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政策文件鏈接：《廣東省人民政府關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》

近日,，省政府印發(fā)《廣東省改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。

《實施意見》強調，未來我省國企將全面實行工資總額預算管理,，工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制,；同時明確，按照工資與效益同向聯(lián)動的原則,，效益增工資增,、效益減工資減、能增能減,。該《實施意見》從2019年1月1日開始實施,。

國有企業(yè)工資總額“一適應兩掛鉤”

據(jù)了解，此次國有企業(yè)工資決定機制改革重點主要有四個方面,。一是改“單掛”為“多掛”,，將過去國有企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益的“單一掛鉤”,，改為與勞動力市場基本適應,、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產率掛鉤的“一適應兩掛鉤”。

同時,，改“審核”為“備案或核準”,，將過去每年核定國有企業(yè)上年度工資總額方案的做法改革為實行工資總額預算管理，預算方案由國有企業(yè)自主編制,。

此外,，改“部分”為“全覆蓋”，明確各級政府履行出資人職責的國有獨資及國有控股企業(yè),，各級黨委和政府有關部門,、人民團體、事業(yè)單位所管理的國有企業(yè)全部實行工資總額預算管理,。

本次改革還將改“出資人負責”為“政府公共部門牽頭”,，明確由政府公共部門（人力資源社會保障、財政部門）承擔對國有企業(yè)工資分配的宏觀調控,、監(jiān)督檢查等職責,。

效益增工資增、效益減工資減

本次《實施意見》有何創(chuàng)新,、亮點,？省人社廳相關負責人介紹，此次改革明確分情形定基數(shù),。根據(jù)我省國有企業(yè)的實際情況,，《實施意見》分三種情形,，明確已實行工資總額預算管理的國有企業(yè)，以履行出資人職責機構確定的上年度工資總額為基數(shù),；未實行工資總額預算管理的國有企業(yè),，初始工資總額基數(shù)原則上以上年度企業(yè)工資總額為基數(shù)，也可以前三年工資總額的平均數(shù)為基數(shù),；新組建的國有企業(yè)由履行出資人職責機構按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資和實有職工人數(shù)合理確定工資總額基數(shù),。

同時，將我省國有企業(yè)細分為“市場競爭類,、公益基礎類,、金控投資運營類、文化類,、功能類”五類,，并科學設置不同類別國有企業(yè)的主要經(jīng)濟效益指標和其他聯(lián)動指標。

《實施意見》還明確了工資能增能減,。按照工資與效益同向聯(lián)動的原則,，由履行出資人職責機構指導國有企業(yè)根據(jù)實際情況，建立健全工資總額和經(jīng)濟效益,、勞動生產率等聯(lián)動指標掛鉤的工資決定和正常增長機制,，效益增工資增、效益減工資減,、能增能減,，既激勵又約束，確保工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動力市場競爭力相適應,。

為鼓勵國有企業(yè)吸引人才,、留住人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《實施意見》還明確對引進和培養(yǎng)緊缺急需高層次,、高技能人才成效突出的國有企業(yè),，當年工資總額可適當多增，具體由履行出資人職責機構根據(jù)國有企業(yè)實際情況合理確定,。

《實施意見》強調,，全面實行工資總額預算管理，工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制,，進一步確立了國有企業(yè)工資分配的主體地位,；強調工資總額預算實行備案制或核準制管理，具體由履行出資人職責機構根據(jù)國有企業(yè)的市場競爭程度,，結合企業(yè)法人治理結構完善,、內控機制健全程度以及企業(yè)近三年工資分配是否存在違規(guī)違紀行為等確定，賦予國有企業(yè)更多的自主權和靈活性,。

同時,，《實施意見》進一步理順了政府公共職能部門和履行出資人職責機構的監(jiān)管責任,，對加強工資分配的事前引導、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督作出了系統(tǒng)規(guī)定,。