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2024年,，橫欄鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大,、二十屆二中,、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的工作要求,，切實(shí)履行法定職責(zé),，法治政府建設(shè)取得新成效。橫欄鎮(zhèn)綜治中心獲評(píng)廣東省“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型,；“西江花海學(xué)法游”獲評(píng)創(chuàng)新創(chuàng)先優(yōu)秀普法項(xiàng)目,，橫欄普法辦獲評(píng)優(yōu)秀組織單位。具體情況報(bào)告如下：

一,、主要做法及成效

（一）堅(jiān)守政治定位,，法治政府建設(shè)根基穩(wěn)固

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)重大部署。鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織實(shí)施多層次、多領(lǐng)域,、多形式學(xué)習(xí)活動(dòng),。狠抓黨委理論學(xué)習(xí)中心組規(guī)范化,、制度化建設(shè)，由鎮(zhèn)黨委書記主持召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》有關(guān)法治建設(shè),、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神等內(nèi)容,。各基層黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話,、重要指示精神，開展第一議題學(xué)習(xí)35次,、理論學(xué)習(xí)中心組研討13次，帶動(dòng)各基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”4836場(chǎng)次,，其中領(lǐng)導(dǎo)干部,、專家學(xué)者、支部書記,、普通黨員講黨課553場(chǎng)次,。

2.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),，深入開展“學(xué)習(xí)+培訓(xùn)+研討活動(dòng)”,，全力做到學(xué)思用貫通、知行合一,。把法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委年度工作計(jì)劃,，定期召開黨委會(huì)研究法治建設(shè)有關(guān)議題。指導(dǎo)制定《橫欄鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,，組織開展國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試,、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的規(guī)矩意識(shí),、守法意識(shí),。自覺(jué)接受人大、政協(xié),、社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真辦好市、鎮(zhèn)人大代表建議和政協(xié)提案33件,。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,，及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，年內(nèi)共指導(dǎo)開展機(jī)關(guān)部門,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目13個(gè),，督促開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改75條,。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，重點(diǎn)整治教育、醫(yī)療,、執(zhí)法等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，集中解決以案促改推動(dòng)三沙村追回違規(guī)出讓土地28畝、西江花洲出入口小公園建設(shè)等一批群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題,。

（二）加速職能轉(zhuǎn)型,，依法行政效能顯著提升

1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)新業(yè)務(wù)進(jìn)駐綜合窗口,，聯(lián)動(dòng)中山市住房公積金管理中心推進(jìn)住房公積金提取和繳存業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)中心綜合窗口,；深化“一件事一次辦”改革，梳理15個(gè)事項(xiàng)形成高頻業(yè)務(wù)清單,，以“單號(hào)多線”的形式實(shí)現(xiàn)“一事一流程”變?yōu)?/span>“多事一流程”,，提高群眾辦事便捷度；創(chuàng)新“灣區(qū)化,、融合化”跨域服務(wù),，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨域通辦”專區(qū)上線事項(xiàng)，可通辦深圳,、江門等地政務(wù)事項(xiàng),，切實(shí)提高企業(yè)群眾異地辦事便捷度；持續(xù)建強(qiáng)“橫惠企”政務(wù)服務(wù)品牌,，多維度建強(qiáng)企業(yè)生命全周期服務(wù)體系,，以“管家式”舉措服務(wù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；在“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心設(shè)置“視頻辦”專席,，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)駐“視頻辦”13個(gè)服務(wù)事項(xiàng),，以“視頻+窗口+導(dǎo)辦”融合崗的形式，遠(yuǎn)程提供可視化導(dǎo)辦服務(wù),；推廣運(yùn)用好粵系列應(yīng)用,、“粵智助”等掌上端、自助端,，在全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）投放“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)共15臺(tái),，今年“粵智助”業(yè)務(wù)總量共13882單，服務(wù)7265人次,。

2.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。健全企業(yè)問(wèn)題及時(shí)反饋渠道和快速解決機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體厚植投資興業(yè)沃土,。促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，統(tǒng)籌做好企業(yè)用工、用電、用水等生產(chǎn)要素保障工作,，規(guī)范“二手房東”管理,，探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng),，為企業(yè)提供更多融資渠道,。依托重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)參展”,，加速開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，今年以來(lái)已組織超過(guò)800家次企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)。充分發(fā)揮政策資金引導(dǎo)作用,，今年協(xié)助超800家次企業(yè)成功申報(bào)中央,、省、市商務(wù)類扶持資金,。與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，共181家企業(yè)享受出口信用保險(xiǎn)政策，受益企業(yè)同比增長(zhǎng)16.8%,，企業(yè)家數(shù)及覆蓋率均居全市前列。

3.提升產(chǎn)業(yè)培育質(zhì)量,。制定《橫欄鎮(zhèn)照明燈具產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》,，成立質(zhì)量專班，扎實(shí)開展三年行動(dòng),，2024年我鎮(zhèn)有10家企業(yè)23個(gè)產(chǎn)品上榜中山市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄,，全市排名第2。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,，出臺(tái)《科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展十五條》,，新增推動(dòng)63家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，21家企業(yè)開展中山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)數(shù)字化改造項(xiàng)目備案,。進(jìn)一步推動(dòng)橫欄制造品牌出海,，促進(jìn)區(qū)域品牌效應(yīng)提升，橫欄鎮(zhèn)照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地獲廣東省商務(wù)廳認(rèn)定為2024年“省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”,，促進(jìn)我鎮(zhèn)建強(qiáng)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

（三）規(guī)范社會(huì)治理,，矛盾糾紛化解成效彰顯

1.推動(dòng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng),。提升“粵心安”心理服務(wù)質(zhì)效，心理咨詢個(gè)案服務(wù)次數(shù)增加至每月4次,。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作方案及部門輪駐安排,，聯(lián)動(dòng)部門采取“常駐、輪駐、隨駐”方式入駐新綜治中心辦公,，實(shí)現(xiàn)“一站式受理,、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭接訪約訪群眾124批389人次,。有效化解了金尊府樓盤,、天逸園樓盤、格林美域物業(yè)問(wèn)題等重點(diǎn)信訪事項(xiàng),。其中橫欄鎮(zhèn)積極探索“預(yù)重整+重整+共益?zhèn)?/span>”模式推動(dòng)金尊府問(wèn)題樓盤作為我市唯一專項(xiàng)借款項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“保交房”工作獲市委肯定,。

2.構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,。圍繞勞資糾紛,、婚姻家庭情感糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域制定聯(lián)動(dòng)化解工作方案，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患開展拉網(wǎng)式,、地毯式大排查,，落實(shí)矛盾糾紛日研判工作，每日對(duì)收集的矛盾糾紛進(jìn)行分級(jí)分類,，對(duì)警情類糾紛逐一交辦,，由專門隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)處跟進(jìn)、化解辦結(jié),。全鎮(zhèn)累計(jì)排查各類矛盾糾紛22895宗,，化解21335宗，化解率93.19%,。

3.整合專業(yè)調(diào)解力量,。成立“中山市中級(jí)人民法院環(huán)資審判勞務(wù)代償工作站”“庭所共建工作站”“西江伴語(yǔ)”調(diào)解工作室，邀請(qǐng)中山市第二市區(qū)人民檢察院古鎮(zhèn)檢察室,、中山市第二人民法院古鎮(zhèn)法庭進(jìn)駐鎮(zhèn)綜治中心,，設(shè)立“法官、檢察官接待日”,，探索“府院聯(lián)動(dòng)”“庭所共建”“庭村共建”鄉(xiāng)村治理新模式,，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、檢察院監(jiān)督機(jī)關(guān),、法院審判機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、能量互釋的作用，有效對(duì)治群眾各類疑難雜癥,。2024年,，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處并達(dá)成調(diào)解協(xié)議案件670宗，涉案履行金額1179余萬(wàn)元,；檢察官接待群眾11批次18人次,；法官接待群眾14批次22人次,。

（四）深耕執(zhí)法革新，行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范

1.實(shí)施“綜合查一次”,。制定印發(fā)《橫欄鎮(zhèn)“綜合查一次”事項(xiàng)清單（2024年版）》,，公布對(duì)民辦學(xué)校、建筑市場(chǎng),、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、電動(dòng)自行車、住宿場(chǎng)所,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、生產(chǎn)銷售農(nóng)藥和肥料單位等11類綜合監(jiān)管場(chǎng)景清單，明確市監(jiān),、城建,、農(nóng)業(yè)等12個(gè)執(zhí)法部門參與“綜合查一次”的檢查內(nèi)容、監(jiān)管事項(xiàng)等,。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，對(duì)照檢查事項(xiàng)開展跨部門聯(lián)合檢查,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,、查多項(xiàng)事、一次到位”,，減少重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民,，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。今年來(lái)共開展“綜合查一次”70次,，涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所291家,，相對(duì)減少檢查次數(shù)198次,。

2.推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,。進(jìn)一步落實(shí)《中山市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管改革防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)工作的通知》文件精神，開展包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,，靈活采取說(shuō)服教育,、行政建議、警示告誡,、規(guī)勸提醒,、走訪約談等方式，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法,、自我糾錯(cuò),，以服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，共作出不予處罰決定42宗,。定期召開重大案件審核會(huì)議，保證重大行政執(zhí)法決定合法性、有效性,，共召開重大案件審核會(huì)議23次,，審議案件330宗，組織聽證會(huì)15次,。

3.完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系,，確保行動(dòng)無(wú)縫對(duì)接。完善“+綜合執(zhí)法”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，綜合執(zhí)法局與各職能部門開展安全生產(chǎn),、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)保,、文化市場(chǎng)等專項(xiàng)整治,，促進(jìn)職能部門行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法的有機(jī)融合，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),，構(gòu)筑銜接順暢,、嚴(yán)密高效的綜合行政執(zhí)法體系。積極推進(jìn)“兩法銜接”工作,，準(zhǔn)確把握“兩法銜接”界限,，明確刑事案件移送標(biāo)準(zhǔn)，在依法查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪,、依法需要追究刑事責(zé)任的,，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處理。

二,、存在問(wèn)題和不足

2024年在法治政府建設(shè)征途上,，橫欄鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得了不錯(cuò)成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。面對(duì)社會(huì)公眾法律意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)以及當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的演變，全鎮(zhèn)涉及的行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),，需進(jìn)一步提升執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中運(yùn)用理論知識(shí)的能力,。二是村（社區(qū)）法治力量相對(duì)薄弱。雖每條村（社區(qū)）均設(shè)村居法律顧問(wèn),，但服務(wù)頻次不夠,、覆蓋范圍不廣，且村（社區(qū)）其他法律資源短缺,，致使法律服務(wù)供給不足,。三是矛盾糾紛排查化解力度仍需加強(qiáng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革,，社會(huì)矛盾外溢上行,，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)“多元化”現(xiàn)象,。同時(shí)調(diào)解專職隊(duì)伍比例過(guò)低，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)專業(yè)領(lǐng)域重大復(fù)雜矛盾化解能力不足,。

三,、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng),，促使行政處罰與違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相統(tǒng)一,。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，消除違法隱患,、降低違法風(fēng)險(xiǎn),。充分利用執(zhí)法辦案平臺(tái)信息系統(tǒng)、執(zhí)法記錄設(shè)備等手段,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的跟蹤,，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞,。

（二）增強(qiáng)法治教育工作的廣度和深度,。加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新意識(shí)和能力的法治宣傳教育工作者,。深化法治宣傳教育合作,，整合資源，形成宣傳合力,。創(chuàng)新法治宣傳教育內(nèi)容,，豐富法治宣傳教育形式，讓法治宣傳教育更具針對(duì)性和實(shí)用性,。

（三）完善基層矛盾糾紛化解跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全矛盾糾紛排查工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)維穩(wěn)信息預(yù)警工作,，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早控制,。堅(jiān)持專業(yè)力量與輔助力量“雙拳”出擊，創(chuàng)新新時(shí)代群眾參與工作機(jī)制,，聚力共建共治共享平安法治橫欄,。