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第一部分 2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2015年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下,，在稅務(wù)及有關(guān)職能部門的支持配合下,，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和致力改善民生為主線，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用,，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。

一,、2015年財(cái)政收入情況

2015年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入56470萬(wàn)元,，較上年增加7231萬(wàn)元，比增14.7%,，完成年度收入預(yù)算56000萬(wàn)元的100.84%,。

（一）一般公共預(yù)算收入32938萬(wàn)元，較上年增加217萬(wàn)元,，比增0.7%,，完成年度收入預(yù)算32000萬(wàn)元的102.93%。其中：

——稅收分成收入18282萬(wàn)元,，較上年增加1981萬(wàn)元,，比增12.15%，完成年度收入預(yù)算17300萬(wàn)元的105.68%,；

——非稅收入12888萬(wàn)元,，較上年減少3532萬(wàn)元，比減21.5%,，完成年度收入預(yù)算14700萬(wàn)元的87.7%,；

——轉(zhuǎn)移性收入（債券）1768萬(wàn)元。

（二）上級(jí)補(bǔ)助收入18446萬(wàn)元,，較上年增加8927萬(wàn)元,，比增93.78%，完成年度收入預(yù)算13700萬(wàn)元的134.64%,；

（三）基金預(yù)算收入5086萬(wàn)元,，較上年減少1913萬(wàn)元，比減27.33%,，完成年度預(yù)算10300萬(wàn)元的49.38%,，主要原因在于受土地出讓限制，計(jì)劃土地出讓未能實(shí)現(xiàn),，影響收入進(jìn)度,。

二、2015年財(cái)政支出情況

2015年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出56918萬(wàn)元，較上年增支7715萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算任務(wù)54000萬(wàn)元的105.4%,。其中：

——一般公共服務(wù)支出6671萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的118.57%,，占財(cái)政支出11.72%,；

——教育經(jīng)費(fèi)支出14667萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的110.48%,，占財(cái)政支出25.77%；

——農(nóng)林水事務(wù)支出5418萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的147.99%,，占財(cái)政支出9.52%；

——公共安全支出5452萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的102.64%,，占財(cái)政支出9.58%；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出4297萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的87.68%,，占財(cái)政支出7.55%；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5703萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的111.71%,，占財(cái)政支出10.02%；

——文化,、體育事業(yè)支出806萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的128.97%,占財(cái)政支出1.42%;

——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出2105萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的124.56%,占財(cái)政支出3.7%;

——環(huán)境保護(hù)支出2075萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的105.54%,占財(cái)政支出3.64%;

——其他支出1190萬(wàn)元,，完成年度預(yù)算的85%,占財(cái)政支出2.09%;

——基金預(yù)算支出8534萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的107.29%,占財(cái)政支出14.99%,。

三,、2015年財(cái)政工作主要特點(diǎn)

2015年財(cái)政工作落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，科學(xué)分析新常態(tài)下財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，著力深化財(cái)政體制改革,，提升財(cái)政管控水平,，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展,，促進(jìn)民生持續(xù)改善,。

（一）強(qiáng)化收入征管，提升財(cái)政保障能力。

一是嚴(yán)格依法治稅,，提升稅收質(zhì)量,。堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，狠抓稅源管理,，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)稅源跟蹤,，加強(qiáng)稅收收入趨勢(shì)研判，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài),，采取有效措施推進(jìn)財(cái)稅收入征管,。2015年我鎮(zhèn)國(guó)、地稅收入12.96億元,，比增6.79%,，完成鎮(zhèn)下達(dá)年度收入任務(wù)的97.08%。其中：國(guó)稅收入8.97億元,，比增15.32%,，地稅收入3.99億元，比減8.43%,。

二是加強(qiáng)非稅收入管理,。強(qiáng)化土地及規(guī)劃收費(fèi)征管，抓好閑置土地處置,，加大土地閑置費(fèi)收取和閑置土地回收力度,；加強(qiáng)鎮(zhèn)屬物業(yè)資產(chǎn)管理，整合包裝鎮(zhèn)屬物業(yè)尤其是閑置物業(yè),，加大對(duì)公有物業(yè)的綜合利用,，開(kāi)展物業(yè)租賃招拍工作，增加經(jīng)營(yíng)收益,。開(kāi)展沙石碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)工作,，加強(qiáng)戶外廣告及T型廣告牌管理，挖掘非稅收入潛力,；著力爭(zhēng)取上級(jí)支持,，及時(shí)了解上級(jí)政策，掌握項(xiàng)目申報(bào),，協(xié)調(diào)部門做好專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作,。

（二）聚焦民生改善，加大公共服務(wù)投入,。

一是支持教育優(yōu)先發(fā)展,。全鎮(zhèn)教育支出14667萬(wàn)元，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障,，撥付義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1620萬(wàn)元,，2015年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助小學(xué)從550元/人調(diào)至1150元/人,，中學(xué)從750元/人調(diào)至1950元/人，投入432萬(wàn)元完善教育信息化及校安工程建設(shè),。投入450萬(wàn)元開(kāi)展大岑小學(xué),、新沙小學(xué)新建工程，啟動(dòng)馬新中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造,。

二是完善社會(huì)保障體系,。投入社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)2780萬(wàn)元，其中：投入1344萬(wàn)元完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老,、住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn),，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)88%，順利完成農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作,。更加注重保障基本民生,，落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)放低保補(bǔ)助210萬(wàn)元,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由533元提高到579元,。投入355萬(wàn)元落實(shí)居家養(yǎng)老、老人津貼及公交出行,；推進(jìn)困難戶危房改造工程,，投入危房改造資金124萬(wàn)元，為14戶困難家庭解決住房問(wèn)題,。落實(shí)現(xiàn)役軍人經(jīng)費(fèi)及退伍軍人就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)398萬(wàn)元,；積極探索社會(huì)建設(shè)管理模式，投入343萬(wàn)元用于社工綜合服務(wù),、精神病康復(fù)治療,、殘疾人康復(fù)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè),。落實(shí)350萬(wàn)元建設(shè)第三期治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),。落實(shí)公共安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，加大警備投入,，提升社會(huì)治安綜合治理防控水平,。縱深推進(jìn)社會(huì)消防管理“網(wǎng)格化”及重點(diǎn)區(qū)域整治,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)層級(jí)管理,，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè),，鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心的公共服務(wù)水平和效能顯著提升,。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化,。

一是加快基礎(chǔ)建設(shè),。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,，廣中江高速黃圃段、縱四線黃圃段,、新沙二橋等重點(diǎn)交通工程進(jìn)展順利,；投入687萬(wàn)元完成朝南路、怡昌基,、成業(yè)大道等道路維修改造工程,。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)新垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用,，推進(jìn)5個(gè)小型垃圾壓縮站升級(jí)改造,。

二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)466萬(wàn)元,，提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件社會(huì)防控體系。黃圃人民醫(yī)院擴(kuò)建工程順利推進(jìn),，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審順利通過(guò),，建成食品快檢中心，形成食品藥品監(jiān)督檢測(cè)體系,。支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展,，撥付孕前優(yōu)生健康檢查及“兩癌”免費(fèi)檢查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)73萬(wàn)元；撥付農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女計(jì)生獎(jiǎng)等255萬(wàn)元,。

三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。投入水利建設(shè)資金1779萬(wàn)元，完成橫石圍橫檔堤段路面整治工程,，開(kāi)展內(nèi)河涌清淤工作,，疏浚11公里河涌。撥付省市補(bǔ)助資金558萬(wàn)元完成橫石圍高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),，投入393萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)橋農(nóng)路,、危橋改造建設(shè)，完成農(nóng)路硬底化5公里,，完成馬安,、新地、鎮(zhèn)一等3個(gè)村4座危橋整治,。撥付677萬(wàn)元加快推進(jìn)群眾出行“最后一公里”道路建設(shè),。撥付559萬(wàn)元扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及推進(jìn)秀美村莊建設(shè)。

（三）加快改革步伐,，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ),。

一是深化預(yù)算管理改革。預(yù)算編制力求科學(xué)細(xì)化規(guī)范,，繼續(xù)深化部門預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付,、公有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等財(cái)政改革,。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,。規(guī)范財(cái)政資金內(nèi)部審撥流程，推行項(xiàng)目支出直接支付方式,落實(shí)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制,，規(guī)范預(yù)算追加程序,，2015年度收回部分預(yù)算單位執(zhí)行率低的預(yù)算指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算剛性約束,。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,。積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi),提高財(cái)政透明度，落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求,大力壓縮一般性支出,2015年“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算壓減率為3.5%,。四是強(qiáng)化績(jī)效管理,。結(jié)合對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用績(jī)效預(yù)算管理，健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,，提高財(cái)政資金使用效益,。

2015年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，這是鎮(zhèn)黨委,、政府正確領(lǐng)導(dǎo),、各部門共同努力的結(jié)果，但我們也注意到當(dāng)前財(cái)政工作中存在一些問(wèn)題：一是財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)壓力加大,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)難有明顯改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)并存,，預(yù)計(jì)2016年財(cái)政增收空間受限,，增速放緩。二是財(cái)政收支矛盾突出,。保障改善民生服務(wù),、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、處理歷史債務(wù)等支出需求增加,，財(cái)政增收難以滿足支出需求的增長(zhǎng),。三是預(yù)算績(jī)效觀念不強(qiáng)，資金管理的規(guī)范性和績(jī)效性有待提高,。對(duì)此,，我們將通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)督等措施加以解決。

第二部分 2016年財(cái)政預(yù)算草案

一,、預(yù)算編制指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照鎮(zhèn)黨委,、政府的決策部署，深化財(cái)政體制改革,，創(chuàng)新管理方式,，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政收入和支出結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),，提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。

二、預(yù)算編制基本原則

2016年預(yù)算編制突出體現(xiàn)預(yù)算的公共性原則,，著力做好“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持依法理財(cái),，統(tǒng)籌兼顧；二是堅(jiān)持厲行節(jié)約,，嚴(yán)控一般性支出,；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持轉(zhuǎn)型升級(jí),；四是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，落實(shí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,；五是堅(jiān)持科學(xué)安排,，注重績(jī)效。細(xì)化預(yù)算編制,，提高預(yù)算編制的科學(xué)性,、規(guī)范性和精準(zhǔn)度，提高預(yù)算績(jī)效,。

三,、2016年財(cái)政預(yù)算收支情況：

（一）2016年財(cái)政預(yù)算收入59000萬(wàn)元，比增4.5%,。

1,、一般公共預(yù)算收入33000萬(wàn)元，與2015年基本持平,。其中：稅收分成收入19100萬(wàn)元,，比增4.5%；非稅收入12600萬(wàn)元,，比減2.2%,；轉(zhuǎn)移性收入1300萬(wàn)元,。

2、上級(jí)補(bǔ)助收入11000萬(wàn)元,，比減40.4%,。

3、基金預(yù)算收入15000萬(wàn)元,，比增194.9%,。

（二）2016年財(cái)政預(yù)算支出58700萬(wàn)元，比增3.1%,。其中：

——一般公共服務(wù)支出6754萬(wàn)元,，占財(cái)政支出11.51%；

——教育經(jīng)費(fèi)支出17340萬(wàn)元,，占財(cái)政支出29.54%,；

——農(nóng)林水事務(wù)支出3830萬(wàn)元，占財(cái)政支出6.53%,；

——公共安全支出5595萬(wàn)元,，占財(cái)政支出9.53%；

——社會(huì)保障和就業(yè)支出4992萬(wàn)元,，占財(cái)政支出8.5%,；

——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5621萬(wàn)元，占財(cái)政支出9.58%,；

——文化,、體育支出466萬(wàn)元，占財(cái)政支出0.79%,；

——醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出1989萬(wàn)元,，占財(cái)政支出3.39%；

——環(huán)境保護(hù)支出1975萬(wàn)元,，占財(cái)政支出3.36%；

——其他支出（含科技三項(xiàng)）1231萬(wàn)元,，占財(cái)政支出2.1%,；

——預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元，占財(cái)政支出1.7%,；

——基金預(yù)算支出7907萬(wàn)元,，占財(cái)政支出13.47%

2016年預(yù)算支出以滿足公共需求和公共利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為導(dǎo)向,重點(diǎn)安排以下幾方面：

1,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。安排科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金300萬(wàn)元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。

2、健全社會(huì)保障體系,。推進(jìn)社?；菝瘢才?80萬(wàn)元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、鎮(zhèn)屬企業(yè)職工參保及退休人員養(yǎng)老補(bǔ)貼,。安排760萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)基本住院醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)門診醫(yī)療補(bǔ)貼，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作,。完善救助管理服務(wù)體系,，安排606萬(wàn)元落實(shí)城鄉(xiāng)低保、困難家庭補(bǔ)助,、高齡老人政府津貼和殘疾人保障等各類底線民生保障,。安排100萬(wàn)元實(shí)施雙低家庭和優(yōu)撫對(duì)象危房改造工程。

3,、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持“交通先行”和“以路為綱”戰(zhàn)略，加快南沙疏港鐵路,、廣中江高速公路,、縱四線、加二線嶺欄路的建設(shè),。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，安排3400萬(wàn)元全力推進(jìn)新沙二橋建設(shè)和對(duì)甫橋擴(kuò)建工程；加快鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)升級(jí)改造,，安排353萬(wàn)元開(kāi)展富溢路,、升平街、南邊街,、新甫路等路段的改造工程,。加強(qiáng)農(nóng)橋、農(nóng)路,、水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，安排800萬(wàn)元加快推進(jìn)群眾出行“最后一公里”道路硬底化建設(shè)，安排326萬(wàn)元推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快橫石圍農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)村建設(shè)，擴(kuò)大秀美村莊和生態(tài)示范村創(chuàng)建成果,；安排1540萬(wàn)元開(kāi)展內(nèi)河涌整治及水利防洪減災(zāi)工程建設(shè),。

4、支持衛(wèi)生、環(huán)保體系建設(shè),。安排430萬(wàn)元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi),，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，增強(qiáng)重大疫,、疾病防控處置能力,，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，實(shí)施放心食品工程,，做好食品,、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)工作,。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè),，安排450萬(wàn)元開(kāi)展內(nèi)河清疏、雞鴉水道整治及污染治理等,，保障生態(tài)安全,。

5、支持教育,、文化事業(yè)發(fā)展,。鞏固義務(wù)教育均衡鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，改善辦學(xué)條件,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元做好黃圃鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍樓擴(kuò)建,、馬新中學(xué)學(xué)生宿舍樓新建、馬安小學(xué)重建,、新地小學(xué)建設(shè)工作,。安排130萬(wàn)元用于教育設(shè)備投入，推進(jìn)教育信息化,，落實(shí)教學(xué)資源均衡配置,，提高教育教學(xué)質(zhì)量，安排145萬(wàn)元積極發(fā)展學(xué)前教育,。安排文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)103萬(wàn)元,，推進(jìn)全民修身行動(dòng)常態(tài)化，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升黃圃文化形象。

四,、2016年財(cái)政工作重點(diǎn)

（一）以加強(qiáng)收支管理為重點(diǎn)，保障財(cái)政良性運(yùn)行,。

圍繞財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)收支管理，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,。收入方面,，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的趨勢(shì)性變化,，遵循收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，依法依規(guī)組織財(cái)政收入,。一是強(qiáng)化稅收征管,，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，大力培育稅源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),。強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，建立部門間橫向溝通的信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入運(yùn)行形勢(shì)的分析研究,，確保稅收應(yīng)收盡收。二是拓寬非稅收入,。加強(qiáng)公有資產(chǎn)（資源）管理,，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)屬物業(yè)資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理,，加大公有物業(yè)的組合和處置力度,，規(guī)范公共資源交易程序，對(duì)砂石碼頭,、戶外廣告等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施招拍競(jìng)投標(biāo),，力促非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。支出方面,，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性,，強(qiáng)化預(yù)算約束力。一是繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約,，嚴(yán)控一般性支出,，壓縮行政運(yùn)行成本及常規(guī)性項(xiàng)目支出。二是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，落實(shí)資金保障力度,，強(qiáng)化資金使用管理，加大專項(xiàng)資金整合力度,。三是推行績(jī)效財(cái)政理念,，消除“重支出、輕績(jī)效”的觀念,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià),，四是創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目投融資模式，推進(jìn)PPP模式用于雨污分流項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)社會(huì)資本投資,，增強(qiáng)政府公共項(xiàng)目供給能力,。五是推行預(yù)算追加審查制度，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，提高預(yù)算執(zhí)行力,。

（二）以改善和保障民生為重點(diǎn),，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

繼續(xù)把民生福祉擺在最重要位置,，著力健全民生政策保障機(jī)制,，積極探索有效財(cái)政保障方式，圍繞民眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，加大交通,、環(huán)保、飲用水安全和老少殘困等民生方面投入,，確保民生投入穩(wěn)步增長(zhǎng),。一是加快基本公共服務(wù)均等化實(shí)施。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化范圍,，建立民生保障長(zhǎng)效機(jī)制。二是保障和改善重點(diǎn)民生,，繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、文化,、環(huán)保等方面民生項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度。三是扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè),，圍繞群眾關(guān)注的民生實(shí)事,，優(yōu)先保障民生實(shí)事資金。加大財(cái)政利益下移力度,，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

（三）以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)法治陽(yáng)光財(cái)政建設(shè),。

進(jìn)一步深化公共財(cái)政改革,，堅(jiān)持完善制度與強(qiáng)化管理并重，提高公共財(cái)政管理水平,，以實(shí)施新修訂的《預(yù)算法》為引領(lǐng),，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。一是完善預(yù)算編制工作,，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化,、項(xiàng)目庫(kù)管理制度，提高預(yù)算編制科學(xué)化水平,。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,，提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性和均衡性。三是健全監(jiān)督體系,。積極配合人大,、審計(jì)部門做好協(xié)同監(jiān)督工作，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算,、“三公經(jīng)費(fèi)”及部門預(yù)算公開(kāi),，促財(cái)政管理公開(kāi)、透明,。