火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《2024-2026年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險實施方案（試行）》印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行,，執(zhí)行過程中遇到問題,，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

附件：2024-2026年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險實施方案（試行）

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月18日

（聯(lián)系人及電話：馬相儒,，88221226）

 附件

2024-2026年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險實施方案（試行）

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2024-2026年）>的通知》（粵財金〔2023〕35號）等文件精神,，推動我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，促進我市花木種植業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、工作目標

以服務花木種植業(yè)發(fā)展為目標,，積極開展天氣指數(shù)特色險種工作，探索花木種植業(yè)風險轉(zhuǎn)移分散機制,，不斷增強花木種植業(yè)的抗風險能力和安全生產(chǎn)保障水平,，穩(wěn)定增加種植戶（企業(yè)）收入，促進花木種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

二,、基本原則

    （一）政府引導。更好發(fā)揮政府引導和推動作用,，通過加大政策扶持力度,，強化業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序,，為政策性花木種植保險發(fā)展營造良好環(huán)境,。

    （二）市場運作。與政策性花木種植保險發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅持以需求為導向,，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮好保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性,。

    （三）自主自愿,。充分尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織意愿，不得強迫,、限制其參加保險,。結(jié)合實際探索符合不同地區(qū)特點的花木種植保險經(jīng)營模式，充分調(diào)動保險各參與方的積極性,。

（四）協(xié)同推進,。加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶,，既充分發(fā)揮政策性花木種植保險經(jīng)濟補償和風險管理功能,，又注重融入農(nóng)村社會治理，共同推進工作,。

三,、實施范圍

在中山市行政區(qū)域內(nèi)。

四,、實施期限

本方案印發(fā)之日起至2026年12月31日,。

五、具體內(nèi)容

（一）投保條件

在實施范圍內(nèi)從事本方案支持品種的種植產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶,、企業(yè),、農(nóng)(林）場、合作社,、鎮(zhèn)(街道)村等農(nóng)林經(jīng)營者,。其中，種植場所應不在禁種,、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)；種植品種符合政府相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,。

注：本方案中市級財政補貼的花卉苗木保險品種與《中山市農(nóng)業(yè)保險險種實施目錄（2024-2026年）》（中農(nóng)農(nóng)函〔2024〕14號）中市級財政補貼的“露地花卉苗木,、大棚花卉苗木”保險品種不可同時購買。

（二）片區(qū)劃分

為保證賠付更加精準,，依據(jù)災害風險和歷史賠付劃分為A,、B兩個片區(qū)，具體片區(qū)劃分見表1,。

表1  中山市片區(qū)劃分情況

（三）保險周期,、災害周期和保險責任

1.保險周期。除另有約定外,，保險合同的保險期間為一年,，具體保險期間以保險單載明為準。在風災,、強降雨預警發(fā)布后至預警結(jié)束前不得辦理投保,預警信息以中山市氣象局發(fā)布的為準,。

2.災害周期。保險事故發(fā)生后15天視為一個災害周期,，例如：X月1日20:00時-X月2日20:00時之間某鎮(zhèn)街發(fā)生某災害,，15天的災害起止時間為：X月1日20:00時-X月16日20:00時。一個災害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償,。一個保險周期累計賠償不能超過保額,。

3.在保險期間內(nèi)，發(fā)生下述災害造成保險事故觸發(fā),，保險人依照保險合同約定條款負責賠償,。風災、強降雨為主險保險責任,。主險保險責任因子可以單獨購買,。

（1）風災：日最大風速≥6級(≥10.8米/秒)或日極大風速≥9級（≥20.8米/秒）。保險標的所在區(qū)域遭受風災侵襲,，以日最大風速(一日內(nèi)10分鐘平均風速最大值)或日極大風速（一日內(nèi)瞬時風最大值）作為標的受災因子,，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生,，保險公司按照保險合同的約定負責賠償,。

注：風災的計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街主要氣象自動站（中山市氣象部門設(shè)置的）20:00時-20:00時數(shù)據(jù)為準。

（2）強降雨：連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米,。保險標的所在區(qū)域遭受強降雨侵襲,，以連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時,，視為災害事件發(fā)生,，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

注：強降雨的計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街主要氣象自動站（中山市氣象部門設(shè)置的）20:00時-20:00時數(shù)據(jù)為準,。

（四）保險品種、保險金額和費率

投保人根據(jù)投保標的種類檔次,，按照表2所列標準進行投保,。保險費依據(jù)保險金額、保險費率及實際種植畝數(shù)計收，各品種保險金額最高不能超過保險標的物化成本的100%,。

表2  花木種類,、保額、費率

總保險費(元)=∑每種因子保險費(元)

每種因子保險費(元)=每種因子保險金額(元/畝)×每種因子保險費率×保險面積(畝)

（五）保費及補貼

保費由參保者和政府財政共同承擔,，財政補貼保費的60%（市級36%,，鎮(zhèn)級24%），參保者承擔保費的40%,。

（六）保險賠償標準

1.賠償計算,。保險標的發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

每種因子賠償金額（元）=每種因子保險金額(元/畝)×不同災害等級賠償比例×保險面積(畝)

2.各災害等級賠償比例

（1）風災賠償標準,。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域,。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到日最大風速(一日內(nèi)10分鐘平均風速最大值)達到6級及以上或日極大風速（一日內(nèi)瞬時風最大值）達到9級及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序,。賠償標準詳見表3（15天視為一個風災周期,，一個周期內(nèi)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）,。在保險合同約定時限內(nèi),，同一地區(qū)遭遇多個風災周期，被保險人可多次獲賠,，但賠償總額累計不得超過保險金額,。

表3  風災賠償標準及賠償比例

（2）強降雨賠償標準,。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到連續(xù)兩日累計降雨量達到190毫米及以上或單日降雨量達到130毫米及以上時,，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序,。賠償標準詳見表4（15天視為一個周期，一個周期內(nèi)多次達到起賠點的,，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）,。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個強降雨周期,，被保險人可多次獲賠,，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表4  強降雨賠償標準及賠償比例

3.氣象數(shù)據(jù)。風災,、強降雨計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街保險約定的氣象自動站（中山市氣象部門設(shè)置的）主站點20:00時-20:00時數(shù)據(jù)為準,。

投保人可以從標的所在鎮(zhèn)街的2個站點（中山市有效觀測站點列表）中自主選擇一個站點作為主站點,，另一個站點則作為備用站點，主站點,、備用站點須在保單特別約定中載明,。同一保險周期內(nèi)不得隨意更改主站點、備用站點,。如果該主站點氣象自動站儀器出現(xiàn)故障,，則選取同鎮(zhèn)街另一個備用氣象自動站數(shù)據(jù)。若同鎮(zhèn)街2個氣象自動站均出現(xiàn)故障（中山氣象部門確認）,，則以中山氣象國家站（站號：59485）數(shù)據(jù)為準,。為避免爭議，投保人須與承保機構(gòu)簽訂主站點,、備用站點協(xié)議,。

基于站點建設(shè)環(huán)境、數(shù)據(jù)環(huán)境,，按照一個鎮(zhèn)兩個站點的原則確定有效站點,，供保險賠付使用。見表5,。

表5  中山市有效觀測站點列表

（七）承保機構(gòu)

由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按相關(guān)規(guī)定通過招標確定承保機構(gòu),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對承保機構(gòu)實行動態(tài)管理，每年上半年會同相關(guān)部門對承保機構(gòu)上一年工作進行考核,，實行獎罰制度,。對考核結(jié)果好的承保機構(gòu)，可以適當增加其承保區(qū)域和業(yè)務,；對考核不合格的承保機構(gòu),，或減少其承保區(qū)域和業(yè)務，或取消其政策性天氣指數(shù)保險承保資格,，由考核等級好的保險機構(gòu)接手其承保區(qū)域業(yè)務,。具體考核辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六,、實施步驟

（一）承保流程

1.保險公司負責進行條款制定,、單證設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)等前期工作,。

2.農(nóng)戶可單獨投保,，也可由生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織投保,。

3.保險公司做好參保種植戶檔案資料的收集,、審核、保存,；做好參保種植戶承保信息公示及編制保單工作,。

（二）理賠流程

1.報案報損：保險受災后,，被保險人先向保險機構(gòu)或當?shù)貐f(xié)保員/協(xié)保機構(gòu)報案，協(xié)保機構(gòu)登記后匯總報保險機構(gòu)指定聯(lián)系人,。報告的主要內(nèi)容包括：被保險人姓名、受災種類,、受災時間,、受災地號、受災面積,、預計損失程度及施救措施等,。

2.定損理賠：采用天氣指數(shù)定損方式的，發(fā)生自然災害（風災,、強降雨）后,，保險公司以氣象部門出具的相應災害報告為依據(jù)，根據(jù)對應的賠償標準按照保險合同的約定進行賠償,。

備注：承保機構(gòu)承保,、理賠等保險流程，須按照廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠操作規(guī)范等相關(guān)文件要求執(zhí)行,。

（三）風險控制

承保機構(gòu)應積極做好政策性保險的再保險工作,，實現(xiàn)風險的分散、可控,。

七,、財政補貼資金結(jié)算撥付

市、鎮(zhèn)財政保費補貼資金按季度撥付,。各保險經(jīng)辦機構(gòu)匯總保險承保情況,，編制市級財政保費補貼申請，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,，按程序辦理補貼資金撥付手續(xù),。各鎮(zhèn)街保費補貼資金撥付辦法可以參照市級保費補貼資金撥付辦法實行,。為便于年終結(jié)算,，第四季度保費補貼資金于下年度第一季度撥付。加強對保費補貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查,，確保?？顚Ｓ?。

八、各有關(guān)方面職責

（一）承保機構(gòu)

1.加強業(yè)務宣傳,，認真向花木種植生產(chǎn)者介紹有關(guān)保險知識,，明確告知保險責任范圍，不斷提高保險服務水平,。

2.嚴格承保條件,，核實投保數(shù)量和投保價值,。依據(jù)保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損,，及時支付保險賠款,，協(xié)助農(nóng)戶盡早恢復生產(chǎn)。

3.建立健全承保,、理賠服務,、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度,，建立和完善承保,、核保、定損,、理賠流程和信息管理系統(tǒng),。建立和完善天氣指數(shù)保險業(yè)務相關(guān)的各項制度、細則及風險管控措施,。

4.積極配合有關(guān)部門,，做好防災減災工作。包括聘請專家,，通過多種形式為花木種植生產(chǎn)經(jīng)營者提供防災防損培訓,，普及天氣指數(shù)保險知識，督促其認真落實安全生產(chǎn)措施等,。

5.獨立建賬,、單獨核算。依據(jù)相關(guān)規(guī)定向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政,、金融監(jiān)管部門報告上一年度天氣指數(shù)保險保費收支執(zhí)行情況。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為政策性花木種植天氣指數(shù)保險工作的主管部門,，加強對全市天氣指數(shù)保險工作的指導與協(xié)調(diào),。

2.與承保機構(gòu)共同負責政策性花木種植天氣指數(shù)保險的宣傳推動，擴大政策性花木種植天氣指數(shù)保險的覆蓋面,。

3.及時了解花木種植天氣指數(shù)保險情況,，掌握花木種植天氣指數(shù)保險保費補貼資金使用情況，加強對承保機構(gòu)的督促指導,，切實維護花木種植生產(chǎn)者的合法權(quán)益,。

4.組織有關(guān)部門對政策性花木種植天氣指數(shù)保險的承保理賠、勘察定損,、保險標的日常管理提供必要支持,；開展政策性花木種植天氣指數(shù)保險的調(diào)查研究，根據(jù)花木種植科學發(fā)展需要和群眾訴求,，提出完善政策性花木種植天氣指數(shù)保險工作的意見和建議,。

（三）財政部門

市,、鎮(zhèn)兩級財政部門，按照規(guī)定補貼比例,，及時足額落實本級天氣指數(shù)保險保費補貼資金等職責,。

（四）金融監(jiān)管部門

1.加強市場監(jiān)管，完善天氣指數(shù)保險監(jiān)管體系,。加強對天氣指數(shù)保險的承保,、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，強化風險防范，督促承保機構(gòu)提高服務水平,。采取措施防止承保機構(gòu)惡性價格競爭,、中途退出承保等情況，切實維護天氣指數(shù)保險工作有序開展,。

2.及時了解工作進展情況,，加強對承保機構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，確保承保與理賠等工作依法依規(guī)落實到位,。

（五）氣象部門

1.做好各鎮(zhèn),、各區(qū)域的氣象觀測站的維護工作，保證其正常運作,。

2.負責氣象實況數(shù)據(jù)的監(jiān)測和統(tǒng)計,。

3.準確提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)，為我市政策性天氣指數(shù)保險工作提供定損理賠依據(jù),。

    4.依據(jù)天氣指數(shù)賠付標準出具災害報告,。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。落實市農(nóng)業(yè)保險工作小組成員單位協(xié)調(diào)機制,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主管單位，市財政,、金融監(jiān)管等部門為成員單位,，不定期召開會議研討推進保險的工作措施，完善政策,，落實分工責任,。建立工作評價和獎懲機制，加強對政策性花木天氣指數(shù)保險承保機構(gòu)工作的考核,。

（二）加強宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓,。政府相關(guān)部門、保險經(jīng)辦機構(gòu)要加大宣傳力度,，充分利用電視,、電臺,、報刊、網(wǎng)絡等媒體,，通過召開專題會議,、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳政策性花木種植天氣指數(shù)保險政策,，增強廣大農(nóng)戶的保險意識,、風險防范意識，引導農(nóng)戶積極主動投保,。加強政策性花木天氣指數(shù)保險業(yè)務培訓,，提高協(xié)保隊伍服務水平和工作效能。

十,、其他

本方案在試行期間,，可根據(jù)實際情況并經(jīng)論證后進行修改完善。

為做好承保工作銜接,，本方案的承保機構(gòu)遴選完成之前,，可由原承保機構(gòu)參照本方案實施，避免脫保,。

本方案由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋,。