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政策文件：關(guān)于印發(fā)《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實(shí)施細(xì)則》的通知

一,、制定背景

為進(jìn)一步規(guī)范本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易行為,，確保交易公開,、公平、公正,，防范交易風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，落實(shí)農(nóng)村基層廉政建設(shè),，保護(hù)農(nóng)村集體組織成員合法權(quán)益,，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理的指導(dǎo)意見》（中委農(nóng)工辦〔2021〕81號(hào)）、《中山市簡化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目流程指導(dǎo)意見（修訂稿）》等有關(guān)規(guī)定以及統(tǒng)一市場建設(shè)要求,，結(jié)合我市農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)使用和本鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。　　        

二,、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》主要包括總則,、交易管理、交易類型及方式,、交易流程,、追究責(zé)任和附則六個(gè)部分內(nèi)容。內(nèi)容框架如下：

（一）適用范圍,。該部分闡述了《實(shí)施細(xì)則》制定的適用范圍,、使用應(yīng)遵循原則。

（二）交易管理,。該部分要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“統(tǒng)一交易平臺(tái),、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一交易規(guī)則,、統(tǒng)一交易程序”推進(jìn)交易規(guī)范化管理。其中新增了集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)期限規(guī)定,，建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度,。

（三）交易類型和方式。該部分介紹了農(nóng)村集體“三資”各類型項(xiàng)目交易方式的種類,，詳細(xì)說明了每種交易方式的使用條件和范疇,。對比原有的實(shí)施細(xì)則，配合中山市農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)使用要求,，新增了掛牌交易,、續(xù)約交易、小額簡易交易和公開協(xié)商這四種交易方式,。

（四）交易流程,。該部分從制定交易方案、立項(xiàng)申請,、發(fā)布交易信息,、組織交易、發(fā)布中標(biāo)信息,、延遲暫?；蚪K止交易以及合同簽訂和交易資料歸檔等7個(gè)方面對“三資”交易作出指引。組織交易時(shí),，統(tǒng)一通過“一體化平臺(tái)”或電子交易系統(tǒng)進(jìn)行交易,。

（五）追究責(zé)任。該部分補(bǔ)充了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究,，進(jìn)一步明確工作責(zé)任,。

（六）附則,。本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，如跟上級相關(guān)規(guī)定抵觸時(shí)遵照上級規(guī)定執(zhí)行,。期間上級發(fā)布最新指導(dǎo)性文件時(shí),，按上級文件要求執(zhí)行。

三,、文件帶來的社會(huì)效益

　　《橫欄鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理實(shí)施細(xì)則》的制定,，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易制度，促使農(nóng)村集體“三資”交易民主,、公開進(jìn)行，保障村民知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易管理規(guī)范化水平。