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政策解讀：《火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級獎勵辦法》政策解讀
政策圖解：圖解：《火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級獎勵辦法》政策解讀
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級獎勵辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2022年5月23日
火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)低效工業(yè)園改造升級獎勵辦法
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)中山火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）低效工業(yè)園升級改造,，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》（中府〔2022〕11號）《中山市城市更新管理辦法》（中府〔2020〕93號）《中山市舊廠房升級改造實施細(xì)則》（中府〔2020〕94號）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法,。
第二條 低效工業(yè)園升級改造尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,，探索政企聯(lián)動改造新模式，統(tǒng)籌土地資源二次配置,，提升產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 為了激活市場主體改造活力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目快速建成投產(chǎn)，區(qū)管委會安排專項資金用于鼓勵改造項目,，符合條件的改造主體可以申請獎勵資金,。
第四條 區(qū)管委會授權(quán)區(qū)屬公司與改造主體簽訂商務(wù)協(xié)議，履行商務(wù)監(jiān)管責(zé)任,。
第二章 獎勵范圍,、條件
第五條 專項獎勵適用于中山火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）（不包括區(qū)管委會認(rèn)定的窈窕、沙邊,、張家邊,、東利四個連片工改工片區(qū)）低效工業(yè)園全面改造或局部改造的非政府整備改造項目,，具體包括改造為一類工業(yè)（M1）、二類工業(yè)（M2）和三類工業(yè)用地項目（M3）,。
第六條 項目用地應(yīng)納入省“三舊”改造地塊標(biāo)圖建庫,。
第七條 改造項目應(yīng)當(dāng)符合控規(guī)或單元規(guī)劃要求，且宗地面積不得小于10畝,，項目容積率應(yīng)嚴(yán)格符合要求,，其中M1、M2用地原則上不低于2.5,，M3用地原則上不低于1.5,。
第八條 新建工業(yè)廠房建筑首層高度不低于6米，二層以上樓層高度不低于4.5米,；配建的車庫層高不低于2.8米且不高于3.5米,；工業(yè)廠房樓面活荷載設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值不低于8kN/㎡且滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求。因特殊生產(chǎn)工藝需要,，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟主管部門同意后可作適當(dāng)調(diào)整,。
第九條 改造后項目畝均年地方貢獻(xiàn)不低于商務(wù)協(xié)議約定要求。
第十條 改造后入駐產(chǎn)業(yè)項目須符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等國家,、省、市,、區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、節(jié)能審查等政策法規(guī)要求,，在此基礎(chǔ)上實行以下負(fù)面清單管理制度：
?。ㄒ唬┰瓌t上禁止新增裝配式建筑制造、水泥,、平板玻璃,、造紙、制革,、印染,、鉛蓄電池、環(huán)保鄰避及一般物流,、建材等項目,；
（二）對被列入經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、相關(guān)主管部門認(rèn)定有失信行為的企業(yè)禁止進(jìn)入,。
第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 改造方案經(jīng)區(qū)管委會審批同意的改造項目,，符合相應(yīng)條件，可享受以下獎勵：
?。ㄒ唬┢秸剟睢９膭罡脑熘黧w加快土地舊有附著物拆除平整,，對全面拆除的，按照宗地證載面積實行逐年退坡獎勵,，在2022年內(nèi)完成的每畝獎勵3萬元,，2023年內(nèi)完成的每畝獎勵2萬元，2024年內(nèi)完成的每畝獎勵1萬元,。
?。ǘ﹦庸お剟睢Ｓ?023年6月30日（含）前取得建筑工程施工許可的改造項目,，在主體工程達(dá)到“±0.00”后按照新建計容建筑面積給予每平方米39元的動工獎勵，在2023年7月1日（含）至本獎勵辦法有效期內(nèi)取得建筑工程施工許可的,，按照20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予動工獎勵,。
（三）新建獎勵,。設(shè)定基準(zhǔn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米,，對改造項目新建計容面積進(jìn)行獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)兼顧建設(shè)周期的快慢,，配套不同標(biāo)準(zhǔn),。
全面改造項目，對一次性開發(fā)的,，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米,；對分期開發(fā)的，按當(dāng)期改造用地面積占整宗用地面積的比例折算具體獎勵標(biāo)準(zhǔn),，項目終期獎勵按一次性開發(fā)獎勵標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額總額扣除分期獎勵后,，獎勵剩余部分。局部改建項目,，按局部改造部分用地面積占整宗用地面積的比例折算具體獎勵標(biāo)準(zhǔn),。
（四）貸款獎勵,。對改造主體使用區(qū)認(rèn)可的“工改工”金融貸款產(chǎn)品給予利息獎勵,。改造主體可選擇一筆貸款,，按照實際已支付利息的50%享受獎勵。貸款獎勵最長不超過24個月,，單個項目獎勵最高不超過1300萬元,。
申請以上（一）（二）（三）（四）獎勵的項目，實際取得的獎勵總金額最高不超過3500萬元,。項目需承諾在完成綜合驗收備案后次年起（含）的五年內(nèi)最高兩個自然年度的畝均年地方貢獻(xiàn)的平均值需達(dá)到商務(wù)協(xié)議約定要求,，未達(dá)要求的需按差額比例退還已取得的獎勵資金；自取得建筑施工許可證1年內(nèi)未動工建設(shè)的需退回已取得的全部獎勵（含補助）資金,。
（五）畝均效益階梯式獎勵,。按照《中山市舊廠房升級改造實施細(xì)則》,，在改造項目完成綜合驗收備案后，視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均年地方貢獻(xiàn)作階梯式獎勵,。其中,，畝均貢獻(xiàn)30萬元以上不足40萬元的，每畝用地增加獎勵6萬元,；以此為基礎(chǔ),，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元,。連續(xù)獎勵5年,，逐年核算獎勵金額，不設(shè)獎勵封頂值,。獎勵資金按照市相關(guān)細(xì)則實施,。對分期開發(fā)和局部改造項目，難以單獨核算改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)畝均年地方貢獻(xiàn)的,，可按新建計容建筑面積與整宗用地計容建筑面積占比折算畝均年地方貢獻(xiàn)獎勵標(biāo)準(zhǔn),。
第十二條 對于特別重大改造項目的獎勵，可由區(qū)工改主管部門研究提出獎勵方案報區(qū)管委會審定支持,。
第四章 獎勵資金申報
第十三條 符合條件的改造主體可分期,、分階段、分類型向區(qū)工改主管部門提出專項獎勵資金申請,，相關(guān)申報材料如下：
?。ㄒ唬╉椖扛脑熘黧w的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件證或統(tǒng)一社會信用代碼登記證照復(fù)印件；項目改造主體為個人的,，提交身份證復(fù)印件,；
（二）項目改造方案,、《火炬開發(fā)區(qū)（含民眾街道）低效工業(yè)園改造升級獎勵資金申報表》,；
?。ㄈ┥觐I(lǐng)平整獎勵的，提供平整土地前后現(xiàn)場對比照片,、不動產(chǎn)權(quán)登記證（原件備查）,、建筑工程施工許可證等材料；
?。ㄋ模┥觐I(lǐng)動工獎勵的,，提供廣東省非稅收入（電子）票據(jù)復(fù)印件（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費）、建筑工程施工許可證復(fù)印件等材料,；
?。ㄎ澹┥觐I(lǐng)新建獎勵的,，提供項目相關(guān)建設(shè)進(jìn)度證明材料等材料,；
（六）申領(lǐng)貸款獎勵,，提供借貸款合同,、貸款發(fā)放證明、付息證明和還款結(jié)清證明,，銀行出具關(guān)于貸款資金只用于該項目改造并未作其他用途的書面證明等材料,；
（七）申領(lǐng)畝均效益階梯獎勵的,，按市實施細(xì)則要求提供資料,；
（八）改造主體與區(qū)屬公司簽訂的商務(wù)協(xié)議,。
?。ň牛┢渌嚓P(guān)證明材料,。
第十四條 區(qū)屬公司負(fù)責(zé)審查申報資料的完整性,、真實性。區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審查平整獎勵,、動工獎勵,、新建獎勵的申報項目。區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助核算項目畝均年地方貢獻(xiàn)情況,，審核意見報區(qū)管委會審定后，由區(qū)工改主管部門向改造主體支付獎勵資金,。
第五章 獎勵發(fā)放方式
第十五條 專項資金在不突破獎勵資金池總量的前提下，按照工程開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，分期分階段撥付,。
第十六條 實施平整獎勵的,，在完成土地平整后，由區(qū)工改主管部門現(xiàn)場調(diào)查,、核實,，在改造項目主體工程達(dá)到“±0.00”后予以發(fā)放。
第十七條 實施動工獎勵的,，當(dāng)改造項目主體工程達(dá)到“±0.00”后,，全額支付動工獎勵。
第十八條 實施新建獎勵的,，當(dāng)主體工程達(dá)到“±0.00”后,，支付新建計容建筑面積獎勵金額的10%；當(dāng)主體工程封頂后,，支付新建計容建筑面積獎勵金額的50%,；當(dāng)項目完成綜合驗收備案后，支付新建計容建筑面積獎勵金額的40%,。
第十九條 實施貸款獎勵的,，在項目完成綜合驗收備案后，改造主體在本獎勵辦法有效期內(nèi)還清貸款并結(jié)清銀行利息后,，可一次性申領(lǐng)貸款獎勵,。
第二十條 第十六、十七,、十八,、十九獎勵資金總額不超過3500萬元。
第二十一條 實施畝均效益階梯獎勵的,，按市相關(guān)獎勵細(xì)則執(zhí)行,。
第六章 資金管理和監(jiān)督
第二十二條 區(qū)管委會設(shè)立“獎勵資金池”，年度獎勵資金納入年度預(yù)算安排,。
第二十三條 區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司擬定項目獎勵計劃方案,，區(qū)工改主管部門匯總后向區(qū)財政部門申請資金預(yù)算。
第二十四條 改造主體申報獎勵的,，區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)可參考申領(lǐng)的獎勵金額,，要求改造主體提供抵押擔(dān)保、銀行保函或保險公司公函等,。項目完成綜合驗收備案且達(dá)到畝均年地方貢獻(xiàn)考核要求的,，抵押擔(dān)保、銀行保函或保險公司保函等予以撤銷,。
第二十五條 改造項目需與區(qū)管委會簽訂監(jiān)管協(xié)議,，明確監(jiān)管考核內(nèi)容，考核對象為改造主體。若項目在考核期內(nèi)出現(xiàn)分割轉(zhuǎn)讓,、租賃（含轉(zhuǎn)租）等情形,，改造主體仍對項目的整體產(chǎn)出經(jīng)濟效益承擔(dān)履約責(zé)任，受讓方,、租賃方等不重復(fù)享受本獎勵辦法,。畝均年地方貢獻(xiàn)考核期為項目取得綜合驗收備案后次年起（含）的連續(xù)五年，對分期開發(fā)項目,，以第一期完成綜合驗收備案后起算整體項目的畝均年地方貢獻(xiàn)考核期,。
第二十六條 若改造項目逾期超過180個自然日仍未完成綜合驗收備案的，改造主體需退回按照本獎勵辦法領(lǐng)取的區(qū)級獎勵資金,；若改造項目未達(dá)到畝均年地方貢獻(xiàn)考核要求的,，按商務(wù)協(xié)議約定比例退還已取得的本獎勵辦法的區(qū)級獎勵資金。屬上級獎勵資金部分按上級政策規(guī)定管理,。
第二十七條 若改造主體存在第二十六條的違約情形,，區(qū)管委會指定相關(guān)部門或區(qū)屬公司追討?yīng)剟钯Y金，改造主體未能按時足額退回獎勵資金的,，應(yīng)當(dāng)按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計收利息,。
第七章 附則
第二十八條 符合本獎勵辦法規(guī)定的改造主體可本著自愿原則，選擇申報本獎勵辦法規(guī)定的區(qū)工改專項資金獎勵,。符合本獎勵辦法規(guī)定的項目,，若同時符合其他改造扶持政策規(guī)定（含上級相關(guān)政策和上級部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，需先申請上級及其他改造扶持資金后再申請本辦法的扶持獎勵,，區(qū)工改主管部門按“從高不重復(fù)”的原則,，在扣減其他改造扶持政策獎勵資金后核算本辦法的區(qū)級獎勵資金，另有規(guī)定的除外,。
第二十九條 改造主體需對所申報材料的真實性,、合法性、有效性負(fù)責(zé),，不得弄虛作假,，騙取、套取專項資金,，并承擔(dān)相應(yīng)一切風(fēng)險,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,，區(qū)管委會將收回已撥付的區(qū)級獎勵資金并取消其獎勵申請資格,，依法依規(guī)將其列入誠信黑名單，并依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,、處罰,。
第三十條 區(qū)各有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)堅持依法行政，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。各有關(guān)部門及其工作人員在執(zhí)行過程中存在濫用職權(quán),、包庇弄虛作假,、監(jiān)管不力等行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。
第三十一條 本獎勵辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期與《關(guān)于印發(fā)<火炬開發(fā)區(qū)連片“工改工”專項獎勵資金實施辦法（修訂版）>的通知》（中開管〔2022〕40號）一致。
第三十二條 本獎勵辦法解釋權(quán)歸區(qū)管委會所有,，具體解釋工作由區(qū)工改主管部門承擔(dān),。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
