登錄
火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關單位：
為進一步優(yōu)化中國中山留創(chuàng)園扶持政策體系,，有效規(guī)范扶持資金管理,，現(xiàn)將《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。行中如遇到問題,，請徑向市人力資源社會保障局反映。
中山市人力資源和社會保障局
2023年12月1日
中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵和扶持留學人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進科學技術成果轉化，根據(jù)《人力資源社會保障部關于同意共建中國常州留學人員創(chuàng)業(yè)園,、中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園的函》（人社部函〔2013〕268號）,、《中國中山留學人員人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號）等文件規(guī)定，結合中國中山留學生創(chuàng)業(yè)園工作實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金（下稱“扶持資金”）是指市、鎮(zhèn)街兩級財政列支專門用于支持中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園（含分園）（下稱“留創(chuàng)園（分園）”）入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)費,，包括大賽獲獎項目落地補助,、港澳政府支持項目落地補助、企業(yè)參展辦會補助,、項目推薦獎勵,、創(chuàng)業(yè)扶持資金等經(jīng)費支出。
本辦法所稱入園企業(yè)是指符合《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（中府辦函〔2021〕60號）規(guī)定條件的企業(yè),。
本辦法所稱專業(yè)服務機構包括但不限于提供投融資,、法律、財稅,、人力資源,、市場開拓、管理咨詢,、創(chuàng)業(yè)服務等專業(yè)服務的境內(nèi)外中介機構以及推薦優(yōu)質項目的境內(nèi)外企業(yè),、商協(xié)（公）會、研究院所等獨立法人單位,。
第三條 扶持資金使用與管理應嚴格遵守有關法律,、法規(guī)和規(guī)章，遵循公開透明,、?？顚Ｓ谩⒅С謩?chuàng)新,、注重效益和加強監(jiān)督的原則,，確保資金使用規(guī)范、安全和高效,。
第二章 工作職責
第四條 市人力資源社會保障局是市級扶持資金的行政主管部門,，主要職責如下：
（一）負責編制年度資金預算,，提出扶持資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復的資金預算,，清理期滿或被撤銷的扶持資金,；
（二）加強入園企業(yè)扶持資金專家評審管理，依法制定相應懲戒措施,，確保項目評審規(guī)范,、資金安全；
（三）負責辦理扶持資金撥付工作,，跟蹤,、檢查扶持資金的使用情況，組織實施扶持資金監(jiān)督和績效評價,，并配合市財政局開展扶持資金項目績效評價,；
（四）負責按照政府信息公開的要求開展扶持資金信息公開工作；
（五）職責范圍內(nèi)的其他工作事項,。
第五條 市財政局是市級扶持資金的統(tǒng)籌部門,，主要職責如下：
（一）負責扶持資金的整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排；
（二）組織實施扶持資金財政監(jiān)督,，部署扶持資金績效管理,，根據(jù)需要組織開展扶持資金項目績效評價；
（三）職責范圍內(nèi)的其他工作事項,。
第六條 火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會及設立留創(chuàng)園分園的鎮(zhèn)政府、街道辦事處是市級扶持資金的執(zhí)行單位,，主要職責如下：
（一）負責編制年度資金預算,，對市級扶持資金實行單獨核算；
（二）負責入園企業(yè)扶持資金申請材料的受理,，組織專家對入園企業(yè)項目開展立項評審,、中期檢查、驗收,；對入園企業(yè)扶持資金資助額度進行審批,，指定監(jiān)管銀行審核發(fā)放扶持資金；
（三）負責對留創(chuàng)園（分園）的運營狀況和扶持資金使用情況實施績效評估,，評估情況報市人力資源社會保障局備案,；
（四）職責范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 入園企業(yè)是實施項目的主體責任單位,，須具備獨立法人資格,，具體職責如下：
（一）作為項目具體組織實施責任主體，對所提交的項目資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責,，承擔相應法人責任,，并作為乙方與所在地的管委會或鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂項目合同,；
（二）負責組織項目實施,，按照進度要求完成項目合同約定的任務，做好項目執(zhí)行和資金使用的自我監(jiān)督,，定期向所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處報告項目實施進度、資金使用情況和組織管理等相關工作情況,，自覺接受并配合有關職能部門對項目和經(jīng)費的監(jiān)督檢查；
（三）入園企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家,、省,、市財務規(guī)章制度，按照項目合同約定的范圍使用創(chuàng)業(yè)扶持資金,；
（四）項目開展后按期提交中期檢查申請,，項目完成后按期提交驗收申請，無法繼續(xù)實施的項目按規(guī)定提交項目終止申請,。
第八條 項目負責人是牽頭組織實施項目,、履行項目和經(jīng)費管理的直接責任人，職責如下：
（一）確保投入足夠時間和精力組織項目按照計劃進度實施,，按照相關規(guī)定履行人財物管理自主權,，配合項目承擔單位做好有關職能部門對項目和經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作；
（二）按要求完成項目合同約定的任務,，做好項目立項評審,、中期檢查、驗收,、績效評價等工作,，對項目實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權予以保護、管理和運用,；
（三）強化責任與誠信意識,，履行勤勉盡責義務，增強科研倫理意識,，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和遵從科研倫理道德,。
第三章 扶持對象、申請條件及扶持標準
第九條 扶持資金的支持對象如下：
（一）通過留創(chuàng)園（分園）入園評審并成功入駐的企業(yè),；
（二）為留創(chuàng)園（分園）成功推薦優(yōu)質項目入駐的專業(yè)服務機構,。
第十條 申請條件及扶持標準：
（一）對上一年獲得國家、省、市級博士,、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事以及中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國賽及省賽獎的市外優(yōu)質項目的企業(yè)落戶留創(chuàng)園（分園）的,，按照其到賬獎金1：1配套資助，國賽,、省賽,、市賽項目資助金額分別最高不超過30萬元、20萬元,、10萬元,。
（二）對上一年獲得香港青年發(fā)展基金、香港創(chuàng)新及科技基金企業(yè)支持計劃,、澳門青年創(chuàng)業(yè)援助計劃資助并落戶留創(chuàng)園（分園）的港澳創(chuàng)業(yè)企業(yè),，按照資助實際到賬額1：1配套一次性落地補助，最高不超過60萬元,。
（三）對上一年度參加由市商務部門編制的《境外展覽目錄》中的境外展覽,，或參加由國家部委、省級部門以及在民政部登記的全國性社會團體組織的境內(nèi)展覽,、展會的入園企業(yè),，按年度參展費的50%給予最高不超過20萬元資助。
（四）對上一年舉辦學術交流活動的入園企業(yè),，按照上一年活動投入額的50%給予最高不超過20萬元資助,，且須同時滿足下列條件：
1．單場活動參與人數(shù)50人以上；
2．單次活動投入5萬元以上,；
3．單場活動參會人員中科研人員比例不得低于80%,；
4．單場參與活動的單位、人員至少來自5個以上省外城市,。
（五）入園企業(yè)自入駐之日起滿3個月不超過3年,，未被列入失信名單，無重大違法行為,，可向所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處提交材料申請最高200萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，經(jīng)費的立項金額按照專家評分的結果給予支持,，具體標準詳見附表,。
對特別優(yōu)秀的人才或者新引進的重大科技項目，按照“一事一議”給予支持,，由所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處審核，并報市留創(chuàng)園建設發(fā)展領導小組辦公室研究確定,。
（六）專業(yè)服務機構推薦的入園企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金立項后,，按照該企業(yè)通過評審時的專家評分給予專業(yè)服務機構最高10萬元獎勵,，具體標準詳見附表。
對推薦高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,、戰(zhàn)略科學家,、科技領軍人才和具有顛覆性技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，由所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處呈報市留創(chuàng)園建設發(fā)展領導小組按照“一事一議”原則另行確定獎勵金額,。
本條（一）（二）（三）（四）項中同一項目按照“就高不重復”原則給予資助。
第四章 申報程序
第十一條 留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處適時發(fā)布入園企業(yè)大賽獲獎項目落地補助,、港澳政府支持項目落地補助、企業(yè)參展辦會補助,、創(chuàng)業(yè)扶持資金,、項目推薦獎勵、入園企業(yè)場地免租等扶持資金申報通知,。
對于部分已有明確認定依據(jù)和資助標準且無需啟用第三方論證,、評審或驗收等程序的扶持項目，按照“免申即享”方式直接給予支持,。
第十二條 入園企業(yè)可按照所在地的管委會或鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)布的扶持資金申報通知要求,，向其提交扶持資金申請及相應佐證資料,。入園企業(yè)在3年內(nèi)未書面申請創(chuàng)業(yè)扶持資金的，視為自動放棄申報資格,，逾期不予受理,。同一企業(yè)在一個自然年內(nèi)只能申請一次創(chuàng)業(yè)扶持資金，未獲通過的企業(yè)可于次年再次申請,。
第十三條 專業(yè)服務機構在推薦項目時應向留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處報備，在項目正式獲得首期創(chuàng)業(yè)扶持資金后即可依據(jù)上述第十（六）條規(guī)定的標準按照“免申即享”獲得獎勵,。
第五章 撥付程序
第十四條 留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處可根據(jù)創(chuàng)業(yè)扶持資金總額、立項企業(yè)數(shù)量和企業(yè)發(fā)展的實際情況決定是否立項,；確定支持名單后予以公示,，公示期不少于5個工作日。公示期間如有異議,，經(jīng)調(diào)查屬實且須調(diào)整的,，重新公示調(diào)整后的支持名單。
第十五條 扶持資金名單經(jīng)公示無異議的,，留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處向市人力資源社會保障局申請撥付扶持資金補貼，市級扶持資金補貼到賬后辦理資金撥付手續(xù)。
第十六條 單個入園企業(yè)項目原則上只能申請一項所在地同類專項資金,，不得以同一項目重復申報或多頭申報所在地專項資金,。扶持政策另有規(guī)定的除外。
第十七條 對大賽獲獎項目落地補助,、港澳政府支持項目落地補助,、企業(yè)參展辦會補助等經(jīng)費予以一次性撥付。
第十八條 創(chuàng)業(yè)扶持資金按照以下比例分兩期予以撥付：
（一）簽訂項目合同后撥付立項總金額的60%,；
（二）項目實施期滿并通過驗收的,，撥付立項總金額的40%。
第十九條 項目推薦獎勵按照創(chuàng)業(yè)扶持資金撥付比例分兩期同步撥付,。
第六章 監(jiān)管
第二十條 對獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金的入園企業(yè)按照以下要求開展驗收：
（一）創(chuàng)業(yè)扶持資金立項項目實施期限原則上為2年,，所在地的管委會或鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織專家對入園企業(yè)開展驗收,，主要對項目合同實施內(nèi)容,、任務指標、經(jīng)費使用等情況進行評價,。
（二）入園企業(yè)在項目合同期滿后的第1個月內(nèi)須向所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處提交驗收申請。
（三）經(jīng)專家評審,，驗收結果分為通過,、限期整改、主動終止三種,。對需要限期整改的入園企業(yè)最長給予6個月的整改期,，由所在地的管委會或鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織專家對入園企業(yè)整改情況進行評估,。整改合格的企業(yè)可申請撥付剩余資金,，未能通過整改的入園企業(yè)予以終止。
（四）對驗收結果認定為主動終止項目的入園企業(yè),，不予撥付余下經(jīng)費,，經(jīng)專家認定已合規(guī)使用的經(jīng)費不需退回，結余資金及利息應全部退回財政,。
（五）因故未能按照項目合同約定組織實施或完成任務指標,，逾期不向所在地的管委會或鎮(zhèn)政府、街道辦事處提交終止申請,，視為被動終止項目,，入園企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)退回已撥全部財政資金及利息。
（六）入園企業(yè)在創(chuàng)業(yè)扶持資金驗收階段只能整改1次,，整改實施期間禁止立項企業(yè)使用專戶內(nèi)剩余金額,。
（七）入園企業(yè)在簽訂項目合同滿1年后須接受所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處的中期檢查，按要求向其提交項目進展情況佐證材料進行審核存檔,。
（八）扶持資金100萬元以下的入園企業(yè)可以在中期檢查時申請?zhí)崆皡⒓域炇?，通過專家評審的，經(jīng)所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處批準后視為通過驗收,，可申請撥付剩余扶持資金。
（九）入園企業(yè)存在以下情形的,，適用于被動終止項目：
1．驗收不通過,，在規(guī)定時間內(nèi)無正當理由未按整改要求申請終止項目的；
2．項目逾期超過1年,，經(jīng)催促仍拒不申請驗收結題,，或因提交的驗收申請材料完整性達不到驗收評審要求的；
3．因項目組織管理不力,，造成項目工作停滯,、延誤或資金管理混亂，在規(guī)定時間內(nèi)對監(jiān)督檢查指出的問題拒不整改或整改不通過的,；
4．入園企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營困難或兼并重組等變故,，導致企業(yè)被撤銷、注銷或已停止經(jīng)營活動,，無法聯(lián)系到相關人員辦理驗收的,；
5．項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為、嚴重科研不端行為,、違反科研倫理行為等，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改的,；
6．在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項目存在重大問題,，限期整改不通過的，上級部門要求按照終止處理的,；
7．存在其他原因需要被動終止結題的,。
第二十一條 大賽獲獎項目落地補助、港澳政府支持項目落地補助,、企業(yè)參展辦會補助,、項目推薦獎勵、入園企業(yè)場地免租等事后獎補資金項目可免驗收,。
第二十二條 項目推薦獎勵應依據(jù)以下驗收結果予以實際撥付：
（一）如果項目通過驗收或經(jīng)過整改后獲得第二期創(chuàng)業(yè)扶持資金,，則同時撥付第二期項目推薦獎勵；
（二）如果入園企業(yè)的驗收結果被認定為主動終止項目,，不予撥付余下經(jīng)費,，且經(jīng)專家認定已合規(guī)使用的經(jīng)費無需退回,，則不予支付第二期推薦獎勵金額，已經(jīng)支付的第一期獎勵金額無需退回,；
（三）如果入園企業(yè)因故未能按照項目合同約定組織實施或完成任務指標,，逾期未向留創(chuàng)園（分園）管理機構提交終止申請，視為被動終止項目,，且被要求在規(guī)定時間內(nèi)退回已撥全部財政資金及利息,，則項目推薦獎勵金額及同期利息也應全部退還財政。
第二十三條扶持資金對象在專項資金申請,、使用過程中存在虛報,、冒領、偽造,、擠占,、挪用等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任,。
對虛假申報騙取扶持資金的,，由市人力資源社會保障局會同市財政局依法予以追繳。
第二十四條 留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處與獲創(chuàng)業(yè)扶持資金的入園企業(yè),、監(jiān)管銀行應簽訂三方協(xié)議，加強扶持資金安全管理,。
第二十五條 建立完善入園企業(yè)專項扶持資金事中事后監(jiān)督管理機制,，科學合理制定年度監(jiān)督檢查計劃。留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處根據(jù)工作需要采用隨機抽取和重點選取相結合的方式選擇監(jiān)督檢查對象,，對于執(zhí)行期內(nèi)的入園企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督原則上不得超過1次，在企業(yè)入園滿1年后進行,；對存在進度相對緩慢等情況的項目可增加現(xiàn)場監(jiān)督頻次,。
檢查和抽查一般在相對集中時間聯(lián)合相關部門開展，避免重復檢查,、多頭檢查,，監(jiān)督檢查結果與市、鎮(zhèn)街互認,。
第二十六條 留創(chuàng)園（分園）所在地的管委會或鎮(zhèn)政府,、街道辦事處應依法建立健全入園企業(yè)信用管理制度，切實營造公平競爭,、誠信守法,、統(tǒng)一開放的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。
第七章 附 則
第二十七條 創(chuàng)業(yè)扶持資金的申請,、受理,、評審,、公示、驗收等程序按照創(chuàng)業(yè)扶持資金評審辦法的要求實施,。
第二十八條 本辦法實施前已完成評審和確定資助金額但未撥付的創(chuàng)業(yè)扶持資金,，參照本辦法撥付資金并依法實施監(jiān)管。
第二十九條 本辦法自2024年1月1日起施行,有效期至2026年4月30日,。
附件：中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金資助額度及專業(yè)服務機構項目推薦獎勵明細表
附件
中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)扶持資金資助額度及專業(yè)服務機構項目推薦獎勵明細表
備注：對推薦高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,、戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和具有顛覆性技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的,，由留創(chuàng)園（分園）管理機構呈報市留創(chuàng)園建設發(fā)展領導小組按照“一事一議”原則另行確定獎勵金額,。
政策解讀：中山市人力資源和社會保障局新修訂《中國中山留學人員創(chuàng)業(yè)園扶持資金管理辦法》政策解讀
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號 網(wǎng)站標識碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
建議使用1024 X 768分辨率,，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
