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　　近年來,，中山市結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程、鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村民自治等工作,，高起點定位、高標準推進“陽光村務(wù)”工程，最大限度擴大群眾對村務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾看明白賬,、當明白人,，為黨群干群拆除了“隔心墻”，架起了“連心橋”,，大大提升了村民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

　　一,、公開事項清單化,，聚焦群眾關(guān)切“全領(lǐng)域”公開。

　　實行一村（社區(qū)）一清單,，各村（社區(qū)）按照《廣東省村務(wù)公開條例》“八大事項”公開內(nèi)容和市制定的《村（居）務(wù)公開事項清單》5項公開大項25項公開小項,，圍繞群眾關(guān)心法人重點事項，制定各自的村（居）務(wù)公開事項清單,。一是公開村級黨務(wù),。各村重點公開黨組織建設(shè)情況、組織機構(gòu),、成員分工,、黨員發(fā)展、黨費收繳,、黨員獎懲,、黨風廉政建設(shè)等情況。二是公開村級事務(wù),。公開村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標,、計劃，協(xié)助政府開展優(yōu)撫,、救助等各項工作情況,，各類會議召開情況，村“兩委”,、監(jiān)委會,、小組長和村民代表的選舉、推選,、罷免,、辭職和補選等情況，以及需要村民知悉的其他事項,。在開展村（居）級,、村（居）民小組級、樓盤小區(qū)級、棟樓級等各層次領(lǐng)域城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動過程中,，做好發(fā)布議題,、通知參會、公布結(jié)果等環(huán)節(jié)的公開工作,。三是公開村級財務(wù),。公開村各項收入支出，工作人員工資待遇,，債權(quán)債務(wù),，集體經(jīng)濟項目立項、招投標,、合同訂立變更,、收益使用等情況，宅基地申請審批情況,，等等,。四是公開村級服務(wù)。依托黨群服務(wù)中心,，將市,、鎮(zhèn)延伸到村里各項服務(wù)事項的辦事內(nèi)容、流程,、材料要求等通過各種形式向村民宣傳,，最大限度方便群眾辦事。

　　二,、公開層次縱深化,，實行村組兩級“全覆蓋”公開。

　　群眾關(guān)心關(guān)注的問題主要集中在經(jīng)濟決策管理方面,，核心是土地問題,。按農(nóng)村集體土地權(quán)屬，我市大部分農(nóng)村集體土地歸屬村民小組所有,。為此,，中山積極推動村務(wù)公開縱深發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于深化村（居）務(wù)組務(wù)公開工作的意見》,，建立起“村級”“組級”兩級公開體系,。一是推進“村級”公開。各村在堅持以公開欄為公開主陣地的同時積極創(chuàng)新公開方式,，落實年度公開,、季度公開、月度公開和及時公開的要求,，重點圍繞村內(nèi)重要事務(wù)和涉及村民切身利益的重大問題,，加強黨務(wù)村（居）務(wù),、財務(wù)往來、“三資”管理,、民生救助、脫貧攻堅,、工程項目等方面內(nèi)容的公開,。二是推進“組級”公開。有集體經(jīng)濟的村（居）民小組在所在地選取群眾習慣聚集,，方便前往的地點增設(shè)組務(wù)公開欄,，名稱統(tǒng)一為“中山市XX鎮(zhèn)XX村(社區(qū))XX小組公開欄”。目前,，全市2547個有集體經(jīng)濟的村（居）民小組均已按照《中山市XX鎮(zhèn)XX村(社區(qū))XX小組公開欄模板樣式》設(shè)置組務(wù)公開欄,，并按照市印發(fā)的《組務(wù)公開事項清單》公開具體事項。部分街道還為各村民小組設(shè)計了統(tǒng)一的組務(wù)公開欄,，公開所在小組的各項事務(wù),。此外，還采用村(居)民小組會議,、簡報,、宣傳單、微信等公開方式,。

　　三,、公開方式多樣化，固定流動網(wǎng)絡(luò)“全方位”公開,。

　　以方便群眾,、服務(wù)群眾為根本立足點和出發(fā)點，不斷拓寬公開形式,，提升公開載體的多樣性,。一是設(shè)置固定公開欄公開。全市288個村（社區(qū)）100%建有固定的公開欄,，做到常情永久公開,、要情定時公開、急情隨時公開,。各村（社區(qū)）按照《中山市XX鎮(zhèn)（區(qū)）XX村黨務(wù)村務(wù)公開欄模板樣式》和《中山市XX鎮(zhèn)（區(qū)）XX社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄模板樣式》,，加強公開欄規(guī)范化建設(shè)。同一事項,，若公開內(nèi)容較多的,，有的設(shè)置固定能翻閱的活頁，有的甚至提供二維碼,，群眾用微信掃碼就可詳細看到具體公開內(nèi)容,。二是創(chuàng)新實行“流動”公開,。一些村針對范圍大、人口多的實況,，在村民相對集中的市場,、商場等地方設(shè)置“流動村務(wù)公開欄”，進行巡回公開,。部分村創(chuàng)新村務(wù)公開方式,，為村里的環(huán)衛(wèi)車裝上喇叭，定期上街宣傳村務(wù),、村規(guī)民約,、村級動態(tài)和好人好事等。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”公開模式,。在堅持以公開欄為公開主陣地的同時,，積極推廣使用微信公眾號、微信群,、互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視等覆蓋面廣、方便快捷的新型公開方式,。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心粵智助政務(wù)服務(wù)一體機上線“村（居）務(wù)公開”服務(wù)事項,，供村（居）民瀏覽閱讀。部分村還在公眾號和網(wǎng)站上開設(shè)了“村長信箱”和“留言板”,，方便與村民互動交流,，及時解答村民凝問，傾聽村情民意,。四是拓展會議,、服務(wù)卡、簡報,、傳單等公開形式,。各村通過黨員大會、村民大會,、居民代表會議,、小組長會議等，對村級重大事務(wù)進行公開,，宣傳政府的惠民便民政策,、村情動態(tài)等，并通過村（居）民代表和小組長傳達到每家每戶,。各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心制作“便民服務(wù)連心卡”和辦事指南,，公布為民服務(wù)的范圍、程序和聯(lián)系方式,。

　　四,、公開工作制度化,，明確責任要求“全安全”公開。

　　中山通過建立健全聯(lián)合檢查,、審核審查,、責任考核、村務(wù)監(jiān)督等制度,，確保了各村（社區(qū)）能按要求公開村務(wù),，擰緊了權(quán)力運行的“安全閥”。一是建立部門聯(lián)合檢查機制,。建立起組織、民政,、財政,、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合檢查機制和定期通報機制，從2019年起每年采取鎮(zhèn)街自查和市級實地檢查的方式開展村（居）公開檢查工作,，制定量化考評表,，實行標準化量化考評。同時,，建立通報制度,，通報存在問題，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法,。二是建立審核審查制,。村務(wù)公開工作負責人填寫《村務(wù)公開審查審核表》，經(jīng)村委會主任審核后,，報村務(wù)監(jiān)督委員會審查后才能向村民公開,，并作為公開檔案由村統(tǒng)一妥善保管備查。三是建立責任考核制,。明確村委會主任為“陽光村務(wù)”建設(shè)工作的第一責任人,，負責抓好任務(wù)分解和落實，并指定1名專職工作人員負責資料收集,、整理,、發(fā)布、歸檔等工作,。同時,，將“陽光村務(wù)”建設(shè)納入村級目標管理考核內(nèi)容和村民小組長考核范圍，與村干部和小組長獎懲掛鉤,。四是建立監(jiān)督機制,。建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度，全市288個村（社區(qū)）均建有村（居）務(wù)監(jiān)督委員會,，共有成員約1000人,。村（居）務(wù)監(jiān)督委會對村級事務(wù)民主決策全過程進行監(jiān)督,，監(jiān)督村（居）務(wù)公開工作的開展，向群眾傳達,、宣傳民主決策落實情況,，發(fā)揮監(jiān)督、評議作用,，保障村民群眾在民主決策中的知情權(quán),、參與權(quán)。

　　中山“陽光村務(wù)”工程成效顯著,，進一步規(guī)范了村級權(quán)力運作,，提高了農(nóng)村各項事務(wù)透明度，擴大了群眾對村級事務(wù)的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提供了有效途徑,?！叭笆健薄瓣柟獯鍎?wù)”，不僅讓群眾看明白賬,、當明白人,，而且激發(fā)了村干部輕裝上陣、心無旁騖謀發(fā)展的激情和活力,。據(jù)統(tǒng)計,，中山“陽光村務(wù)”工程實施以來，村級“兩委”班子違法違紀數(shù)量同比上一屆班子（即2018年換屆以來）下降了20%,，村民投訴同比下降了50%,。