(載于2023年2月7日《中國社會報(bào)》第A01版)
黨的二十大報(bào)告指出,實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),,優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。廣東省中山市民政局高度重視孤寡等特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),,不斷織密巡訪機(jī)制網(wǎng)、關(guān)愛服務(wù)網(wǎng),、安全保障網(wǎng),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并全力解決老人的困難,努力讓每一位特殊困難老年人都能生活得安心,、靜心,、舒心。
定期開展巡訪關(guān)愛
獨(dú)居、空巢,、留守,、失能等特殊困難老年人最需要社會的關(guān)愛。84歲的李奶奶獨(dú)自居住在中山市南區(qū)街道的家中,,春節(jié)期間,,她最想要一件新棉衣和一套保暖內(nèi)衣。南區(qū)街道公共服務(wù)辦公室,、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等在開展特殊困難老年人上門走訪時(shí),,了解到她的這一需求,積極鏈接愛心企業(yè),,趕在春節(jié)前滿足了老人的“微心愿”,。
近年來,中山市不斷健全完善關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,,全力保障對特殊困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù),。2020年,中山市民政局印發(fā)《中山市特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作方案》,,逐步建立起政府支持保障,、部門協(xié)同配合、市民政局統(tǒng)籌指導(dǎo),、鎮(zhèn)(街)民政部門組織實(shí)施,、村(居)民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制,。據(jù)介紹,,目前中山市23個(gè)鎮(zhèn)(街)已全部建起綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,建設(shè)269個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)(站)和84個(gè)長者飯?zhí)?、就餐點(diǎn),,為老年人提供臨托、日托,、上門照護(hù)等服務(wù),。
中山市建立健全了特殊困難老年人動態(tài)排查機(jī)制。市民政局制定了《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》,,明確鎮(zhèn)(街)應(yīng)組織各方力量,,為分散供養(yǎng)特困人員等7類特殊困難老年人、農(nóng)村留守老年人提供每月定期巡訪服務(wù),。其中,,對高齡、失能,、獨(dú)居老年人每周要巡訪1次,,掌握最新情況并填寫巡訪記錄表,。中山市民政局還建立了民政工作數(shù)據(jù)臺賬、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)動態(tài)數(shù)據(jù)庫“一賬一庫”,,通過每周比對巡訪記錄和智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù),,實(shí)時(shí)更新特殊困難老年人名冊、數(shù)量,、分布,、身體狀況等信息,確保特殊困難老年人底數(shù)清楚,,服務(wù)一個(gè)不落,。
整合資源提供多元服務(wù)
通過整合多方資源,中山市努力滿足特殊困難老年人的多樣化服務(wù)需求,。
委托具備資質(zhì)的家政公司,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),或以鄰里,、親友照顧等模式為特殊困難老年人提供助潔服務(wù),;以簽約企業(yè)集中配送、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射服務(wù),、家政人員或鄰里協(xié)助制作餐食等方式提供助餐配餐服務(wù),;委托具備康復(fù)醫(yī)療資質(zhì)的企業(yè)或與社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作提供助醫(yī)服務(wù);以“政府補(bǔ)助+公益慈善”的方式整合資源,,為特殊困難老年人提供安全服務(wù),。與此同時(shí),不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,,滿足特殊困難老年人的娛樂、醫(yī)療康復(fù),、定期巡訪,、志愿服務(wù)等需求。
中山市充分動員各鎮(zhèn)(街),、村(居)黨員干部,、民政工作者、社會工作者,、養(yǎng)老服務(wù)人員,、網(wǎng)格員、社會組織,、志愿者,、物業(yè)企業(yè)等力量,為政府兜底,、農(nóng)村留守,、獨(dú)居空巢等特殊困難對象提供定期入戶走訪;持續(xù)組織志愿服務(wù)隊(duì)伍開展心理關(guān)愛、“銀發(fā)伴讀”等為老志愿服務(wù),。2022年,,全市累計(jì)為特殊困難老年人提供上門家政、照護(hù),、康復(fù)等服務(wù)17.78萬個(gè)小時(shí),,提供助餐送餐服務(wù)99.59萬人(次),開展特殊困難老年人定期巡訪5萬余人次,,月巡訪率達(dá)100%,。
智能守護(hù)保障安全
近年來,中山市不斷推進(jìn)居家智能監(jiān)護(hù)和居家適老化改造,,通過智能化手段保障特殊困難老年人的居家生活安全,。
量身定制開展適老化改造。中山市通過鏈接公益慈善資源,,開展居家環(huán)境安全評估,,為特殊困難老年人量身定制家庭適老化改造方案,加裝安全扶手,、坐廁,、沖涼椅,改造斜坡,、水電線路,,維修門窗防水防漏防滑等。同時(shí),,配套提供適老化輔具使用指導(dǎo)和新環(huán)境適應(yīng)服務(wù),,加強(qiáng)預(yù)防老年人跌倒等干預(yù)和健康指導(dǎo),減少居家意外傷害,。2022年,,全市共為100余戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了適老化改造。
推進(jìn)實(shí)時(shí)居家智能監(jiān)護(hù),。2022年以來,,中山市選取5個(gè)鎮(zhèn)(街)開展健康智慧監(jiān)護(hù)試點(diǎn),為300戶特殊困難老年人安裝智能睡眠監(jiān)測帶,、緊急呼叫設(shè)備等居家健康安全智能套餐,,對老人的心率、呼吸,、睡眠,、活動等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享到家屬手機(jī)及智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程監(jiān)控,。同時(shí),,同步提供居家安全報(bào)警、電話提醒,、協(xié)助轉(zhuǎn)介醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)急援助服務(wù),,進(jìn)一步保障了特殊困難老人的居家健康安全。
中山市將持續(xù)織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,加快推進(jìn)“市+鎮(zhèn)(街)+村(居)”三級網(wǎng)格化建設(shè),,拓展鎮(zhèn)(街)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能,為老人“一站式”提供全托,、日托,、助餐、保健康復(fù),、上門家政等服務(wù),。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“中山市將努力建立健全特殊困難老年人長效探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,及時(shí)化解老人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn),,以分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。”