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劉義敏,、黎瑞文代表：

　　你們提出的《關(guān)于提升社區(qū)綜合治理效能,，建造智慧社區(qū)的建議》（建議第2023177號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局,、市工業(yè)和信息化局,、市委政法委、市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局意見(jiàn),，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　該建議以石岐南部片區(qū)“數(shù)字社區(qū)示范點(diǎn)”建設(shè)成效為例,，指出了智慧社區(qū)的重要作用，并對(duì)如何推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)提出了很好的意見(jiàn)建議,。這些意見(jiàn)和建議很有見(jiàn)地,，我局及各會(huì)辦單位積極采納了建議的內(nèi)容。

　　目前,，全市共有村民委員會(huì)150個(gè),，社區(qū)居民委員會(huì)138個(gè)，即共有城鄉(xiāng)社區(qū)288個(gè),。近年來(lái),，中山市委、市政府高度重視智慧社區(qū)建設(shè),，以中山市智慧城市大腦以及已搭建的大數(shù)據(jù)中心為數(shù)字底座,，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)智慧社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)，積極探索構(gòu)建基于信息化,、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài),。

　　一、關(guān)于“完善相關(guān)法規(guī),，明確社區(qū)職能,，強(qiáng)化社區(qū)組織體系建設(shè)，為智慧社區(qū)發(fā)展提供法律支撐”建議辦理情況

　　（一）出臺(tái)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性文件,。為加快推進(jìn)我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，2022年10月，市委網(wǎng)信辦印發(fā)了《中山市貫徹落實(shí)<數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）>工作方案》,，提出了我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。此外，2023年1月,，我市印發(fā)《中山市加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》,，專設(shè)“推進(jìn)基層智慧治理能力建設(shè)”一段，提出要借鑒深圳“國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地—社區(qū)治理特色基地”等周邊地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng),，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等在基層治理領(lǐng)域的應(yīng)用,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè),，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障,。建立集綜合治理,、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法,、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺(tái),，推動(dòng)市各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鎮(zhèn)街延伸，提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”,，構(gòu)建線上線下便民服務(wù)體系,。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提升管理信息化水平,，推行電子印章,、線上開(kāi)證明等。

　　（二）明確村（居）民委員會(huì)工作職責(zé),。市民政局印發(fā)《中山市村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,，明確了基層群眾性自治組織依法承擔(dān)的,、協(xié)助政府開(kāi)展的社區(qū)工作事項(xiàng)清單和禁入事項(xiàng)清單，推進(jìn)村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)落實(shí),。其中,，村民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)44項(xiàng)，協(xié)助政府工作職責(zé)事項(xiàng)65項(xiàng),，應(yīng)取消和禁入的事項(xiàng)19項(xiàng),；社區(qū)居民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)31項(xiàng)，協(xié)助政府工作職責(zé)事項(xiàng)58項(xiàng),，應(yīng)取消和禁入的事項(xiàng)19項(xiàng),。規(guī)定村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府工作職責(zé)事項(xiàng)，政府相關(guān)工作部門要遵循“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),、權(quán)隨責(zé)走”的原則,，為村（居）民委員會(huì)在工作上創(chuàng)造條件，在做法上給予指導(dǎo),，在人員上給予支持,，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化,、群眾辦事便利化。

　　（三）加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè),。根據(jù)省的部署，2021年1至2月,，我市依法開(kāi)展了第八屆村民委員會(huì)和第七屆社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作,。換屆選舉后，市民政局向各鎮(zhèn)街印發(fā)了《關(guān)于做好村（居）民委員會(huì)換屆后續(xù)工作的通知》,，從工作交接,、開(kāi)展履職培訓(xùn)、完善制度規(guī)范,、建全相關(guān)組織,、加強(qiáng)檔案管理等方面，指導(dǎo)進(jìn)一步做好換屆后續(xù)工作有事項(xiàng),。目前各村（居）均完成了建章立制,，修訂完善村（居）民自治章程、議事制度,、村規(guī)民約（居民公約）等工作,。

　　二、關(guān)于“加大人工智能,、大數(shù)據(jù),、5G,、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，構(gòu)建智慧社區(qū)公共安全管理系統(tǒng)”建議辦理情況

　　（一）建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái),。近年來(lái)，市民政局利用信息化手段,，以滿足社區(qū)居民群眾服務(wù)需求為導(dǎo)向,，在充分利用市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心、市電子政務(wù)外網(wǎng),、市電子政務(wù)云平臺(tái)等現(xiàn)有系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上,，著力整合資源，按照“服務(wù)為本,、均等覆蓋,，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合,，標(biāo)準(zhǔn)先行,、規(guī)范建設(shè)”的總體要求，建立起“中山市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)”,，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),。一是整合數(shù)據(jù)資源，建立以群眾為中心,，以網(wǎng)格為單元的基層數(shù)據(jù)庫(kù),。梳理和整合社區(qū)零散的數(shù)據(jù)資源，以人為核心,，整合社區(qū)居民家庭,、個(gè)人、高齡老人,、孤寡老人,、殘疾人、困難人員,、退休老干,、治安矯正人員和禁毒人員等各類屬性信息。并以數(shù)據(jù)取之于民,，用之于民為原則,，開(kāi)展社區(qū)主動(dòng)服務(wù)和社區(qū)入戶服務(wù)。以社區(qū)網(wǎng)格為單元,，摸排社區(qū)商鋪,、信仰場(chǎng)所、公告欄等各類場(chǎng)所,，形成社區(qū)資源底冊(cè),。二是建設(shè)社區(qū)信息化平臺(tái),，融合社區(qū)服務(wù)力量和社會(huì)服務(wù)力量，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)服務(wù)效能,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理閉環(huán),。以高度融合的社區(qū)數(shù)據(jù)為支撐，開(kāi)發(fā)了社區(qū)的統(tǒng)一信息化平臺(tái),，平臺(tái)應(yīng)用包含社區(qū)組織管理,、窗口服務(wù)、服務(wù)對(duì)象信息管理,、治安對(duì)象信息管理,、社區(qū)場(chǎng)所管理（商鋪、信仰場(chǎng)所,、公示板等等）,、社區(qū)網(wǎng)格化管理和社區(qū)民情總況感知等一系列社區(qū)工作應(yīng)用，并根據(jù)社區(qū)管理和服務(wù)需要持續(xù)拓展中,，助力社區(qū)融合社區(qū)服務(wù)力量和社會(huì)服務(wù)力量共同開(kāi)展社區(qū)治理工作,。三是搭建居民與社區(qū)溝通橋梁，提高社區(qū)居民參與能力,。運(yùn)用手機(jī)APP,、二維碼等技術(shù)，搭建“網(wǎng)上家園”平臺(tái)作為居民與社區(qū)互動(dòng)的橋梁,，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往,、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng),、組織鄰里互助,，提升政策宣傳、民情溝通,、便民服務(wù)效能。向居民提供指尖互動(dòng),。居民可在線提交服務(wù)需求,、事件線索及建議投訴等，社區(qū)工作人員結(jié)合社區(qū)專業(yè)分工和網(wǎng)格管理進(jìn)行辦理,。社區(qū)負(fù)責(zé)人通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)可以及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài),，作出管理決策，有效推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化管理,，提升社區(qū)基層治理能力,。

　　（二）整合數(shù)字化資源推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。各相關(guān)單位以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)劃,、大數(shù)據(jù)、人工智能等電子信息技術(shù)為支撐,，整合資源,，推進(jìn)多元主體協(xié)調(diào)參與智慧社區(qū)建設(shè)。一是市民政局以石岐街道迎陽(yáng)社區(qū)為試點(diǎn),，由中國(guó)電信建設(shè)AI視頻監(jiān)控和云廣播系統(tǒng),，社區(qū)按需求進(jìn)行分組巡播，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格全天候,、全覆蓋監(jiān)控,，減少社區(qū)外出巡邏的人力物力消耗，極大地提高社區(qū)網(wǎng)格化管理工作效能,。視頻監(jiān)控系統(tǒng)PC端設(shè)有高清大屏幕網(wǎng)格地圖,，能夠?qū)⒀膊閷?duì)象標(biāo)準(zhǔn)定位清晰標(biāo)識(shí)在所對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格。網(wǎng)格員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，精準(zhǔn)出動(dòng)處理消防,、治安、食藥監(jiān)巡等業(yè)務(wù),。到現(xiàn)場(chǎng)處置,，則利用公共服務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的小程序拍照，上傳照片,、采集相關(guān)信息,，完成網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)服務(wù)管理事項(xiàng)，同時(shí)更新完善平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，大大提升了巡查效率,。實(shí)現(xiàn)了AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公共服務(wù)信息平臺(tái)的融合和集成，實(shí)現(xiàn)工作效能的提升,。二是市委網(wǎng)信辦加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度,，以中山市智慧城市大腦以及已搭建的大數(shù)據(jù)中心為數(shù)字底座，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,，加快推進(jìn)智慧社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn),，積極探索構(gòu)建基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài),。三是市公安局運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等前沿科學(xué)技術(shù),，加快推進(jìn)智感安防設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人,、地,、物,、網(wǎng)等治安基礎(chǔ)要素智能感知，在建立適應(yīng)信息化,、智能化,、現(xiàn)代化的智能感知安防區(qū)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理更加智能,，城市管理更加科學(xué),，服務(wù)群眾更加便捷，防范風(fēng)險(xiǎn)更加有效,。

　　（三）推動(dòng)村（居）完善鄉(xiāng)村治理積分制,、清單制、數(shù)字化,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作安排,，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)我市鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè),。按照省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見(jiàn)》,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)研究出臺(tái)我市鄉(xiāng)村治理相關(guān)工作措施，推動(dòng)村居完善鄉(xiāng)村治理積分制,、清單制,、數(shù)字化等政策措施。一是出臺(tái)《中山市關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式的實(shí)施方案》,，將推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸作為該項(xiàng)工作的配套措施,。二是出臺(tái)《中山市2022年鄉(xiāng)村治理工作要點(diǎn)》，將數(shù)字化推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”作為我市鄉(xiāng)村治理工作的重要內(nèi)容,。三是將利用信息化等智慧手段推動(dòng)鄉(xiāng)村治理積分制工作納入2023年美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測(cè)評(píng),，通過(guò)考核指揮棒的作用，鼓勵(lì)村居積極應(yīng)用數(shù)字化手段開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作,。目前,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn),、橫欄鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街已經(jīng)開(kāi)始探索數(shù)字化運(yùn)用,，提升涉農(nóng)村（社區(qū)）社會(huì)治理信息化支撐能力,。

　　下一步，我們將從智慧社區(qū)平臺(tái)集約化建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)歸并共享三方面入手,，不斷推進(jìn)我市智慧社區(qū)建設(shè),。同時(shí)，在建成一批基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、公共服務(wù)集成化、社區(qū)服務(wù)便利化的智慧社區(qū)示范點(diǎn)基礎(chǔ)上,，基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐,、開(kāi)放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái),，初步打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū),，提高全市社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平,。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心支持,。

中山市民政局

　　2023年6月25日

　　（聯(lián)系人及電話：鄧業(yè)生,，0760-88380883）