛管理主體責任,。

 

三、其他重點內容

一是關于違法違規(guī)行為處理,?！吨猩绞兄笇б庖姟诽岢觯?/span>企業(yè)或用戶行為違反本意見有關規(guī)定的，由職能部門按相關法律法規(guī)進行處罰,，并可將其違法違規(guī)信息納入社會信用體系,；構成違法犯罪的，由相關部門依法處理,。

二是結合本市城市發(fā)展規(guī)劃,、道路通行條件,、騎行安全等因素，我市不鼓勵發(fā)展共享電動自行車,。

三是關于生效時間和有效期,。《中山市指導意見》于2019年1月1日起施行，有效期為兩年,。