每天上午10時(shí)前后,90歲的鐘伯和妻子從家里出發(fā),,步行10分鐘,,來(lái)到“肥仔健新市店”等候就餐。這家位于小欖鎮(zhèn)新市路的餐館,,也是一個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn),。自運(yùn)營(yíng)以來(lái),受到了街坊鄰居的喜愛(ài),,日均就餐人數(shù)達(dá)200多人次,。 到了飯點(diǎn),一刷臉,,就能進(jìn)入“中山智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”,,識(shí)別到鐘伯屬于80周歲以上老人,便可享受政府5元補(bǔ)貼和3元企業(yè)讓利補(bǔ)貼,,“一個(gè)白切雞飯,,只需要7塊錢(qián),!” 小小助老餐,惠及大民生,。發(fā)展老年助餐服務(wù),,事關(guān)廣大老年人福祉。 近年來(lái),,我市高度重視老年助餐工作,,將其納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系、政府工作報(bào)告,、十件民生實(shí)事等重要內(nèi)容,。目前,全市已建成集現(xiàn)場(chǎng)制餐,、堂食及外送等功能于一體的長(zhǎng)者飯?zhí)?8家,,遍布村(社區(qū))“家門(mén)口”的助餐點(diǎn)249家,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街(村居)老年助餐服務(wù)全覆蓋,。 針對(duì)老人就餐實(shí)際困難,,我市健全“3個(gè)1”政策體系(一個(gè)建設(shè)行動(dòng)方案、一個(gè)建設(shè)管理規(guī)范,、一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制),,構(gòu)建“3個(gè)指引(建設(shè)運(yùn)營(yíng)、適老化改造,、供餐配餐)+3個(gè)指南(膳食營(yíng)養(yǎng),、星級(jí)評(píng)定、志愿服務(wù))”共483項(xiàng)指標(biāo)的“六位一體”老年助餐建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,,精準(zhǔn)施策完善供給,,讓老年人在“家門(mén)口”盡享舌尖上的幸福。
因地制宜求實(shí)效 分類施策出新招 “家里有老人需要登記就餐嗎,?”“社區(qū)哪里有合適的公有物業(yè)可以建設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)??有什么資源?”沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),。市民政局組織人員走家串戶,,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,全面摸清23個(gè)鎮(zhèn)街,、288個(gè)村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)老年人口狀況,、服務(wù)需求、服務(wù)資源等情況,,制定有針對(duì)性的工作方案,。 既知民情,如何因地施策,,才見(jiàn)真功夫,。我市充分尊重基層,,關(guān)注實(shí)際成效,力戒形式主義,,不搞“一哄而上”,,不搞“一刀切”,推動(dòng)服務(wù)合理布局,,促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,。 藥膳燉雞、千張花肉,、蒜蓉炒上海青……正值飯點(diǎn),,飯菜飄香,,十分熱鬧,。這里是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,緊鄰該鎮(zhèn)頤老院,。頤老院飯?zhí)弥谱骱貌褪澈?,就送到綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,供到此活動(dòng)的長(zhǎng)者就餐,。自從中心開(kāi)起了飯?zhí)?,?jiǎn)大叔就喜歡到這里就餐:“在樓上參加活動(dòng),到樓下直接吃飯,,十分方便,。” 小欖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),,社會(huì)資源廣,,飲食企業(yè)眾多?!拔覀兊南闵介L(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)點(diǎn)多為政企合作,。”該鎮(zhèn)公服辦負(fù)責(zé)人介紹,,各種餐飲店分布在大街小巷,,膳食種類豐富,燒味,、粥,、面、自助餐等應(yīng)有盡有,。政企合作打造“餐飲企業(yè)+老人餐桌”,,通過(guò)企業(yè)讓利,優(yōu)待老年群體就餐,,不僅節(jié)省大量建設(shè)成本,,豐富老年人餐桌,,而且高人氣也給餐飲企業(yè)引流,實(shí)現(xiàn)政府,、企業(yè),、老年人“三贏”。 聚焦構(gòu)建“一刻鐘”就餐服務(wù)圈,,我市以老年人需要為導(dǎo)向,,因地制宜,分類施策,,采取中央廚房集中配送,、餐飲企業(yè)合作、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施+助餐,、企事業(yè)單位飯?zhí)脤^(qū)(專窗)服務(wù)等多種模式,,靈活解決城鄉(xiāng)老年人就餐難題。 不為所有,,但為所用,。我市在工作推進(jìn)中及時(shí)糾正偏差,重點(diǎn)在老年助餐的“助”字上下功夫,,堅(jiān)持在資源統(tǒng)籌,、優(yōu)化服務(wù)上做文章,讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。 政府統(tǒng)籌重引導(dǎo) 社會(huì)運(yùn)營(yíng)可持續(xù) 以共建為路徑,,我市在資源統(tǒng)籌上下功夫,探索出一套低成本投入,、快速化運(yùn)營(yíng)的可復(fù)制可推廣的運(yùn)行機(jī)制,。 目前,我市老年助餐場(chǎng)所均通過(guò)整合利用現(xiàn)有公有閑置物業(yè),、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公有資源,以及部分社會(huì)化場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè),,既盤(pán)活了閑置資源又減少了投入,,避免資源浪費(fèi)。 2023年11月,,香山長(zhǎng)者飯?zhí)弥裨飞鐓^(qū)服務(wù)點(diǎn)正式營(yíng)業(yè),。該服務(wù)點(diǎn)采取“公益性+市場(chǎng)化”模式,既滿足老年公益就餐需求,,也面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),,保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。開(kāi)業(yè)至今,日均就餐350餐次,,累計(jì)提供餐食近7萬(wàn)份,,其中非老年消費(fèi)群體占比約5%。目前,,東區(qū)街道的長(zhǎng)者飯?zhí)闷毡橛烧赓M(fèi)提供場(chǎng)地,,引進(jìn)第三方建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 要建好“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩辈⒆屍淇沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng),,關(guān)鍵是讓飯?zhí)谩凹纫_(kāi)得起,,更要開(kāi)得長(zhǎng)久”。為了解決這一難題,,我市不斷加強(qiáng)政策支持,,制定“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩币粩堊臃龀终撸ㄟ^(guò)提供助餐補(bǔ)貼,、減免場(chǎng)地租金,、稅費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼措施,支持吸引社會(huì)企業(yè)參與老年助餐場(chǎng)所的建設(shè)運(yùn)營(yíng),。 市政府明確租用市屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬物業(yè)建設(shè)“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩睖p免2年租金,;市級(jí)財(cái)政對(duì)困難老人給予每人每天16元補(bǔ)貼(餐費(fèi)10元,、配送費(fèi)6元),;我市對(duì)獲評(píng)5星級(jí)的服務(wù)點(diǎn)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元,鎮(zhèn)(街)村(居)給予差異化就餐補(bǔ)貼,。同時(shí),,各鎮(zhèn)街采取無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地、給予水電燃?xì)鈨r(jià)格減免等形式,,對(duì)運(yùn)營(yíng)方予以支持,。 僅靠政府扶持,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。社會(huì)化運(yùn)營(yíng),,是長(zhǎng)者助餐服務(wù)重要一環(huán)。我市堅(jiān)持政府統(tǒng)籌引導(dǎo),,實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng),,讓市場(chǎng)的無(wú)形之手發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),,目前全市共引入69家社會(huì)餐飲企業(yè)以及25家具有集體用餐配餐資質(zhì)的供餐企業(yè)參與老年助餐服務(wù),327個(gè)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所全部社會(huì)化運(yùn)營(yíng),。 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與也是讓長(zhǎng)者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)“辦得久”的可行之策,。2024年,我市慈善萬(wàn)人行捐款定向捐助200萬(wàn)元支持示范性“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)項(xiàng)目;各鎮(zhèn)街設(shè)立“香山長(zhǎng)者飯?zhí)么壬苹稹?,募集資金近400萬(wàn)元,;發(fā)動(dòng)35家愛(ài)心企業(yè)成立“香山長(zhǎng)者飯?zhí)脨?ài)心聯(lián)盟”,提供器械,、家具,、耗材、食材等優(yōu)惠訂購(gòu)渠道,。我市還舉辦首屆“福彩杯”香山長(zhǎng)者飯?zhí)脧N藝創(chuàng)新創(chuàng)意大賽,,將“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩睆N師納入“粵菜師傅”培訓(xùn)。 運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,,我市通過(guò)“鎮(zhèn)街補(bǔ)一點(diǎn),、村居湊一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn),、個(gè)人出一點(diǎn)”的方式,讓老年人得實(shí)惠,。與此同時(shí),,我市還發(fā)動(dòng)物業(yè)公司、外賣平臺(tái),、社區(qū)鄰里,、志愿者等各方力量參與,充實(shí)送餐上門(mén)服務(wù)力量,,完善送配餐基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。比如中山港街道探索“鄰里互助、義工參與”運(yùn)作方式,,培育老年義工180人,,義工服務(wù)時(shí)數(shù)超3萬(wàn)小時(shí)。 打造特色樹(shù)標(biāo)桿 亮點(diǎn)紛呈鑄品牌 在滿足老年人用餐需求之外,,我市老年助餐進(jìn)一步延伸服務(wù)功能,,構(gòu)建“飯?zhí)?”特色,堅(jiān)持將老人助餐服務(wù)與休閑社交,、文體娛樂(lè),、醫(yī)療康復(fù)等相結(jié)合,豐富服務(wù)內(nèi)容,,不斷滿足老年人個(gè)性化多元化需求,。 “由于長(zhǎng)者飯?zhí)靡劳猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立,且鄰近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,,我們?cè)谔剿鳌執(zhí)?綜合養(yǎng)老’模式上有著天然優(yōu)勢(shì),。”中山港街道博凱社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。中心配置專職社工,,為老年群體提供涵蓋興趣培養(yǎng),、技能學(xué)習(xí)等形式多樣的老年服務(wù),每年累計(jì)服務(wù)超2.2萬(wàn)人次,;配備康復(fù)師提供艾灸,、推拿等醫(yī)療康復(fù)服務(wù),每年累計(jì)服務(wù)超1.2萬(wàn)人次,。此外,,中心還配備書(shū)法室、健身室,、小型KTV室以及棋藝桌等服務(wù)設(shè)施,,讓老人在綜合養(yǎng)老服務(wù)中心享受就餐飲食、康復(fù)護(hù)理,、文化娛樂(lè)全方位服務(wù),。 有的鎮(zhèn)街借助綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的場(chǎng)地和資源,讓老人享受就餐飲食,、康復(fù)護(hù)理,、文化娛樂(lè)等全方位服務(wù)。有的鎮(zhèn)街利用非就餐時(shí)間開(kāi)展書(shū)畫(huà)交流,、棋藝比賽,、保健講座等活動(dòng),滿足老人們精神文化需求,。有的鎮(zhèn)街充分發(fā)掘中山本土文化特色,,為長(zhǎng)者飯?zhí)迷O(shè)計(jì)獨(dú)特空間布局,、裝飾風(fēng)格和主題定位,,讓特色美食得以撫慰老人。 我市持續(xù)打造“飯?zhí)?綜合養(yǎng)老”“飯?zhí)?香山文化”“飯?zhí)?老年學(xué)堂”等特色,,以點(diǎn)帶面,,示范引領(lǐng),使長(zhǎng)者飯?zhí)贸蔀槔先私Y(jié)交朋友,、傾聽(tīng)暢談,、休閑社交、健康養(yǎng)老的共同家園,。 數(shù)字賦能促提升 分類監(jiān)管優(yōu)服務(wù) 正值飯點(diǎn),,由愛(ài)心企業(yè)新建的香山長(zhǎng)者飯?zhí)脰|區(qū)街道橋崗社區(qū)服務(wù)點(diǎn),工作人員在門(mén)口給長(zhǎng)者刷臉確認(rèn),。在這里,,長(zhǎng)者只需在前臺(tái)通過(guò)“智慧養(yǎng)老平臺(tái)”完成人臉識(shí)別、付款結(jié)賬、點(diǎn)菜下單等程序,,便可坐下靜候服務(wù)員送餐上桌,。目前,全市各服務(wù)點(diǎn)(助餐點(diǎn))均配備智能助餐設(shè)備,,前來(lái)用餐的老年人只需掃臉便可登記用餐,,自動(dòng)給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠,并進(jìn)行智能結(jié)算,。 全市老人數(shù)量大,,分布廣,如何有效提高助餐服務(wù)的管理效率,?我市積極探索互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在老年助餐服務(wù)的應(yīng)用,。 依托“中山智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”,我市進(jìn)一步完善老年助餐線上訂餐,、掃臉識(shí)別,、預(yù)約送餐、菜譜查詢,、支付結(jié)算,、用餐統(tǒng)計(jì)等功能,實(shí)現(xiàn)了老年助餐服務(wù)全流程線上操作管理,。老人和家屬通過(guò)手機(jī)可自選菜式,、自助訂餐退餐和查詢消費(fèi)記錄;服務(wù)人員通過(guò)手機(jī),、智能終端設(shè)備等刷卡刷臉身份識(shí)別功能,,快速完成用餐記錄、結(jié)算分賬等工作,;民政部門(mén)及服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)后臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用餐服務(wù),、掌握服務(wù)動(dòng)態(tài)、分析用餐數(shù)據(jù),,實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管,。此外,依托“百度地圖”“高德地圖”發(fā)布全市老年助餐服務(wù)點(diǎn)分布圖,,實(shí)現(xiàn)助餐信息一鍵可查,。 老年助餐服務(wù)不僅要提升服務(wù)效率,更重要的是保障安全,。為了讓老人吃上放心餐,,我市堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重,堅(jiān)決守好老人“舌尖上的安全”,。全市老年助餐服務(wù)場(chǎng)所劃分為香山長(zhǎng)者飯?zhí)?、長(zhǎng)者飯?zhí)?、老年助餐點(diǎn)等類型,按風(fēng)險(xiǎn)由低到高劃分為A,、B,、C、D四個(gè)等級(jí),,實(shí)行分類分級(jí)管理,。我市尤其注重餐食溯源,切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,,做好食品留樣,,做到源頭可追溯、流向可追蹤,、責(zé)任可追究,。市民政部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康,、消防等部門(mén)以及各鎮(zhèn)街,,強(qiáng)化日常檢查,及時(shí)排除安全隱患,,督促提高服務(wù)質(zhì)量,,守牢安全底線。一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故風(fēng)險(xiǎn)的,,立即停止供餐并予以整改,。我市推動(dòng)香山長(zhǎng)者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋,聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、新聞媒體代表?yè)?dān)任監(jiān)督員,將老年助餐服務(wù)投訴納入12345熱線受理范圍,,通過(guò)市養(yǎng)老服務(wù)專線88885252提供便民服務(wù),,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保老年人吃得安心,、舒心,、放心。 考慮到老年人飲食習(xí)慣和禁忌,,香山長(zhǎng)者飯?zhí)闷胶馍攀辰Y(jié)構(gòu),充分制定食物多樣,、合理搭配的食譜,。原則上,飯?zhí)妹刻煊?—8種菜品,,菜譜動(dòng)態(tài)更新,。同時(shí),,我市鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人個(gè)性化需求,提供老年?duì)I養(yǎng)餐,、量身定制餐,,個(gè)別長(zhǎng)者飯?zhí)锰剿鹘Y(jié)合傳統(tǒng)美食特點(diǎn),為老年人提供茶果,、面食等特色美食,。 民生在勤,勤則不匱,。政之所興,,在順民心。 家家有老人,,人人有老時(shí),。小飯?zhí)美镆灿写笪恼隆R活D熱乎可口的飯菜,,撫慰的是人心,;好吃不貴的香山長(zhǎng)者飯?zhí)茫鎏砹顺鞘袦嘏牡咨?/span> 健康多一點(diǎn),,幸福多一點(diǎn),。我市將全方位健全體系,高水平優(yōu)化供給,,多層次推動(dòng)發(fā)展,,合力構(gòu)建公益性社會(huì)化可持續(xù)老年助餐服務(wù)體系,持續(xù)擦亮“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)品牌,,努力打造老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中山樣本,。 香山長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)時(shí)間軸 2020年,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街自主探索長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)模式,,初步建成老年助餐場(chǎng)所96個(gè),; 2021年,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,,在兜牢困難老年人助餐需求的基礎(chǔ)上,,增強(qiáng)普惠性老年助餐服務(wù)供給,全年助餐量達(dá)到129萬(wàn)次,; 2023年9月以來(lái),,創(chuàng)新打造“香山長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)品牌,合力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、就近便利,、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)體系; 截至2024年6月,,我市已建成集現(xiàn)場(chǎng)制餐,、堂食及外送等功能為一體的長(zhǎng)者飯?zhí)?8家,,遍布村(社區(qū))“家門(mén)口”的助餐點(diǎn)249家,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街(村居)老年助餐服務(wù)全覆蓋,。今年1至6月累計(jì)提供助餐服務(wù)56.2萬(wàn)人次,。