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2022年工作回顧

　　2022年，全市民政系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的支持指導(dǎo)下，圍繞中心,、服務(wù)大局,，攻堅克難、守正創(chuàng)新,，兜底線,、保穩(wěn)定、防風險,、促發(fā)展,，各項工作取得新成效，有力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。我市在2022年全省民政重點工作綜合檢查中名列前茅,，被評為優(yōu)秀等次。

　　一,、厚植民本情懷,，基本民生保障精準精細。

　?。ㄒ唬┚戎w系不斷完善,。制定《中山市改革完善社會救助制度實施方案》。出臺《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實施細則》,，新增支出型困難家庭救助類別,，救助覆蓋面不斷擴大。修訂《中山市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》,，完善特困人員認定和救助供養(yǎng)制度,。發(fā)揮低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制作用，將36527名低收入人口納入監(jiān)測范圍,，核實處置預(yù)警信息1004條,，辦結(jié)率100%。完善困難對象突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,，為特殊困難對象免費安裝智能水表844戶,。主動發(fā)現(xiàn)及快速響應(yīng),、急難對象信息主動報告、社會救助主動告知等“三個主動”機制逐步完善,，分層分類的社會救助體系不斷健全,，社會救助工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，確保應(yīng)救盡救,、應(yīng)保盡保,，不漏一戶、不落一人,。

　?。ǘ┍Ｕ蠘藴史€(wěn)步提高。低保標準提高到1160元/人/月,，增長3.6%,。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保人均月補差分別達1297元,、1225元,，比省要求高出86%、109%,。與此同時,，低保邊緣家庭對象、特困人員,、困境兒童,、困難和重度殘疾人等的保障水平也同步提高。截至12月底,，全市共有低保對象3196戶6102人,，低保邊緣家庭對象323戶726人。全年共發(fā)放低保金8995萬元,、特困人員救助供養(yǎng)金2239萬元,、困境兒童保障金1016萬元、殘疾人兩項補貼5645萬元,。

　?。ㄈ┘彪y救助及時有力。積極緩解困難群眾因疫情影響帶來的生活壓力,，向全市6441名在冊低保對象,、散居特困人員增發(fā)一次性生活補貼資金每人220元，共約142萬元,。加強急難臨時救助,，對因疫因災(zāi)因病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，取消戶籍地,、居住地申請限制,，由急難發(fā)生地按照臨時救助緊急程序給予“先行救助”,，依申請給予發(fā)放一次性臨時救助金，全年市鎮(zhèn)兩級共向4971人次困難群眾發(fā)放臨時救助金1352萬元,，人均次救助2719元,；救助生活無著的流浪乞討人救助1056人次，有力保障因疫致困等困難群眾的基本生活,。

　?。ㄋ模┐壬剖聵I(yè)蓬勃發(fā)展。開展2021年度“慈善紀念章”頒發(fā)和 “慈善捐贈榜”發(fā)布工作,，表彰個人23人,、企業(yè)（組織）23家、典范項目10個,，上榜企業(yè)和組織310家,、個人101人，為全社會樹立博愛慈善風向標,。深入推進慈善示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)慈善主題公園,。完成中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動,，以政府搭建公益平臺提供資金627萬，孵化優(yōu)質(zhì)有效的公益項目260個,。持續(xù)做好困難幫扶中心慈善救助工作,。全年實施大病慈善救助2046人次318萬元。

　　二,、順應(yīng)民心期盼,，基本社會服務(wù)普惠可及。

　?。ㄒ唬B(yǎng)老水平不斷提升,。強化老年人關(guān)愛服務(wù)，在全省率先發(fā)布《中山市基本養(yǎng)老服務(wù)清單（2022年版）》,，細化設(shè)置7大類共37項基本養(yǎng)老服務(wù)項目,。全覆蓋推進各鎮(zhèn)街具備全托、日托,、上門服務(wù),、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，23個鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全部通過驗收并投入使用,。全市養(yǎng)老機構(gòu)提供床位數(shù)共3449張,，護理型床位占比63.4%，提前完成省下達50%指標任務(wù),。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,，選取6個鎮(zhèn)街開展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”,、互助式養(yǎng)老服務(wù)試點。全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）292家,，長者飯?zhí)煤途筒忘c84個,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)月均1.7萬人次。全年為困難老年人提供上門家政,、照護,、康復(fù)等服務(wù)19.17萬小時，助餐送餐服務(wù)111.56萬次,，完成居家智能健康監(jiān)測設(shè)備安裝300戶,、適老化改造107戶，開展困難老年人定期巡訪服務(wù)5.06萬次,，主動呼出老年人關(guān)懷電話5.23萬次,，月巡訪率達100%。加強對養(yǎng)老機構(gòu)運營開支,、購置防控物資和人員補助的扶持,，發(fā)放防疫補助202萬元。積極推進“南粵家政”工程,，參與培訓1689人次,，考核通過率81.85%。

　?。ǘ﹥和Ｗo全面發(fā)力,。推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)、治,、教,、康、社會工作一體化提升,，制定120條優(yōu)化改進措施,，修訂完善各類管理類制度199個。實施“福彩圓夢·孤兒助學”工程,，為28名孤兒發(fā)放助學金22.7萬元,。建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)救助機制，及時保障困境兒童基本權(quán)益,。全市共配備30名兒童督導(dǎo)員和298名兒童主任,，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級全覆蓋,。開展走近留守和困境兒童“牽手行動”,，累計走訪對象1.45萬人次，幫扶對象4217人。建立完善市未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制職責任務(wù)分工和工作規(guī)則,，成立政府保護,、家庭保護、學校保護,、社會保護,、網(wǎng)絡(luò)保護、司法保護等六個專責小組,，厘清成員單位職責邊界,，全面依法履職。推進鎮(zhèn)街未保站規(guī)范化建設(shè)和實質(zhì)性運作,，“六位一體”未成年保護機制日趨完善,。主辦“喜迎二十大，同心護未來”未成年人保護宣傳月系列活動,，印制宣傳資料18萬份,。舉辦未成年人保護“政策宣講進村（居）”活動1649場次，組織“童心向陽”和助學實踐活動近800場次,。

　?。ㄈ┟裾?wù)提質(zhì)增效。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)專項提升工作,，全面對標深圳最優(yōu)水平政務(wù)服務(wù)事項68項,。創(chuàng)新服務(wù)形式，設(shè)置“潮汐窗口”,，實現(xiàn)社會團體銀行賬號等備案類政務(wù)服務(wù)自動化，群眾僅需5分鐘即可辦理完畢,。加強婚姻登記服務(wù),，市婚姻登記中心共辦理婚姻登記業(yè)務(wù)13890宗，其中跨省跨市婚姻登記5254宗,，開展婚姻家事咨詢輔導(dǎo)21267次,。推進婚姻登記檔案電子化工作，完成約69萬宗婚姻登記檔案整理,、掛接和校驗工作,。扎實推進流浪人員救助工作，共救助1056人次,，成功尋親10人,，入戶安置3人。提升福彩公益品牌形象,，銷售福利彩票8.37億元,。落實殯葬惠民政策，全年處理遺體16125具,，寄存骨灰約0.36萬個,，辦理殯葬基本服務(wù)減免業(yè)務(wù)1.2萬余宗,，為群眾減免費用569萬元。

　　三,、彰顯民政溫度,，基層社會治理出新出彩。

　?。ㄒ唬┗鶎又卫韯?chuàng)新發(fā)展,。擬訂《中山市加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》。加強對村（居）干部的監(jiān)督,，建立完善村（居）民委員會成員評議和述職制度,。制定《中山市村（居）民會議和村（居）民代表會議制度指引》，全面落實村級重大事項“四議兩公開”制度,。試點開展社區(qū)證明事項標準化改革工作,，深化治理社區(qū)“萬能章”專項行動，推動商事主體登記證明不再由社區(qū)出具,。扎實推進特色精品示范村開展基層治理示范點,、村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)試點以及“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建工作,。加大村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼資金監(jiān)管力度,，完善資金管理辦法，實現(xiàn)全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員市級補貼資金閉環(huán)管理,。深化村（居）務(wù)公開,，實施“陽光村務(wù)”工程，實現(xiàn)“陽光村務(wù)”建設(shè)村（居）全覆蓋,。

　?。ǘ┥鐣M織規(guī)范管理。推進社會組織黨建示范創(chuàng)建活動,，中山市環(huán)境科學學會,、福建商會、交通運輸協(xié)會等獲評全省黨建工作示范點,。加強社會組織培育發(fā)展,，扶持社會組織項目60個161萬元，實現(xiàn)鎮(zhèn)街設(shè)立社區(qū)社會組織服務(wù)中心全覆蓋,。加強社會組織監(jiān)管,，發(fā)出責令整改通知書296份，列入異常名錄236家,，收到重大活動報告270宗,，未發(fā)生涉及意識形態(tài)方面的異常情況。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治行動，減輕企業(yè)負擔約5.52億元,。推動社會組織穩(wěn)崗就業(yè)和助力鄉(xiāng)村振興工作,，發(fā)動社會組織提供就業(yè)崗位1771個，投入1000余萬元支持鄉(xiāng)村振興工作,。截至12月底,，我市登記在冊社會組織共2110家，在鎮(zhèn)街備案社區(qū)社會組織共2376家,。

　?。ㄈ┥绻り犖榧涌彀l(fā)展。落實“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”,，全市公開招聘雙百社工崗位230個,，推動鎮(zhèn)街分片區(qū)設(shè)置村（居）社會工作服務(wù)點，服務(wù)范圍覆蓋全市各村（居）,。實施“社工+志愿者”聯(lián)動機制,，組建雙百社工站志愿服務(wù)隊52支，開展志愿服務(wù)865場,。全市共建立“雙百工程”社會工作服務(wù)站23個,，村（居）社會工作服務(wù)點71個，有雙百社工330多人,，實現(xiàn)社會工作服務(wù)站（點）覆蓋率100%,、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)覆蓋率100%。著力提升社工專業(yè)能力,，組織社工專業(yè)能力提升培訓8期1243人次,；開展一線社工督導(dǎo)服務(wù)720次。目前,，全市共有持證社工6120人,。

　　（四）專項整治務(wù)求實效,。堅持“補短板、堵漏洞,、建機制,、除隱患”原則，圍繞民政領(lǐng)域的短板弱項,，深入細致開展十大專項整治行動,，持續(xù)防范化解重大風險。全市共排查困難群眾救助補助資金問題46個,，已全部完成整改,；排查6類特殊人員327人，已核查處置319人。通過專項整治,，社會救助兜底保障動態(tài)管理全面加強,，兒童福利和未成年人保護工作有效落實，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙與非法集資風險防范更加嚴密,，慈善財產(chǎn)投資活動,、社會團體分支（代表）機構(gòu)運作、民政數(shù)據(jù)管理,、殯葬業(yè)價格和安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營等進一步規(guī)范,，民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作局面持續(xù)向好。

　　四,、砥礪為民初心,，自身能力建設(shè)全面加強。

　?。ㄒ唬┗鶎狱h建全面加強,。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力推進學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實,。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，各黨支部學習“第一議題”215次，支部書記講黨課58次,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。加強基層黨組織建設(shè),，創(chuàng)建“賦能展翅、暖心為民”民政黨建品牌,，成立黨員志愿服務(wù)隊10個,，幫扶慰問民政困難對象125名。積極創(chuàng)建“黨員先鋒崗”,、爭創(chuàng)“先鋒杯”,，局審批服務(wù)辦公室被評為市直機關(guān)“黨員先鋒崗”?！包h建引領(lǐng)圓夢困難群眾微心愿”項目獲全市“先鋒杯”大賽“服務(wù)群眾類”優(yōu)秀獎,。開展“雙聯(lián)雙助”行動，黨員干部參與志愿活動1000多人次,。

　?。ǘ└刹筷犖楸虐l(fā)活力。加強干部培養(yǎng)鍛煉,，創(chuàng)新實施直屬單位“崗位體驗”模式,，先后選派業(yè)務(wù)骨干到相關(guān)部門跟班學習或參加專項工作28人次,。拓展教育培訓廣度和深度，推動青年理論學習小組及“導(dǎo)師制”工作常態(tài)化,，打造“民政黨員干部學堂”培訓品牌,，組建“民政業(yè)務(wù)宣講團”，將業(yè)務(wù)培訓延伸至鎮(zhèn)街村居,，開展5期業(yè)務(wù)培訓班,，民政干部超2000人次參加。開展“最美民政人”選樹,，對20名履職盡責,、擔當作為的基層民政干部進行通報表揚。深化績效考核,，建立完善與民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的平時考核體系,，努力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

　?。ㄈ┌l(fā)展后勁不斷增強,。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出臺《中山市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2020-2035）》,，殯儀館改擴建項目完成立項,，市福蔭園骨灰樓建設(shè)項目順利開工，救助站搬遷謀劃,、殯葬服務(wù)設(shè)施空間布局和民政信息化建設(shè)加快進行,。強化依法行政，組織編寫《中山市民政局依法行政工作手冊》,，系統(tǒng)梳理職責依據(jù),，指導(dǎo)民政干部依法履職。認真組織開展深調(diào)研活動,，形成一批推動高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研成果,。抓實抓細民政領(lǐng)域疫情防控，落實消防安全,、食品安全等工作要求,，全力保障服務(wù)對象和工作人員生命健康安全，實現(xiàn)民政系統(tǒng)“零事故”,。

　?。ㄋ模┩七M全面從嚴治黨。全面落實市委巡察“回頭看”整改工作,，積極配合市委第二輪巡察工作，壓實管黨治黨政治責任,。強化日常監(jiān)督和警示教育,，開展談心談話331人次,，組織電話家訪、家庭走訪136人次,；領(lǐng)導(dǎo)干部申報“八小時以外”活動報告書120人次,，參加庭審旁聽30人次。制定完善履職盡責和廉政風險點“兩張清單”,，印發(fā)《中山市民政局風險排查與防控工作指南（2022年版）》,，堅持動態(tài)管理評估，共排查科室和直屬單位風險點531個,，制定整改措施583個,，有效防范化解風險。

　　全市民政各項工作雖然取得一定成績,，但仍存在不足,，離人民對美好生活的向往和上級的要求還有差距。主要表現(xiàn)為：民生兜底保障有待夯實,、“一老一小”服務(wù)保障體系有待完善,、直屬單位管理水平有待提升、民政硬件設(shè)施及信息化短板有待補齊,、民政隊伍建設(shè)有待進一步加強等等,。這些問題事關(guān)廣大人民群眾利益，事關(guān)民政事業(yè)長遠發(fā)展,，必須高度重視,，直面問題短板，采取有力措施加以解決,。

2023年工作計劃

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化中山的起步之年,。全市民政工作要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神,，貫徹落實全省民政工作會議精神，緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作,，不忘初心、牢記使命,，解放思想,、求實創(chuàng)新，振奮精神,、埋頭苦干,，奮力在新起點開創(chuàng)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面,。

　　一、聚焦兜底民生,，健全分層分類的社會救助體系,。認真落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“社會救助體系建設(shè)社會十分關(guān)注，要針對問題認真整改,，闖出新路來”的重要批示精神,，結(jié)合中山實際，推進社會救助制度改革創(chuàng)新,，在更高水平上兜牢民生底線,，構(gòu)建更為可知可感可視的社會救助新圖景，不斷提升困難群眾獲得感幸福感安全感,。一是加快改革完善社會救助制度,。根據(jù)省民政廳部署，適時出臺我市新時代社會救助高質(zhì)量發(fā)展意見,。進一步完善困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制,，加大部門之間、民政領(lǐng)域業(yè)務(wù)之間的政策銜接,、資源統(tǒng)籌,、信息共享力度。推動智慧救助賦能,，構(gòu)建大救助平臺,，推進困難群眾基本生活救助和專項救助“一件事”集成改革，打造可視化的困難群眾民情地圖,。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，加強政府救助與慈善救助的銜接，推動政府部門,、群團組織以及社會組織等社會力量積極參與提供社會救助服務(wù),。二是推動低保提標擴圍增效。落實最低生活保障及相關(guān)困難群眾救助保障標準調(diào)整機制,，穩(wěn)步提高保障水平,。加快支出型困難家庭救助制度落地見效。對符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍,。加強臨時救助與失業(yè)保險等政策銜接,，強化因疫因災(zāi)急難臨時救助力度。優(yōu)化規(guī)范救助辦理流程,，提升社會救助專業(yè)化水平,。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，將更多低收入人口納入監(jiān)測范圍,，加強預(yù)警,、核查,，提高主動發(fā)現(xiàn)能力。三是健全分類關(guān)愛服務(wù)困難群眾工作機制,。落實特殊困難群體幫扶政策，開展特殊困難對象常態(tài)化入戶走訪探視,，強化關(guān)愛服務(wù)閉環(huán)管理,。加強部門協(xié)同聯(lián)動，推動基本生活救助,、就業(yè)專項救助和救助服務(wù)措施的綜合運用,，促進城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)幫扶工作，提升困難群眾“造血能力”,。貫徹落實民政部新修訂的救助管理機構(gòu)工作規(guī)程,，進一步規(guī)范救助管理工作，維護好受助人員合法權(quán)益,。提升流浪救助服務(wù)質(zhì)量,，加快推進救助管理站搬遷工作。四是做大做強慈善事業(yè),。持續(xù)優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境,，不斷增強慈善行業(yè)透明度和社會公信力。按照省民政廳部署,，積極探索推進慈善工作示范點建設(shè),，與“雙百工程”社工站實行設(shè)施共享、資金統(tǒng)籌,、力量協(xié)同,、功能集成。加快推進慈善示范社區(qū)創(chuàng)建工作,，新增慈善示范社區(qū)不少于30個,。持續(xù)打造“三大中心”和“三大平臺”，進一步完善“教育幫扶”制度,，助力困難大學生完成學業(yè),。指導(dǎo)和支持慈善組織積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人以設(shè)立冠名基金,、專項基金,、慈善信托等方式開展慈善活動。統(tǒng)籌推進“博愛100”公益創(chuàng)投活動,、“慈善紀念章”頒發(fā)和“慈善榜”編制等工作,，培育發(fā)展公益慈善項目，帶動社會各界積極投身公益慈善事業(yè),，擦亮慈善中山品牌,。加強福利彩票規(guī)范管理,，統(tǒng)籌做好風險防范，持續(xù)擴大福彩品牌影響力,。

　　二,、聚焦群眾期盼，搭建開放普惠的民政服務(wù)體系,。主動順應(yīng)人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)變化大趨勢,，抓緊健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾對幼有關(guān)愛,、婚有和諧,、老有頤養(yǎng)、逝有所安的更高期待,。一是加強兒童關(guān)愛保護,。精準實施兜底保障。進一步提高孤兒基本生活保育標準,，實施集中供養(yǎng)孤兒照料護理補貼制度,，推動健全事實無人撫養(yǎng)兒童助學補貼等保障制度，完善收養(yǎng)登記管理,，探索建立未成年人兜底監(jiān)護服務(wù)機制,，切實保障困境兒童合法權(quán)益。推進機構(gòu)提質(zhì)增效,。按照省民政廳部署,，扎實開展兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升年行動,，全面提升監(jiān)護,、養(yǎng)育、醫(yī)療,、教育,、康復(fù)、社會工作“六種保障能力”,。加強孤殘兒童全生命周期健康管理,。強化兒童福利機構(gòu)穿透式監(jiān)管，確保各項制度規(guī)范落到實處,。加大未成年人保護力度,。完善市未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，推動健全發(fā)現(xiàn)報告,、應(yīng)急處置,、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等工作機制，匯聚“六大保護”合力,。推進未成年人保護站規(guī)范化建設(shè)和實質(zhì)性運作,，加強未成年人保護隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,、“雙百”社工等積極作用，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童探訪幫扶,，落實困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制，防范化解未成年人保護風險隱患,，堅決防止觸碰社會底線的事件發(fā)生。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。突出基本服務(wù)保障,。堅持兜底線、?；?、促普惠原則，結(jié)合省民政廳部署要求,，適時推動出臺我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施,，制定2023年基本養(yǎng)老服務(wù)清單。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)升級,，提升護理型床位占比,。突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。健全“市+鎮(zhèn)+村（居）”三級養(yǎng)老網(wǎng)格化模式,，拓展鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能,，一站式提供全托、日托,、助餐,、保健康復(fù)、上門家政等服務(wù),。擴大居家養(yǎng)老服務(wù)供給,，深化“物業(yè)+居家養(yǎng)老”服務(wù)試點。完善特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)體系,，持續(xù)推進適老化改造,，推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。完善家庭養(yǎng)老支持政策,，協(xié)同有關(guān)部門探索發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,，促進養(yǎng)老服務(wù)體系與社會保障體系有效銜接。突出專業(yè)人才隊伍建設(shè)。穩(wěn)定壯大專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍,，實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃,，健全人才激勵機制，推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作,。加強智慧養(yǎng)老信息平臺數(shù)據(jù)整合和功能拓展,，及時響應(yīng)老年人服務(wù)需求。充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)主體市場活力,，多渠道,、寬領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是優(yōu)化民政公共服務(wù)體系,。加快推進信息化建設(shè),。持續(xù)提升民政政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，擴大手機移動端審批事項范圍,，推動更多審批事項實現(xiàn)“指尖審批”,。加快“智慧民政”建設(shè)進度，全面提升我市民政工作信息化水平,，筑牢筑實民政網(wǎng)絡(luò)安全屏障,。加強地名管理服務(wù)。適時修訂《中山市地名管理辦法》,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)范地名使用,，提升地名公共服務(wù)水平。按省民政廳部署,，開展城鄉(xiāng)道路“有路無名”“有名無牌”整治工作,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。創(chuàng)新婚姻登記服務(wù),。繼續(xù)做好內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作,，全面實行婚姻檔案電子化，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫,，以信息化手段助力公民婚育“一件事一次辦”,。推進婚俗改革，加強婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),。提升殘疾人福利水平,。提高殘疾人兩項補貼標準，推進殘疾人兩項補貼政策精準落實,。深化殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”,。聯(lián)合有關(guān)部門加快建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。持續(xù)規(guī)范殯葬管理,。持續(xù)推進殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范,，開展行業(yè)治理。全力做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障和安全管理。加快推進殯儀館改擴建和福蔭園公墓骨灰樓建設(shè)進度,。指導(dǎo)基層推進紅白理事會建設(shè),。健全城鄉(xiāng)居民基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾多層次,、多樣化的殯葬服務(wù)需求,。

　　三、聚焦基層治理,，構(gòu)建和諧共享的社會治理體系,。以貫徹落實《中山市加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》為主線，發(fā)揮民政職能優(yōu)勢推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè),，打造共建共治共享,、充滿活力和諧有序的城鄉(xiāng)社區(qū)治理共同體，提升基層治理效能,，夯實黨和國家的治理根基,。一是加強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理。深化規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù),、機制牌子、證明事項工作,，鞏固“社區(qū)萬能章”專項整治成效,，實施村級證明事項“數(shù)字化”辦理，推進證明事項在線申請,、在線審批,、在線出具。完善村（居）民自治組織體系,，健全村（居）委會各類下屬委員會,，深化村（居）民小組治理。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作,，實現(xiàn)全市50%以上城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建成村（居）民議事廳,。建立完善鎮(zhèn)街民主議事協(xié)商制度，引導(dǎo)運用議事協(xié)商機制推動群眾參與實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,。組織實施《中山市關(guān)于加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實施意見（試行）》,，提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平。努力破解城中村新建商品房住宅小區(qū)人口戶籍掛靠純社區(qū)管理難問題,。根據(jù)省民政廳部署,，實施“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級,。大力推進智慧社區(qū)建設(shè),，融合線上線下服務(wù)發(fā)展，增強社區(qū)為民、便民,、安民功能,。二是加強社會組織監(jiān)督管理。按省民政廳部署,，深入實施社會組織黨建“十項重點行動”,，開展社會組織能力建設(shè)標準化試點工作。完善社會組織黨建工作機制,，常態(tài)化落實“雙同步”“五嵌入”制度,，逐步構(gòu)建“分級負責、條塊結(jié)合,、區(qū)域兜底”管理體系,。落實社會組織意識形態(tài)工作責任制，加強風險防范和監(jiān)督管理,。深入開展全市性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項清理整治,，進一步減輕市場主體負擔，助力優(yōu)化營商環(huán)境,。探索推進社會組織協(xié)商,，培育發(fā)展社區(qū)社會組織，積極引導(dǎo)社會組織支持參與鄉(xiāng)村振興等工作,。三是加強社工隊伍專業(yè)化建設(shè),。深化“兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，推動鎮(zhèn)街健全管理機制,，明確服務(wù)內(nèi)容,，落實酬薪保障，做到“專人專崗”,。打造一批標桿社工站,，推動“雙百工程”從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋推進。加強社工專業(yè)水平建設(shè),，開展一線社工,、志愿服務(wù)等專題培訓，建立常態(tài)化培訓機制,，提升服務(wù)能力和水平,。指導(dǎo)、督導(dǎo)社工立足鎮(zhèn)街,、深入村居,，了解服務(wù)對象需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，打通為民服務(wù)“最后一米”,。完善志愿服務(wù)制度和工作體系,，抓好志愿服務(wù)行政管理，開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作,。

　　四,、聚焦安全發(fā)展，全面夯實民政事業(yè)健康發(fā)展的根基,。增強憂患意識,、堅持底線思維，常態(tài)化排查各領(lǐng)域風險隱患,，問題發(fā)現(xiàn)在前,、隱患消除在前，有效應(yīng)對民政領(lǐng)域風險挑戰(zhàn),，著力實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。一是抓實抓細疫情防控。聚焦平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定重要要求抓好疫情防控,，圍繞“保健康,、防重癥”，落實落細“乙類乙管”實施后各項工作措施,，最大程度保護民政服務(wù)對象生命安全和身體健康,。全面壓實“屬地、部門,、單位,、個人”四方責任，加大督導(dǎo)檢查力度,，堅決守住民政系統(tǒng)疫情防控安全防線,，切實鞏固來之不易的疫情防控成果,。二是加強民政機構(gòu)安全工作,。定期組織開展民政機構(gòu)風險隱患排查整治，發(fā)揮技防,、物防,、人防作用，積極防范化解民政服務(wù)機構(gòu)在建筑,、消防,、資金、人員,、食品,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風險。健全民政服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管機制,，嚴格按照《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等要求,，強化督促檢查,，及時消除重大安全隱患，切實保障服務(wù)對象生命財產(chǎn)和健康安全,。三是健全風險防控機制,。深化民政領(lǐng)域風險排查和防控工作。全面梳理意識形態(tài),、保密工作,、行政執(zhí)法、采購及資金管理,、消防及安全生產(chǎn),、公車管理、監(jiān)督管理職責,、制度機制運行,、外部影響等方面的風險，研究制定行之有效的防范措施,，補短板,、堵漏洞，建機制,、除隱患,，進一步完善廉政風險和履職盡責風險“兩張清單”，不斷提升民政管理服務(wù)水平,，提高風險防范化解能力,。四是提升依法行政水平。推行執(zhí)法標準化,，建立民政執(zhí)法權(quán)力和責任清單制度,。對照法律法規(guī)推進民政各項業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷健全規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量標準,、管理標準,、工作標準。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃,，加強事前審查和事中事后監(jiān)管,。加大法律法規(guī)學習培訓力度，落實干部學法考試和依法行政考核機制,，著力培養(yǎng)民政干部法治思維,，提高依法行政素養(yǎng)。

　　五,、聚焦黨的建設(shè),，扛牢全面從嚴治黨的政治責任。落實新時代黨的建設(shè)總要求,，不斷提高黨建工作質(zhì)量,，堅持嚴的基調(diào)正風肅紀,，力戒形式主義官僚主義，努力把民政系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強有力,，全力營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。一是強化政治建設(shè),。持續(xù)開展“大學習,、深調(diào)研、真落實”工作,，推動學習貫徹落實黨的二十大精神走深走實,。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，扎實推動基層黨組織“三年行動”計劃,。深化民政“賦能展翅,、暖心為民”黨建品牌行動，強化理想信念教育,，積極創(chuàng)建模范機關(guān),、黨員先鋒崗，推動民政系統(tǒng)基層黨組織全面進步,、全面過硬,。抓好市委巡察“后半篇文章”，全面落實巡察整改各項工作,。持續(xù)鞏固困難群眾救助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理成果,，著力完善制度規(guī)范，把各項民政資金管好用好,。二是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。深入落實《關(guān)于加強市民政局黨組班子自身建設(shè)的意見》，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,。貫徹落實全市高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神，圍繞中心,、服務(wù)大局,，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下的“頭雁”效應(yīng),，帶頭干事創(chuàng)業(yè),、帶頭擔當作為、帶頭攻堅克難,。開展“一破二攻堅”行動,，聚焦民政工作難點、堵點,、痛點和制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題,，出實招,、出真招、出硬招,，守正創(chuàng)新,，攻堅克難，突破發(fā)展瓶頸,，補齊短板弱項,。三是強化干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則,，積極踐行新時代黨的組織路線,，樹立正確選人用人導(dǎo)向。加強干部日?？疾?、走訪了解、調(diào)查研究,，完善考核制度,，健全培養(yǎng)鍛煉機制，推動輪崗交流,、跟班學習常態(tài)化,。堅持嚴管厚愛相結(jié)合，加強黨員干部的全方位管理,、經(jīng)常性監(jiān)督,、常態(tài)化教育提醒。擦亮“民政黨員干部學堂”品牌,，開設(shè)“民政大講堂”“民政業(yè)務(wù)宣講團”,，把業(yè)務(wù)知識培訓延伸到鎮(zhèn)街村居，不斷提升民政干部隊伍能力素質(zhì),。四是強化廉政建設(shè),。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持以案明紀,、以案為鑒,、以案促改，加強警示教育,，深入糾治“四風”,，堅決整治社會救助等領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風。立足抓早抓小,、防微杜漸,，嚴格落實“八小時以外”監(jiān)督管理、談心談話等制度,，切實筑牢黨員干部思想防線,。全力支持配合派駐紀檢監(jiān)察組查辦案件,，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違紀違法行為,。扎實開展對直屬單位的專項監(jiān)督檢查,，深化民政領(lǐng)域?qū)ｍ椪危σ愿白龊梅里L險,、保安全,、護穩(wěn)定各項工作。