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　　4月11日，中山市自然資源局發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè),、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》,，通過多種鼓勵(lì)政策，支持商業(yè),、住宅用地變更為工業(yè)用地,，進(jìn)一步拓展中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用,。

　　通知明確,，對(duì)符合規(guī)劃要求或可規(guī)劃調(diào)整情形用地,，且權(quán)屬清晰、無爭議,，具備基本的開發(fā)條件的商業(yè),、住宅用地（公開出讓用地除外），土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變土地用途為工業(yè)用地的,，可享受多種優(yōu)惠政策,。

　　新政鼓勵(lì)原工業(yè)用地改變用途后形成的商業(yè)、住宅用地調(diào)回工業(yè)用地,，重新申請(qǐng)的,，將把原改變土地用途時(shí)已補(bǔ)繳的土地價(jià)款，作為本次土地用途改變的補(bǔ)貼發(fā)回。

　　新政支持土地使用權(quán)人改變土地用途后實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，主要通過優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售,、提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比以及對(duì)入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)。

　　二,、高標(biāo)準(zhǔn)廠房自持可降至20%

　　通知規(guī)定,，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)為中山市優(yōu)先發(fā)展企業(yè)或畝均稅收貢獻(xiàn)不低于30萬元/畝的，土地使用權(quán)人自持比例可降低至確權(quán)登記總建筑面積的20%,；在滿足獨(dú)立使用和消防安全的基礎(chǔ)上,，可按照單元面積不少于300平方米進(jìn)行分割。受讓人主體須為企業(yè),，且受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓,；行政辦公和生活配套設(shè)施用房可以按照不高于廠房分割或分割銷售的比例，隨廠房一并分割,、分割銷售或抵押,。新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房在行政辦公和生活配套設(shè)施用地面積占比不超過7%的前提下，允許將計(jì)容建筑面積占比提高到20%,。

　　而中山市自然資源局和中山市工業(yè)和信息化局去年10月聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，允許對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行分割，但自持比例不得低于30%,。廠房可按幢,、層等為基本單元進(jìn)行登記，按幢分割的,，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于2000平方米,，按層分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于500平方米,。對(duì)比發(fā)現(xiàn),，新政中土地使用權(quán)人自持比例和分割出讓面積要求都有所降低，行政辦公和生活配套設(shè)施占比提升,，但配套出讓比例和二次轉(zhuǎn)讓期限要求則沒有變化,。

　　三、畝均貢獻(xiàn)階梯式獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂

　　通知明確,，新建或局部改建形成的高標(biāo)準(zhǔn)廠房,，在滿足規(guī)劃條件要求后，可以在竣工驗(yàn)收后（綜合驗(yàn)收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度）,，視用地范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。其中,，畝均貢獻(xiàn)30萬元以上不足40萬元的,，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；以此為基礎(chǔ)，畝均貢獻(xiàn)每增加10萬元的,，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)連續(xù)5年，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值,。

　　新政支持閑置土地加快處置,，對(duì)政府原因?qū)е峦恋亻e置的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查核實(shí)后出具書面意見,，說明導(dǎo)致土地閑置的政府原因,，擬定閑置土地解決方案，住宅用地提交市土地管理委員會(huì)審議,，商業(yè)用地由鎮(zhèn)街閑置土地處置聯(lián)席會(huì)審議,。對(duì)使用權(quán)人自身原因?qū)е峦恋亻e置的，按照協(xié)議出讓價(jià)款的20%繳納土地閑置費(fèi),，如出讓合同約定價(jià)款不明確,，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)片價(jià)的20%繳納土地閑置費(fèi)。

　　今年以來,，中山牢牢扭住“制造業(yè)當(dāng)家”這個(gè)關(guān)鍵,，探索優(yōu)化資源要素配置機(jī)制，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。本次新政出臺(tái)，是繼上月初中山將翠亨新區(qū)超3000畝,、岐江新城超2000畝的居住用地規(guī)劃調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地的又一重磅動(dòng)作,，將進(jìn)一步為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量空間。