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　　社會(huì)救助量大面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng),，用好社會(huì)救助資金對(duì)于促進(jìn)社會(huì)救助政策落實(shí),、保障困難群眾基本生活權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義具有重要意義,。近幾年來(lái),，在省民政廳的正確指導(dǎo)下，中山市堅(jiān)持不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),，建立健全工作機(jī)制,，完善監(jiān)管制度措施，在加強(qiáng)兜底民生保障資金管理,、提升資金使用安全等方面取得顯著成效,。

　　一、堅(jiān)持加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),，形成“不想腐”的行動(dòng)自覺

　　中山深入貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)重要指示精神，堅(jiān)持加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),，堅(jiān)持正反結(jié)合,、兩手并用，推動(dòng)廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合,，做到樹高線與守底線相統(tǒng)一,。一方面加強(qiáng)正面示范，結(jié)合“中山最美民政人”評(píng)選活動(dòng),，挖掘培樹一批立得住,、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè),、遵紀(jì)守法,、廉潔自律的正面典型，通過創(chuàng)新內(nèi)容形式,，增強(qiáng)吸引力和感召力,，講好新時(shí)代民政系統(tǒng)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的生動(dòng)故事，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范帶動(dòng)作用,。另一方面加強(qiáng)負(fù)面警示,，發(fā)揮負(fù)面典型的警示教育作用，堅(jiān)持分級(jí)分類開展警示教育活動(dòng),，通過各領(lǐng)域黨員干部腐化墮落的典型案例,，講清違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重后果及危害,，用身邊事教育身邊人,、用同類事警醒同類人,，從根本上筑牢民政系統(tǒng)拒腐防變的思想防線。

　　二,、堅(jiān)持加大核查處置力度,，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾

　　中山緊緊扭住社會(huì)救助領(lǐng)域民生兜底保障資金方面的貪污、截留,、挪用,、侵占等問題不放松，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查,、督查,、審計(jì)等行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，加強(qiáng)懲戒問責(zé),，嚴(yán)防問題反彈。

　　（一）強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督,，建立民政專項(xiàng)資金督查工作機(jī)制,。自2019年以來(lái)，我局每年7-8月集中開展一次全市民政專項(xiàng)資金核查工作（含救助,、養(yǎng)老,、兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等民政4大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金）,，由市民政局綜合執(zhí)法科牽頭,，聯(lián)合業(yè)務(wù)科室組成若干專項(xiàng)檢查組，結(jié)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)深入到各鎮(zhèn)街實(shí)地檢查工作檔案,、資金使用管理等,，并隨機(jī)抽取救助對(duì)象進(jìn)行入戶核查，全方位查處虛報(bào)冒領(lǐng),、貪污挪用等資金使用問題,，以高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。四年來(lái)累計(jì)核查檔案資料72151份,，隨機(jī)入戶調(diào)查11290戶次，排查發(fā)現(xiàn)并整改工作問題605個(gè),，其中涉及多發(fā),、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)資金36.27萬(wàn)元,。

　　（二）加強(qiáng)制度化內(nèi)審,，建立民政系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作制度。每年通過購(gòu)買第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)開展內(nèi)部審計(jì),，重點(diǎn)檢查市級(jí)民政系統(tǒng)在政策落實(shí),、工作規(guī)范,、資金分配等方面工作情況，進(jìn)一步加大對(duì)兜底民生保障資金安全使用的監(jiān)管力度,，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題,。

　　（三）增強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)測(cè)，建立多層次信息化比對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。一是建立社會(huì)救助業(yè)務(wù)宏觀數(shù)據(jù)分析核查長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)全市各鎮(zhèn)街低保、特困等人員數(shù)量占比,、增長(zhǎng)率,、補(bǔ)差水平等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行宏觀比較分析，對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)出現(xiàn)短期異常變化的鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,。二是突破“信息孤島”瓶頸，建設(shè)智慧民政系統(tǒng),，通過全面收集與整理全市享受民政資金補(bǔ)貼的各類民政對(duì)象信息,，實(shí)現(xiàn)民政對(duì)象基本信息、標(biāo)準(zhǔn)信息與發(fā)放信息的綜合交叉比對(duì),，形成統(tǒng)一的信息庫(kù),，從而實(shí)現(xiàn)民政對(duì)象補(bǔ)貼資金發(fā)放統(tǒng)一化、規(guī)范化,、透明化,，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，掃除監(jiān)管盲點(diǎn),，提升財(cái)務(wù)和資金管理水平,。三是建立部門間數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，在全面使用省經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，每月對(duì)救助對(duì)象名單與公安,、殯儀館的死亡（火化）名單進(jìn)行比對(duì)，杜絕已死亡對(duì)象仍領(lǐng)取救助金問題,；每月與市場(chǎng)監(jiān)管,、人社等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，篩查發(fā)現(xiàn)不符合條件對(duì)象或保障待遇未落實(shí)對(duì)象,，及時(shí)核查處置資金多發(fā)或漏保問題,。四是建立社會(huì)救助資金使用監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街每月準(zhǔn)備發(fā)放的社會(huì)救助資金明細(xì)實(shí)施市級(jí)前置核對(duì),，核實(shí)發(fā)放數(shù)據(jù)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)完全一致后準(zhǔn)予發(fā)放,。資金發(fā)放完成后，收集鎮(zhèn)街資金發(fā)放憑證和銀行回單，再次與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核比對(duì),，確保資金發(fā)放信息前后一致,，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　三,、堅(jiān)持建章立制強(qiáng)化監(jiān)管，形成“不能腐”的防范機(jī)制

　　近年來(lái),，針對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域各項(xiàng)排查工作中暴露出來(lái)的資金管理,、使用過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，我市堅(jiān)持抱著攻堅(jiān)克難的決心,，以勇于擔(dān)當(dāng),、敢于創(chuàng)新的精神著力推動(dòng)建立“科學(xué)合理、管理規(guī)范,、強(qiáng)化監(jiān)督”的制度措施來(lái)堵塞資金管理漏洞,，確保困難群眾利益得到有效保障。一是堵塞漏洞,，強(qiáng)化規(guī)范管理措施,。針對(duì)不同時(shí)期發(fā)現(xiàn)的問題和工作漏洞，及時(shí)對(duì)救助業(yè)務(wù)審核審批流程和日常監(jiān)管工作作出規(guī)范完善,，先后印發(fā)《中山市民政救助補(bǔ)助資金監(jiān)督管理制度》,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)救助管理工作的通知》、《關(guān)于做好民政救助對(duì)象檔案管理工作的通知》等文件,，不斷強(qiáng)化管理措施,，堵塞監(jiān)管漏洞。二是建章立制,，完善政策制度,。2021年以來(lái)先后修訂完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)困難救助,、低保邊緣和支出型困難救助等制度，在科學(xué)合理制定保障對(duì)象認(rèn)定條件,，確保應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，著重完善審核審批流程,，加強(qiáng)入戶調(diào)查和復(fù)核力度,，完善公示制度，規(guī)范資金撥付流程等,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，堵塞制度漏洞，有效杜絕騙保、違規(guī)入保的情況,。三是推進(jìn)“一卡通”,，規(guī)范資金發(fā)放。全力推進(jìn)社會(huì)保障卡在我市社會(huì)救助領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用工作落地,，全市低保金,、分散供養(yǎng)特困金等社會(huì)救助領(lǐng)域待遇資金“一卡通”發(fā)放率近99%（剩余1%為新增未辦卡對(duì)象或特殊情況個(gè)案），有效保障救助資金發(fā)放透明,、真實(shí),、準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)備案制度,，強(qiáng)化基層監(jiān)管,。落實(shí)救助服務(wù)經(jīng)辦人員近親屬享受救助待遇備案制度、村（居）委或基層工作人員代管救助對(duì)象社?？ǎㄣy行卡,、存折）備案制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管,。目前全市共備案近親屬享受救助待遇9戶16人,，社保卡（銀行卡）代管對(duì)象33人,。