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　　2023年，中山市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中,、二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求,，著力解決民政法治領(lǐng)域短板和弱項(xiàng)，推動(dòng)民政法治工作守正創(chuàng)新,、提質(zhì)增效,，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。

　　一,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政法治建設(shè)

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想貫通起來,，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面,。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。局黨組先后召開14次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、深入研討，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。組織黨員干部教育培訓(xùn)會,，邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)報(bào)告，切實(shí)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心,。

　　（二）推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí),。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入局法治工作要點(diǎn)和普法工作重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī),，共計(jì)學(xué)法6次列7個(gè)專題,，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,。

　　（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法治建設(shè)重大決策部署和工作安排,，法治建設(shè)重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦,，將民政依法治理、依法行政,、法治政府建設(shè)任務(wù)等納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容,，在年初民政重點(diǎn)工作會議上統(tǒng)籌部署；召開局黨組會議,，專題研究法治工作,。認(rèn)真落實(shí)省民政法治工作要點(diǎn)、市全面依法治市工作要點(diǎn),，制定《2023年中山民政法治工作要點(diǎn)》,，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、規(guī)范性文件制定管理,、行政執(zhí)法能力建設(shè)等8大方面對法治建設(shè)工作作出具體安排,，促進(jìn)法治工作有序推進(jìn)。

　　二,、突出重點(diǎn)任務(wù),，依法全面履行民政職責(zé)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，聚焦法治中山建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，扎實(shí)履行民政職責(zé)。

　　（一）依法加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。印發(fā)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案,，細(xì)化部門職責(zé)任務(wù),，完善“六大保護(hù)體系”運(yùn)行機(jī)制。制定《中山市未成年人保護(hù)個(gè)案處置工作制度》,，建立專案處置和個(gè)案會商制度,，持續(xù)推動(dòng)特殊疑難個(gè)案處置工作。組織未成年人保護(hù)工作執(zhí)法調(diào)研,，聚焦未成年人文身治理,、新業(yè)態(tài)接待未成年人行為執(zhí)法等，深入分析執(zhí)法監(jiān)管堵點(diǎn)難點(diǎn),，推動(dòng)各部門,、各鎮(zhèn)街加強(qiáng)工作溝通會商和協(xié)同配合。印發(fā)未成年人保護(hù)工作督導(dǎo)檢查實(shí)施方案,、兒童督導(dǎo)員和兒童主任管理考核辦法,，指導(dǎo)鎮(zhèn)街依法開展兒童福利和未成年人保護(hù)工作服務(wù)管理。多舉發(fā)力凝聚未成年人保護(hù)社會共識,，舉辦未成年人保護(hù)工作專題培訓(xùn)班3期520人次參加,，印制派發(fā)未成年人安全防范和困境兒童保障政策宣傳資料逾34萬份，開展未成年人保護(hù)政策法規(guī)宣講超1500場次,。

　　（二）強(qiáng)化婚姻家事矛盾糾紛源頭預(yù)防,。持續(xù)建設(shè)“平安家庭工作室”，以市婚姻登記中心,、婚姻家庭輔導(dǎo)室為陣地,，圍繞群眾婚姻家事問題，聯(lián)動(dòng)專業(yè)律師提供法律咨詢,、普法宣傳,、法律援助指引、矛盾糾紛化解等婚姻調(diào)解專業(yè)服務(wù),，服務(wù)個(gè)案79宗,，服務(wù)時(shí)間超175小時(shí)。聯(lián)動(dòng)市婚姻家庭輔導(dǎo)室,，開展“婚前輔導(dǎo)教育,、婚后夫妻關(guān)系調(diào)適、離婚評估及離婚調(diào)解”全鏈條婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭，開展1對1婚前輔導(dǎo)256例,，婚戀輔導(dǎo)公益課堂21場,，婚姻普法宣傳活動(dòng)7場,，離婚初審服務(wù)2321例，婚姻調(diào)解817例,，其中專業(yè)離婚調(diào)解150例,，勸和、暫緩或和平分手137例,，有效調(diào)解率超91%,。

　　（三）持續(xù)開展違法違規(guī)涉企收費(fèi)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)清理。推進(jìn)全市行業(yè)協(xié)會商會開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整治,，印發(fā)全市性行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)自查自糾工作通知,，明確涉企收費(fèi)自查要求。全市159家行業(yè)協(xié)會商會開展收費(fèi)自查自糾,，通過減免,、降低、緩繳,、規(guī)范收費(fèi)等舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)726.6萬元,。聯(lián)合市發(fā)改、市場監(jiān)管等部門開展現(xiàn)場檢查,，抽檢行業(yè)協(xié)會商會10家,；暢通投訴舉報(bào)渠道，公開征集線索,，暫未發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會存在亂收費(fèi)問題,。強(qiáng)化社會組織重大事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)管，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),。

　　三,、強(qiáng)化依法履職，扎實(shí)推進(jìn)依法行政

　　（一）完善民政政策體系,。開展《中山市慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》立法后評估,，全面分析其社會效果、作用影響,、存在問題等,，為相關(guān)慈善工作提供依據(jù)和參考。加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)管理,，年初明確規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃,。制定《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》，引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù),、社會救助等領(lǐng)域信用管理，制定《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)管理辦法》《中山市社會救助信用管理暫行辦法》,，完善失信約束和守信激勵(lì)機(jī)制,。開展規(guī)范性文件清理,，全面清理違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、行政復(fù)議法以及與上位法不相適應(yīng)的規(guī)范性文件,，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)文件,。

　　（二）落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》,，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《中山市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，及時(shí)公布2023年度重大決策事項(xiàng)目錄,，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、合法性審查、集體討論等程序,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助等事項(xiàng)落地實(shí)施,。購買法律服務(wù)，引入律師團(tuán)隊(duì)為疑難法律問題,、招標(biāo)和合同文件提供法律意見,，積極發(fā)揮智庫輔助決策作用。

　　（三）堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法,。深入開展“雙隨機(jī),、一公開”檢查，抽查社會組織,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、慈善組織等共82家。實(shí)施《中山市民政領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》《中山市民政領(lǐng)域行政執(zhí)法“有較大影響案件”標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，推行柔性執(zhí)法,，明確市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法職責(zé)。加強(qiáng)社會組織信用監(jiān)管,，對違法違規(guī)社會組織依法實(shí)施信用懲戒,，293家社會組織被列入活動(dòng)異常名錄。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，公開行政執(zhí)法信息543條,。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試,，新增行政執(zhí)法人員1名,。開展行政執(zhí)法案卷內(nèi)部評查，抽取30宗行政許可,、行政檢查等案卷進(jìn)行評查,，落實(shí)內(nèi)部檢查監(jiān)督機(jī)制。

　　（四）深入開展民政法治宣傳教育,。參與我市第六屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動(dòng),，以總分第一名的成績獲評優(yōu)秀等次,。開展送法進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村系列活動(dòng),，聚焦憲法,、民法典、未成年人保護(hù)法等民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),，深入小欖鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)街開展民政法治游園活動(dòng),。積極發(fā)揮“雙百”社工貼近群眾優(yōu)勢，結(jié)合入戶走訪開展“送法上門”,，面對面向群眾講解政策法規(guī),，參與人數(shù)逾2萬人次。舉辦習(xí)近平法治思想,、防詐騙普法等法治宣講活動(dòng),，強(qiáng)化干部職工法治意識。抓好干部學(xué)法用法,，年度學(xué)法考試參與率,、優(yōu)秀率均100%。

　　四,、建設(shè)陽光民政,，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

　　（一）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》,。扎實(shí)開展紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織黨員干部觀看警示教育片6場,，民政系統(tǒng)各黨支部開展黨性教育活動(dòng)118次,。加大談話提醒力度，局黨組書記和黨組成員開展廉政提醒談話2人,，黨組成員開展批評教育10人,，黨支部書記開展談心談話163人次，其他支委開展談心談話191人次,。

　　（二）自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督,。認(rèn)真辦理建議提案，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦,，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),，全程參與部署交辦、溝通商辦,、協(xié)調(diào)督辦,、答復(fù)審核、評估實(shí)效等環(huán)節(jié),，辦理建議提案24件,，其中主辦件11件,、會辦件13件，滿意率100%,。

　　（三）加強(qiáng)政務(wù)信息公開,。充分發(fā)揮部門網(wǎng)站公開主平臺、主渠道作用,，制定主動(dòng)公開基本目錄,，主動(dòng)公開政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài),、發(fā)展規(guī)劃等政府信息,。強(qiáng)化社會監(jiān)督，全面公開民政系統(tǒng)采購項(xiàng)目計(jì)劃,、清單、合同,、招標(biāo)中標(biāo)文件等財(cái)政信息166條,。積極開展政策解讀，出臺規(guī)范性文件均在部門網(wǎng)站,、微信公眾號公開并同步解讀,。

　　（四）自覺維護(hù)司法權(quán)威。支持法院,、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),，積極化解行政爭議，全年行政訴訟案4宗,，其中裁定駁回起訴3宗,，撤訴1宗；無行政復(fù)議案,。認(rèn)真辦理司法建議,，組織全市婚姻登記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)市鎮(zhèn)兩級婚姻登記機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理離婚登記業(yè)務(wù),，強(qiáng)化離婚協(xié)議審查提醒,，力求維護(hù)離婚當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　五,、堅(jiān)持底線思維,，自覺運(yùn)用法治方式深化民政領(lǐng)域建設(shè)

　　（一）創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)村（居）民主動(dòng)參與“百千萬工程”,，圍繞“議什么,、怎么議,、議得順”，指導(dǎo)各城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)合市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程制定議事清單,，暢通議題收集渠道,，建設(shè)開發(fā)“實(shí)體議事廳”、小區(qū)流動(dòng)“議事廳”,、議事亭,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等協(xié)商平臺，分層分類組織不同層次,、“大小急事”依法有序開展協(xié)商,，及時(shí)公開協(xié)商結(jié)果接受監(jiān)督。全市288個(gè)村（社區(qū)）100%建立村（居）民議事廳,，累計(jì)開展協(xié)商活動(dòng)超2.5萬次,，解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題超3000個(gè)。我市拓展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，助推中國式社區(qū)治理現(xiàn)代化案例成功入選中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭編寫的第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材,，系廣東唯一入選案例。

　　（二）持續(xù)深入推進(jìn)民政資金常態(tài)化監(jiān)管,。切實(shí)加強(qiáng)民政資金常態(tài)化監(jiān)管,，對全市23個(gè)鎮(zhèn)街的救助、養(yǎng)老,、兒童,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、村（居）務(wù)等民政5大領(lǐng)域8個(gè)專項(xiàng)涉2.3億資金開展督查,。通過鎮(zhèn)街自查,、集中查閱臺賬檔案、隨機(jī)入戶走訪等方式,，查核審批資金申請,、分配、撥付,、管理,、使用各環(huán)節(jié)，共核查各類民政對象,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案資料9849份,，隨機(jī)入戶4925戶，發(fā)現(xiàn)存在檔案不完整,、資料不規(guī)范等6方面問題,。強(qiáng)化標(biāo)本兼職，針對督查發(fā)現(xiàn)問題，既抓落實(shí)整改,，又督促鎮(zhèn)街完善內(nèi)控制度,，確保民政資金保障到位。

　　2023年,，我局法治建設(shè)工作取得了一定成效,，但對照新發(fā)展階段的新要求和法治政府建設(shè)要求，還存在差距,，如學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入,，干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力需要進(jìn)一步提升,；個(gè)別規(guī)范性文件修訂滯后,，依法行政工作存在法律風(fēng)險(xiǎn)；行政執(zhí)法力度較弱,，執(zhí)法能力需進(jìn)一步提升,。

　　2024年，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，聚焦法治政府建設(shè)工作要求,，以解決民政法治領(lǐng)域突出問題,、補(bǔ)足短板為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域法治建設(shè),。

　　一是深入開展法治教育宣傳,。落實(shí)干部學(xué)法用法制度，強(qiáng)化法治教育在年度培訓(xùn)中的比重,，切提高民政干部懂法,、明法、依法辦事能力,。認(rèn)真履行普法責(zé)任,，著力提高普法工作的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)民政普法與依法治理有機(jī)融合,。

　　二是強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè),。加強(qiáng)民政領(lǐng)域鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管閉環(huán),。深入開展“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法檢查，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會組織等領(lǐng)域執(zhí)法力度,。落實(shí)執(zhí)法案卷內(nèi)部評查,，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。推行服務(wù)型包容審慎行政執(zhí)法,，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境,。

　　三是持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步推動(dòng)社會救助,、養(yǎng)老服務(wù),、困境兒童保護(hù)、社會事務(wù),、社會組織等方面的舉措落地落實(shí),，探索更多民政法治便民舉措，更好滿足群眾多層次,、個(gè)性化的法治需求,。