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第一部分2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年,，財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,，在鎮(zhèn)人大,、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，沉著應對宏觀經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情的復雜形勢，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，著力深化財政體制改革,，推動積極財政政策落地，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、實現(xiàn)“十四五”良好開局貢獻了財政力量,。
一、2021年財政收入情況
2021年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入199158萬元,，完成年度預算的91.4%。加以前年度結余（轉）19033萬元,，實際財政可支配收入218191萬元,。其中：
（一）一般公共預算收入完成33647萬元,，其中稅收分成收入16984萬元,，非稅收入16663萬元。按可比口徑,，一般公共預算收入完成37899萬元,，其中稅收分成收入20919萬元，非稅收入16980萬元,。
?。ǘ┥霞壯a助收入完成29793萬元，其中均衡性轉移支付5737萬元,、特殊轉移支付1900萬元,、政策性轉移支付422萬元,、專項轉移支付9734萬元、專項臨時困難救助12000萬元,。按可比口徑,，上級補助收入完成34280萬元。
?。ㄈ┗痤A算收入完成19753萬元,，按照可比口徑，完成64276萬元,。
?。ㄋ模┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入等財政專戶收入86012萬元，按照可比口徑,，完成32750萬元,。
（五）債券轉貸收入29953萬元,，包括一般債券轉貸收入841萬元,，專項債券轉貸收入29112萬元。
按照規(guī)定,，從政府性基金及財政專戶調(diào)入一般公共預算64020萬元,。根據(jù)市財政局統(tǒng)計口徑調(diào)整，原一般公共預算收入4252萬元,、上級補助收入4487萬元,、基金預算收入44523萬元，合計53262萬元調(diào)整至財政專戶收入統(tǒng)計,。
二,、2021年財政支出情況
2021年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政支出143585萬元，按可比口徑,，實際實現(xiàn)財政支出188108萬元,，完成年度預算86.9%。其中：
?。ㄒ唬┮话愎差A算支出122367萬元,，同比增長11.5%,，完成年度預算的87.2%,，其中一般債券還本付息費用支出1061萬元,。
?。ǘ┗痤A算支出-11521萬元（按照規(guī)定,，市土地儲備中心收儲土地收入44523萬元調(diào)入使用需沖減基金預算支出）,，按照可比口徑,，基金預算支出33002萬元,，其中專項債券還本付息費用支出16349萬元,。
?。ㄈ┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出等財政專戶支出32739萬元,。
三、2021年財政工作主要特點
（一）以“錢從哪來”為問題導向,，積極謀劃財政保障能力
狠抓稅收收入,，優(yōu)化營商環(huán)境，培育優(yōu)質(zhì)稅源,，精確執(zhí)法,，精細服務，精準監(jiān)管,，精誠共治,，在落實第四季度稅收緩繳政策的情況下，2021年我鎮(zhèn)完成稅收收入20.65億元,，同比增長7.2%,，完成年度收入任務21億元的99.3%。發(fā)散思維謀劃資金,，全力以赴爭取上級資金,，2021年成功發(fā)行2個專項債券項目，獲取債券資金1.4億元,。持續(xù)盤活存量資金,，對2021年收回存量資金2255萬元，統(tǒng)籌上級專項轉移支付資金1456萬元,，用于支持重點項目建設,。
（二）緊扣積極財政政策落地，保障運轉平穩(wěn)
兜牢兜實“三?！敝С龅拙€,，用好用活中央直達資金。優(yōu)先安排“三?！辟Y金項目,，確保省定“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序,。2021年，我鎮(zhèn)省定“三?！敝С?6799萬元,，完成年初預算的101.4%，其中：保工資支出23918萬元,，保運轉支出919萬元,，保基本民生支出11962萬元,。依法依規(guī),，高效使用中央直達資金,。上級下達我鎮(zhèn)直達資金2897萬元，惠及企業(yè)68家,，受益群眾約4419人次,，切實將中央的惠民惠企政策落到實處，不斷提升群眾獲得感,。
（三）持續(xù)投入教科文事業(yè),，進一步提升軟實力
投入4400萬元健全教育文化科技體系。實現(xiàn)教育供給能力逐年增長,，不斷升級教育基礎設施,，擴充教育資源，增加公辦學位供給,；支持文化事業(yè)發(fā)展,，提升文化競爭力，打造歷史文化名鎮(zhèn)名片,，公共文化服務體系逐步完善,；堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉型升級,，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效,。
（四）持續(xù)建設醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，統(tǒng)籌疫情防控
投入4000萬元開展衛(wèi)生健康服務,。全力保障疫情防控支出,，提供基本公共衛(wèi)生服務，落實公立醫(yī)院取消藥品加成補助經(jīng)費,、城鄉(xiāng)居民門診和基本醫(yī)療財政補貼,，加強醫(yī)療保障硬件設施投入，不斷提高醫(yī)療水平和改善群眾就醫(yī)環(huán)境,。
（五）持續(xù)回應群眾關切,，落實各類民生兜底政策
投入4600萬元提升社會保障城鄉(xiāng)一體化水平。及時足額發(fā)放最低生活保障金,、優(yōu)撫對象各項補助,、退役軍人補助、殘疾人經(jīng)費,、老年人福利等,，體現(xiàn)政府關懷，提升群眾歸屬感和幸福感,；及時落地中央省市就業(yè)扶持政策,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（六）持續(xù)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興強勁引擎
投入8000萬元用于新農(nóng)村建設,。開展人居環(huán)境整治,，改善農(nóng)村生活環(huán)境；整治高標準農(nóng)田,，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,；將砂石堆放場特許經(jīng)營權利潤收益的50%反哺農(nóng)村，“一村一策”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，提升村集體“造血”功能,；積極籌集生態(tài)公益林、耕地保護資金,，統(tǒng)籌助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。重建一批水閘、清理河道淤泥,、修復圍堤路面,。
（七）持續(xù)推進城鎮(zhèn)化進程，建設安全與品質(zhì)兼具的生活環(huán)境
投入11000萬元完善城鎮(zhèn)基礎設施建設,，暢通交通路網(wǎng),，建成橫石路一期、新豐南路,、疏港北路一期等一批外連道路,；持續(xù)投入社會治安視頻監(jiān)控，建設智能執(zhí)法辦案場所,，加大打擊走私力度,，維護社會安全穩(wěn)定。
（八）持續(xù)深改革提效能,，自身建設不斷加強
全面開展清產(chǎn)核資,，完善制度，制定《黃圃鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法（試行）》,。加強物業(yè)資產(chǎn)和特許經(jīng)營權管理,，提高資產(chǎn)綜合效益，制定《黃圃鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)物業(yè)租賃管理辦法（試行）》,。實施預算績效管理,，貫徹落實“花錢必問效，無效必須問責”,，切實提高資金使用效益,。推進財政管理信息化建設，上線“數(shù)字財政”系統(tǒng),、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。
第二部分2022年財政預算草案
一、預算編制指導思想及基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,，落實省委“1+1+9”工作部署、市鎮(zhèn)工作要求,，落實落細積極的財政政策,，兜牢“三保”底線,，鞏固常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果,。深化預算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌,，科學合理安排預算收支計劃,。全面落實政府過“緊日子”要求，強化預算約束和績效管理,，防范化解財政運行風險,，促進財政可持續(xù)發(fā)展。
二,、2022年財政預算收支情況
（一）2022年財政收入170710萬元,，加以前年度結余（轉）28805萬元，實際財政可支配收入199515萬元,。
1.一般公共預算收入37000萬元,。其中稅收分成收入23100萬元、非稅收入13900萬元,。
2.上級補助收入6059萬元,，其中均衡性轉移支付2845萬元、政策性轉移支付923萬元,、提前下達專項轉移支付資金2291萬元,。
3.基金預算收入53253萬元，其中土地基金收入50249萬元,、污水處理費收入2611萬元,、提前下達專項轉移支付資金393萬元。
4.醫(yī)療事業(yè)收入等財政專戶收入73208萬元,。
5.再融資債券資金1190萬元,，其中一般債券1140萬元、專項債券50萬元,。
按照規(guī)定,，從政府性基金、財政專戶調(diào)入一般公共預算73000萬元,。
（二）2022年財政預算總支出196839萬元,。
1.一般公共財政預算支出133371萬元，其中一般債券還本付息費用支出1372萬元。
2.基金預算支出26060萬元,，其中專項債券還本付息費用支出1762萬元,。
3.醫(yī)療事業(yè)支出等財政專戶支出37408萬元。
2022年財政預算支出主要安排以下幾方面：
一是支持重點項目建設,，全面參與“北融”戰(zhàn)略,。安排土地開發(fā)專項資金14000萬元，用于加大中山市北部產(chǎn)業(yè)園（黃圃片區(qū)）土地整備力度,，整合盤活存量土地,。安排產(chǎn)業(yè)轉型升級扶持資金323萬元，營造穩(wěn)企安商新環(huán)境,，激發(fā)市場主體發(fā)展活力,，支持企業(yè)做大做強。安排“村改貸”專項扶持資金和低效工業(yè)園升級改造企業(yè)騰挪專項資金共2000萬元,，為黃圃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力,，助力打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。
二是支持鄉(xiāng)村振興推進,，建設美麗宜居新農(nóng)村,。安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金8860萬元，其中安排政策性農(nóng)業(yè)保險,、糧食耕作補貼等607萬元,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金等1130萬元,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,；安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金726萬元，特色精品村項目3559萬元,，建設美麗鄉(xiāng)村,；安排“清四亂”等清拆經(jīng)費1469萬元。
三是支持城鎮(zhèn)品位提升,，突出功能建設,。安排10379萬元完善全鎮(zhèn)基礎設施建設，優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)“三縱三橫”路網(wǎng),，完善內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系,。建設南沙港鐵路黃圃站站場市政配套工程、京東地塊路口開設工程,、疏港北路二期等一批外連基礎設施,；加速推進新豐三號路、盛邦街,、圃靈路,、鴻發(fā)中路,、鴻發(fā)西路等一批鎮(zhèn)內(nèi)道路；安排支付街心公園,、黃圃公園等一批文化基礎設施建設,；安排支付一批村鎮(zhèn)橋涵改造工程。
四是支持環(huán)境面貌改善,，突出生態(tài)優(yōu)化。安排北部組團垃圾綜合處理基地300米范圍搬遷和安置工程款5090萬元,；安排生態(tài)環(huán)境工作經(jīng)費521萬元,；安排污水處理相關專項經(jīng)費1977萬元。
五是持之以恒惠民生,，促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。安排社會事業(yè)保障經(jīng)費3193萬元，保障最低生活保障等基層救助,；落實優(yōu)撫對象補助,、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、退役安置及一次性就業(yè)補助,；開展老齡事務及社會福利事業(yè),；實施落實就業(yè)服務計劃，提升群眾勞動技能,。安排教育經(jīng)費2600萬元,，保障生均經(jīng)費、開展教學業(yè)務,、改善教育基礎設施,。安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出4608萬元，持續(xù)完善基本公衛(wèi)服務體系,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控體系,，全力做好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)迎復審工作。
六是支持社會治理創(chuàng)新,，建設平安黃圃,。安排公共安全專項資金3233萬元，其中公安信息化建設經(jīng)費1075萬元,、裝備配置款151萬元,、業(yè)務運作經(jīng)費743萬元；消防事務經(jīng)費337萬元,；應急專項經(jīng)費266萬元,；綜治維穩(wěn)專項經(jīng)費371萬元。
各位代表,，2022年是實施“十四五”規(guī)劃,、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年,，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為,，扎實推進財政工作，全力保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
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