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各相關(guān)部門,、村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《橫欄鎮(zhèn)臨時救助辦法》（修訂稿）印發(fā)給你們并征求意見，請于２０２０年１月２０日（星期一）下午下班前將有關(guān)意見和建議書面反饋鎮(zhèn)社會事務(wù)局,，逾期視不復(fù)為無意見,。
附件：橫欄鎮(zhèn)臨時救助辦法（修訂稿）
橫欄鎮(zhèn)社會事務(wù)局
２０２０年１月６日
聯(lián)系人：林立鵬，聯(lián)系電話：８７７６６３５５,，傳真：８７６８８０９,。
附件
橫欄鎮(zhèn)臨時救助辦法
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步發(fā)揮社會救助保障作用，解決困難群眾突發(fā)性,、緊迫性,、臨時性基本生活困難，根據(jù)《中山市臨時救助辦法》（中府〔２０１８〕９號）,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時救助,，是指政府對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性,、過渡性的救助。
第三條 臨時救助工作遵循下列原則：
?。ㄒ唬?yīng)救盡救,，及時施救；
?。ǘ┝苛Χ?，盡力而為；
?。ㄈ┕_公正,，政策透明；
?。ㄋ模┱戎?、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合,。
第四條 臨時救助實行市,、鎮(zhèn)分級負責(zé)制。
市級臨時救助和本鎮(zhèn)臨時救助分別負責(zé)對不同救助對象實施救助,。
第五條 市民政部門負責(zé)市級臨時救助工作及統(tǒng)籌開展全市臨時救助工作,，鎮(zhèn)社會事務(wù)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的臨時救助工作。
財政分局,、文體教育局,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé)主動配合,，密切協(xié)作,，做好相關(guān)工作。
公安,、城管執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人,、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等,，應(yīng)主動采取必要措施幫助其脫離困境,。
村（居）民委員會應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故,、罹患重病等特殊情況,，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。
第二章 救助對象
第六條 臨時救助對象,，包括家庭對象與個人對象,。
家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件,、突發(fā)重大疾病等原因,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭,；遭遇其他特殊困難的家庭。
個人對象,。因遭遇意外事件,、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人,。
第七條 鎮(zhèn)社會事務(wù)局負責(zé)對本鎮(zhèn)以下救助對象實施鎮(zhèn)級臨時救助：
（一）本鎮(zhèn)戶籍低保,、低收入及當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）以外的對象,。
（二）已領(lǐng)取本市居住證，并在本鎮(zhèn)參加工作或參加社保的非本市戶籍常住人口對象,。
本鎮(zhèn)戶籍低保,、低收入對象、當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）的對象,，由市民政部門實施臨時救助。
第八條 有下列情況之一的不予實施臨時救助：
?。ㄒ唬┮蜃陨淼倪`法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財產(chǎn)損失,，導(dǎo)致個人生活困難的,。
（二）沒有按規(guī)定提供有關(guān)證件,、證明或提供的證件,、證明不齊的家庭或個人。
?。ㄈ┚芙^接受調(diào)查,、核實，隱瞞或不提供個人,、家庭真實情況,、弄虛作假的家庭或個人。
未領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證的非本市戶籍常住外來人員及其家庭,，如因遭遇意外事件,、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，由市民政部門通過外來人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費給予救助,。
符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的人員,，由市救助管理站,、未成年人救助保護中心等救助管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。
第三章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主,、以實物救助為輔,。
（一）臨時救助金原則上實行社會化發(fā)放,，按照財政管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,。在救助對象身份不明、無法確定個人賬戶或情況緊急時,，可直接發(fā)放現(xiàn)金,。
（二）對符合最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等救助條件的,，本鎮(zhèn)協(xié)助其提出申請；需要公益慈善組織,、社工服務(wù)機構(gòu)等通過社會募捐,、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介,。
?。ㄈ┰诰戎鷮ο竺媾R緊急物質(zhì)生存困難時,，可由救助管理機構(gòu)向其提供衣物、食品,、飲用水,、臨時住所等急需的基本生活資料。
第十條 本鎮(zhèn)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次按審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)３個月補助總額予以計算,；以家庭為救助對象的,，按實際共同居住的家庭成員人數(shù)計算。原則上,，個人或家庭在一個自然年度內(nèi)救助不超過３次,。
第十一條 本鎮(zhèn)可適當(dāng)擴大救助對象范圍，救助對象在獲得臨時救助后仍然存在困難的,，經(jīng)申請鎮(zhèn)政府同意,，可提高救助標(biāo)準(zhǔn)和年度救助次數(shù)，具體根據(jù)實際情況進行救助,。
第十二條 共同居住的家庭成員包括：
?。ㄒ唬┡渑肌?/span>
?。ǘ└改负臀闯赡曜优?。
（三）已成年但不能獨立生活的子女,，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女,。
（四）其他具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
下列人員不計入共同居住的家庭成員：
?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,。
（二）在監(jiān)獄服刑的人員,。
第四章 救助程序
第十三條 根據(jù)遭遇困難的緩急程度,，臨時救助程序分為一般救助程序和緊急救助程序。
第十四條 以下情況適用一般救助程序：
?。ㄒ唬┮勋@得最低生活保障的對象,，因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，造成基本生活困難的,。
?。ǘ┮蚧馂?zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,。
（三）因其他原因造成暫時基本生活困難的,。
第十五條 對可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響的情況,，適用緊急救助程序,，主要包括：
（一）個人遭受火災(zāi),、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時,，家人無法聯(lián)系或不能給予及時幫助，且事故責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù),，導(dǎo)致基本生活陷入困境的,。
（二）其他特殊原因造成基本生活難以維持,，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘,、死亡等嚴(yán)重后果的。
第十六條 本鎮(zhèn)臨時救助的個人或家庭向村（居）委會提出申請,，申請人有困難的可委托近親屬代為申請,。本鎮(zhèn)社會事務(wù)局對申請人或其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的,，予以受理,；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或其代理人補齊全部材料,。
申請人（戶籍所在或居住在本鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)具體情況向鎮(zhèn)社會事務(wù)局工作機構(gòu)提供以下材料：
?。ㄒ唬吨猩绞惺屑壟R時救助申請審批表》。
?。ǘ┥暾埲司用駪艨诓竞途用裆矸葑C復(fù)印件,，委托代理人申請的，需提供授權(quán)委托書和代理人居民身份證復(fù)印件,。
?。ㄈ┮蜥t(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明,、申請日前１個自然年度醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料,。
（四）學(xué)校出具的學(xué)雜費,、住宿費等收費票據(jù),。
（五）申請人或家庭戶主用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號。
非本鎮(zhèn)戶籍常住人口補充提供居住證復(fù)印件,、參保證明或工作證明,、存款情況、房產(chǎn)情況等材料,。
第十七條 村（居）委會受理臨時困難救助申請后５個工作日內(nèi),，對臨時救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況,、遭遇困難類型等進行逐一調(diào)查,。
第十八條 村（居）委會應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查等情況,，提出審核意見,，并按情況在申請人戶籍地或居住地公示，公示期為３天,。
公示期間有群眾提出異議的,，由鎮(zhèn)社會事務(wù)局組織民主評議，民主評議由村（居）民委員會成員參加,。參加評議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二,。對民主評議爭議較大的申請，鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)重新開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實,。
第十九條 公示期滿后,，無群眾投訴意見并經(jīng)審查符合條件的，由村（居）委會將相關(guān)申請材料上報鎮(zhèn)社會事務(wù)局,。鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)在１０個工作日內(nèi)完成審核工作,。符合救助條件的，通過金融機構(gòu)撥付到救助申請人賬戶,；不符合救助條件的,，退回村（居）委會并說明理由。
第二十條 獲得鎮(zhèn)級臨時救助的人員或家庭情況,，應(yīng)于救助后１０個工作日內(nèi)在救助對象戶籍所在地（或居住地）進行為期半年的公示,。
第二十一條 申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請臨時救助的，無正當(dāng)理由不予批準(zhǔn),。
第二十二條 屬于本辦法第十五條規(guī)定情形之一的,，本鎮(zhèn)社會事務(wù)局或救助管理機構(gòu)依申請或依有關(guān)部門、社會組織,、公民個人報告的救助線索,，均可直接受理臨時救助申請。受理機構(gòu)按照首問負責(zé)制的原則,，實施先行救助,。在救助后１０個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù)，救助情況在救助對象的戶籍所在地（或居住地）進行為期１年的公示。
第五章 保障措施和監(jiān)督管理
第二十三條 鎮(zhèn)人民政府臨時救助資金納入年度財政預(yù)算,，臨時救助資金實行?？顚Ｓ谩?/span>
鎮(zhèn)財政優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，可采取盤活社會救助資金存量的方式,，用于臨時救助支出。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的,，可安排部分資金用于臨時救助支出,。
第二十四條 鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬,、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案，并加強檔案管理,。預(yù)算年度結(jié)束后１０個工作日內(nèi),，鎮(zhèn)社會事務(wù)局應(yīng)在單位網(wǎng)站上公示當(dāng)年臨時救助資金的使用情況，公示內(nèi)容包括救助對象姓名,、所屬村（居）,、救助金額、救助時間等情況,，公示期為長期,。
第二十五條 鎮(zhèn)社會事務(wù)局可將臨時救助中具體服務(wù)項目通過委托、承包,、采購等方式,，向社會力量購買服務(wù)。
第二十六條 公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu),、企事業(yè)單位、志愿者隊伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢,，在對象發(fā)現(xiàn),、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用,。
第二十七條 鎮(zhèn)政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策,，鼓勵、支持社會力量參與臨時救助,。
第二十八條 臨時救助工作人員應(yīng)對在調(diào)查,、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密,，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息,。
第二十九條 申請人應(yīng)如實提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。不符合臨時救助條件的人員冒名頂替,、偽造身份信息,、隱瞞家庭經(jīng)濟狀況，騙取臨時救助的,，撤銷救助決定,，追回救助資金，相關(guān)信息納入誠信體系,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件,，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 本辦法自２０２０年 月 日起施行,，有效期三年。
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