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　　6月16日，中山市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)在橫欄鎮(zhèn)五沙村召開。推進(jìn)會(huì)總結(jié)了全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作情況,，橫欄鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)五沙村、東區(qū)街道,、東區(qū)街道花苑社區(qū)居民代表分別作經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言,。市民政局黨組書記、局長(zhǎng)廖小康,，黨組成員,、副局長(zhǎng)鐘強(qiáng)、楊曉鵬,，橫欄鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)巫廣庭等出席會(huì)議。

　　議事協(xié)商暢通民意渠道

　　“‘生不增,，死不減’,，股份制調(diào)整工作的爭(zhēng)議,，由來已久,。一年了，通過議事協(xié)商,，現(xiàn)在這項(xiàng)工作終于有了不錯(cuò)的進(jìn)展,。”橫欄鎮(zhèn)五沙村黨委書記梁汝順笑著介紹該村股份制調(diào)整工作的案例,，希望全面激發(fā)村民參與議事協(xié)商的活力,。

　　此前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份的股紅分配主要依據(jù)的是“生不增,，死不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式,。然而現(xiàn)實(shí)情況千差萬別，由于涉及繼承,、轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)與等流轉(zhuǎn)程序，股權(quán)無序流轉(zhuǎn)時(shí)有發(fā)生,。

　　“以前每次到了‘四議兩公開’階段,，大家容易在會(huì)上有爭(zhēng)議，遲遲無法作出決策,?！绷喝觏樈榻B，現(xiàn)在提前經(jīng)過村民議事會(huì),，廣泛吸收不同涉事主體以及利益相關(guān)方的意見,，經(jīng)過一年的工作落實(shí)，目前五沙村股份制草案已表決通過?！耙龑?dǎo)村民通過議事協(xié)商機(jī)制發(fā)表意見和訴求,，已成為村民處理自身事務(wù)和解決村集體問題的新常態(tài)?！?/p>

　　2021年底,，橫欄鎮(zhèn)五沙村被民政部確定為“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)”。巫廣庭表示,，自開展試點(diǎn)工作以來,，五沙村不斷健全工作機(jī)制，村民參與渠道更加順暢,?！按迕窨赏ㄟ^五沙村黨群服務(wù)中心微信公眾號(hào)隨時(shí)隨地建議留言，民意征集更加便捷,、暢通,。”巫廣庭表示,，橫欄順利解決了一批涉農(nóng)涉土歷史遺留問題,，特色產(chǎn)業(yè)更加興旺，村民通過議事協(xié)商機(jī)制豐富村內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),，實(shí)施“食療康養(yǎng)+花田景觀+生態(tài)研學(xué)”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，帶動(dòng)集體收入增加。橫欄鎮(zhèn)將全面推廣五沙村村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大議事協(xié)商范圍,，努力走出一條具有橫欄特色的村級(jí)議事協(xié)商新路徑。

　　2022年,，東區(qū)街道以橋崗社區(qū),、花苑社區(qū)作為全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，探索推進(jìn)議事協(xié)商工作制度化,、規(guī)范化和程序化,，取得扎實(shí)成效。東區(qū)街道辦事處副主任余錦蓮介紹,，橋崗社區(qū)因地制宜搭建起“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”共同參與,、共同協(xié)商、共同治理的“四方平臺(tái)”,；花苑社區(qū)以共建共駐單位+居民代表組成的“紅心共治議事廳”“人大代表議事廳”“金點(diǎn)子議事廳”等一批共治議事廳,、夏洋社區(qū)搭建“睦鄰議事廳”、東裕社區(qū)搭建“紅心商企議事廳”等,。各社區(qū)同時(shí)推動(dòng)居民參與榕樹頭議事,、小板凳議事等模式,。通過召開議事會(huì)，逐一解決居民群眾的訴求,，惠及居民群眾8萬余人,。其中橋崗社區(qū)“朗晴假日”小區(qū)通過議事協(xié)商，2022年接獲的居民投訴量較上年度同比下降50%,。

　　24個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）已建立議事廳

　　2022年3月,，市民政局印發(fā)《關(guān)于做好全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》，確定以24個(gè)村（社區(qū)）為試點(diǎn),，開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作,。一年多來，各試點(diǎn)村（社區(qū)）取得了階段性成效,。

　　會(huì)上,，楊曉鵬介紹了全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作情況。

　　目前,，24個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）已全部建立了村（居）民議事廳,，累計(jì)組織開展各層次各類型議事協(xié)商活動(dòng)超過600次，協(xié)商后進(jìn)入村級(jí)議事決策流程事項(xiàng)251項(xiàng),，決定事項(xiàng)201項(xiàng),，目前已完成事項(xiàng)179項(xiàng)，完成率89.05%,，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題超過800件,。例如,，東區(qū)街道花苑社區(qū)通過組織社區(qū)協(xié)商活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了垃圾屋升級(jí)改造，推動(dòng)實(shí)施了多個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目,；橋崗社區(qū)將議事廳“搬進(jìn)”小區(qū),，有效促進(jìn)小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司“勤作為”，大大提升了小區(qū)住戶的滿意度,；多個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）在實(shí)施村（居）環(huán)境提升工程時(shí),，明確工程項(xiàng)目必須經(jīng)過協(xié)商流程才能實(shí)施，確保了發(fā)展成果惠及群眾,，一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建成使用,，造福百姓。

　　楊曉鵬表示,，成效雖明顯,，但也存在部分村（社區(qū)）干部不掌握社區(qū)協(xié)商工作的方式方法，協(xié)商形式不夠多樣便利,，群眾參與度低,，議事內(nèi)容不夠豐富，結(jié)果采納反饋機(jī)制不健全等問題。今年5月,，中山市民政局在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，出臺(tái)《中山市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案》，明確了總體要求,、主要任務(wù)和保障措施,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化,、程序化,。下一步，該局將認(rèn)真抓好落實(shí),，推動(dòng)全市各村（社區(qū)）廣泛深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動(dòng),，形成主體廣泛、內(nèi)容豐富,、形式多樣,、程序科學(xué)、制度健全,、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面,。

　　廖小康提出要求，要結(jié)合實(shí)際采取“固定”與“流動(dòng)”,，“實(shí)體”與“網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的方式,，發(fā)展多種形式的協(xié)商平臺(tái)。要加強(qiáng)“實(shí)體議事廳”建設(shè),，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%的城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建成村（居）民議事廳的目標(biāo),，有條件的地方可以將議事廳延伸至村民小組和物業(yè)小區(qū)；要用好“流動(dòng)議事廳”,，秉持“群眾哪里有需求,，議事廳就流動(dòng)到哪里”的理念；要發(fā)展多種形式的協(xié)商平臺(tái),。各村（社區(qū)）應(yīng)在用好村（居）民會(huì)議,、村（居）民代表會(huì)議制度等現(xiàn)有協(xié)商平臺(tái)基礎(chǔ)上，根據(jù)參與協(xié)商主體情況和具體協(xié)商事項(xiàng),，從方便協(xié)商,、有效協(xié)商出發(fā)，靈活采取黨群聯(lián)席會(huì)議,、村（居）民小組會(huì)議,、業(yè)主協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等各種形式開展協(xié)商活動(dòng),。