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　　“拆是拆什么？是危舊房還是亂搭亂建的建筑,？”“拆是我們自己拆,，還是村里來拆？有沒有補償,？”

　　“大家的疑惑我們都知道,。我們一起討論，將討論結果轉化為有效可行的方案,，用心用情推動落實,。”

　　小橋旁,，綠蔭下,，多名干部、群眾侃侃而談,，圍坐在中山市黃圃鎮(zhèn)石軍村七宅“紅心”議事園,，參加一場別開生面的“紅心”議事會。在黃圃,，停車難怎么辦,？村里破損路段怎么補？只要是群眾關切的問題,，關心村集體,、有一定影響力的群眾便會積極參與議事,，群策群力，協商共治,。自去年黃圃鎮(zhèn)黨委試行“紅心”議事協商制度以來,，群眾的“揪心事”“煩心事”少了，“點贊聲”“感謝聲”多了,。

　　2023年度“圃江·書記學堂”黃圃鎮(zhèn)新時代好班長“書記論壇”（第四期）,。

　　黃圃鎮(zhèn)議事協商成果只是中山探索完善城鄉(xiāng)社區(qū)協商機制的一個縮影。近年來,，中山以城鄉(xiāng)社區(qū)議事廳建設為載體,，以改革創(chuàng)新為動力，推進基層社會治理創(chuàng)新,。2023年,，全市288個村（社區(qū)）100%建立了村（居）民議事廳，累計開展協商活動超2.5萬次,，解決群眾關注熱點難點問題超3000個,。

　　探索終得碩果。近日,，記者從中山市民政局獲悉,，《群策群力聚民心 高效聯動辦實事 ——廣東省中山市積極探索創(chuàng)新基層協商議事機制》這一案例入選第六批全國干部教育培訓教材——《推進和拓展中國式現代化案例選：政治·法治篇》，這也是廣東唯一入選案例,。此次中山成功入選,，是對這座城市基層群眾自治成果的高度認可。

　　基層協商議事,，究竟要“議什么”“怎么議”，如何能“議得順”“議得好”,。

　　要議事,，首先要有議題。議題怎么定,，中山有三大妙招：列清單,、看需求、集意見,。

橫欄鎮(zhèn)向社區(qū)青年收集小公園改造意見,。

　　結合低效工業(yè)園改造、美麗鄉(xiāng)村建設,、黑臭水體治理工作落地施工,、“三舊”改造等市鎮(zhèn)重點工程、重大事項，中山全市各城鄉(xiāng)社區(qū)制定各自的議事協商事項目錄清單,，為合理確定協商內容提供了參考,。

　　“老舊小區(qū)公共設施建設、舊樓加裝電梯,、外墻剝落,、路燈不亮、老舊小區(qū)化糞池堵塞等,，只要是群眾迫切需要解決的民生問題,，都是我們議事協商的重點?！睎|區(qū)街道橋崗社區(qū)相關負責人表示,，該社區(qū)

　　已經與100多個共建單位開列雙向協商“資源清單”200余項、“需求清單”100余項,、“服務清單”100余項,。

　　包括橋崗社區(qū)在內，中山各城鄉(xiāng)社區(qū)以問題和需求為導向,，聚焦“百千萬工程”重點,、社區(qū)治理難點，以及群眾最迫切解決的問題,，組織開展議事協商。 

　　議題切忌泛泛而談,。中山注重點面結合,，既聚焦市鎮(zhèn)重點工程、社區(qū)治理難點等“面”上大話題,，又暢通議題收集渠道,，集納群眾等多“點”小切口。各村（社區(qū)）利用黨務村（居）務公開欄,、意見箱,、微信公眾號等渠道廣泛收集社情民意。

　　在石岐街道蓮新社區(qū)老舊小區(qū),，各樓棟長收集到業(yè)主意見,，確認某項議題的重要性后，商討出一個初步方案,，再提交議事廳討論,。在橫欄鎮(zhèn)五沙村，村民可通過五沙村黨群服務中心微信公眾號隨時隨地建議留言,，民意征集更加便捷,。

　　社區(qū)各黨組織、“兩代表一委員”、村（居）民代表,、物業(yè)公司,、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織,、社工,、志愿者……中山充分發(fā)揮這些群體在收集社情民意、建言獻策方面的作用,，引導多方力量助力基層社會治理,。

　　收集到的群眾意見各種各樣,，要求五花八門,，有合理的，有不合理的,；有村能解決的,，也有村不能解決的；有需要大量財力才能解決的,，甚至有些可能會牽涉到歷史問題,。議題收集上來，怎么議,？去哪議,？干部們免不了“頭疼”。

　　為此,，中山市采取“固定”與“流動”,、“實體”與“網絡”相結合的方式，搭建多種形式的協商平臺,。只要能讓群眾更方便地參與議事,，議事廳就開到哪里。

　　按照因地制宜,、便民利民,、一室多用原則，各村（社區(qū)）建設起“實體議事廳”,，有的還將議事廳延伸至村（居）民小組和物業(yè)小區(qū),。石岐街道在老舊小區(qū)里建起了“岐鄰議事廳”，共同協商解決老舊小區(qū)治理難題,；東區(qū)街道東裕社區(qū)在商圈里打造了“紅心商企議事廳”,，為商圈企業(yè)表達利益訴求提供平臺。

　　涼亭里,、綠蔭下,、廣場上,、居民樓里，搬來幾張板凳,，就能成為一個“流動議事廳”,。除了有固定的“實體議事廳”場地，群眾哪里有需求,，議事廳就流動到哪里,，不少鎮(zhèn)街主張到有需求的地方現場協商，力求問題在一線發(fā)現,、協商和解決,。

　　中山還靈活發(fā)展多種形式的協商平臺。從方便協商,、有效協商出發(fā),，各村（社區(qū)）靈活采取黨群聯席會議、村（居）民小組會議,、業(yè)主協商,、網絡協商、書記茶話會,、議事亭（園）（橋）等各種形式載體開展協商活動,。西區(qū)街道西苑社區(qū)在物業(yè)小區(qū)試點推行“紅色管家”，由一至兩名“紅色管家”志愿者管理一棟住宅樓,，通過“線下”日常溝通和“線上”“樓棟微信群”相結合的方式常態(tài)化征集居民需求,，聯動物業(yè)公司、業(yè)委會及社區(qū)各方力量共商共議,，成功將藍波灣由“問題小區(qū)”變?yōu)椤昂椭C小區(qū)”,。

　　有了議題和議事平臺,，誰來議？如何議得順,，議得好,？以往，由于缺少資金,，議題涉及部門多,，溝通效率不高等因素，一些群眾的訴求難以及時得到解決,?；诖耍猩皆诨鶎幼h事協商實際執(zhí)行中,，加強責任主體分層,、議題分類組織協商,。

　　分層組織協商，強調誰是利益相關方和專業(yè)領域人士,，誰就有資格發(fā)言,；誰能拍板，誰就得參與,。中山明確村（居）級,、村（居）民小組級、樓盤小區(qū)級,、樓（棟）級等各層次協商工作邊界,，以及村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會,、村（居）民小組,、村（居）民代表、物業(yè)公司,、業(yè)主委員會,、樓（棟）長、網格員等在不同層次協商中的職責分工,，形成相互銜接的基層民主協商體系,。“自從在轄區(qū)各物業(yè)住宅小區(qū)搭建起‘四方平臺’,，群眾反映的難題,，辦理效率大大提高?！睎|區(qū)街道橋崗社區(qū)相關負責人表示,，“四方平臺”指的是社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部,、業(yè)委會,、物業(yè)公司共同參與的協商平臺。自從該社區(qū)創(chuàng)新物業(yè)小區(qū)級協商模式以來,，橋崗社區(qū)已成功推動消防安全系統(tǒng),、入戶雨棚、公共活動區(qū)域,、地下停車場等多個項目的升級改造,，投訴量下降70%。這也是分層組織協商的有效證明,。

　　至于議題分類組織協商,，則更好理解——堅持大事大議、小事小議,、急事急議,、難事廣議,。比如對一些歷史遺留問題、牽涉利益較多的難事,，多個鎮(zhèn)街堅持不回避,、不推拖，因地制宜,，充分發(fā)動群眾參與,，做到真正依靠群眾切實解決實際問題。

　　在這樣的理念下,，中山港社區(qū)多次組織相關單位和人員進行協商,，將同樂東路一個約500平方米，雜草叢生,、垃圾成山,、蚊蟲眾多的“衛(wèi)生黑點”，改造為小公園,，群眾紛紛豎起了大拇指,。

　　停車難、通道堵,、飛線亂,、河道塞、看病難……全市各城鄉(xiāng)社區(qū)積極探索,，聚焦群眾關切,，廣泛開展社區(qū)協商，解決了不少群眾關心的“揪心事”“煩心事”,，努力推動形成協商主體廣泛,、內容豐富、形式多樣,、成效明顯的城鄉(xiāng)社區(qū)協商新局面,。

　　一個又一個協商成果落地轉化，一批又一批民生基礎設施項目開工建成,，發(fā)展成果惠及群眾,，項目使用造福百姓。此次中山積極探索創(chuàng)新基層協商議事機制的案例入選第六批全國干部教育培訓教材,，將為全省乃至全國加強基層治理，提供可借鑒,、可復制,、可推廣的經驗啟示。