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火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、市各有關單位：
《中山市養(yǎng)老服務機構信用評價管理辦法》業(yè)經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹實施,。實施過程中遇到問題,，徑向市民政局反映。
中山市民政局
2023年10月12日
（聯(lián)系人：張力偉,，聯(lián)系電話：88301633）
中山市養(yǎng)老服務機構信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進養(yǎng)老服務機構信用信息歸集,、使用和評價管理，規(guī)范養(yǎng)老服務機構信用分級分類監(jiān)管,，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）,、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）和《廣東省社會信用條例》《廣東省養(yǎng)老服務條例》等規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市養(yǎng)老服務機構和機構有關人員信用信息歸集、評價,、審核,、發(fā)布、更新和應用的相關管理活動。
本辦法所稱養(yǎng)老服務機構指的是養(yǎng)老機構,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構,，有關人員指的是上述養(yǎng)老服務機構的法定代表人、管理人員,、養(yǎng)老護理及其他工作人員,。
第三條 養(yǎng)老服務機構信用信息使用及評價遵循“依法依規(guī)、公開透明,、客觀公正,、及時準確、分級分類,、審慎包容”的原則,，依法加強養(yǎng)老服務機構的規(guī)范管理，保護養(yǎng)老服務機構和相關人員的合法權益,。
第四條 市民政局負責統(tǒng)籌本市養(yǎng)老服務機構信用信息歸集,、信用評價標準制定、信用評價組織實施,、信用分級分類監(jiān)管指導和信息公開等工作。
鎮(zhèn)街民政部門具體負責本轄區(qū)養(yǎng)老服務機構信用信息歸集,，運用信用評價結果實施差異化管理,。
第二章 信息歸集
第五條 養(yǎng)老服務機構信用信息包括基本信息、不良信息,、良好信息和其他信息,。
第六條 基本信息包括養(yǎng)老服務機構信息和機構有關人員信息。
（一）養(yǎng)老服務機構的基本信息包括：
1,、法人或其他社會組織名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼、地址,、登記類型,、床位數(shù)、機構面積等注冊登記類信息,；
2,、備案及相關承諾、行政許可等政務服務信息,；
3,、法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與養(yǎng)老服務機構相關的基本信息,。
（二）機構有關人員基本信息包括：姓名,、性別、公民身份證號碼（港澳臺公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）,、聯(lián)系方式等信息,。
第七條 養(yǎng)老服務機構的不良信息包括不良行為信息I/II/III三類。
其中,不良行為信息I類包括：
（一）機構未及時完成備案,、備案變更；
（二）在備案中存在提供虛假材料,、隱瞞真實情況,；
（三）違規(guī)經營法定經營范圍以外的服務項目；
（四）未按規(guī)定或標準提供服務,，涉及食品,、藥品、特種設備,、安全生產,、消防等問題，發(fā)生人員傷害事件并受到行政處罰,；
（五）未按公示價格收費并隱瞞真實情況,；
（六）服務對象服務合同簽訂率低于100%；
（七）辱罵,、誹謗,、歧視、孤立機構老人,，被舉報投訴并核實的情況,；
（八）與機構內服務對象出現(xiàn)經濟糾紛，經查機構負有過錯責任,；
（九）被列入經營或活動異常名錄并未履行相關義務,；
（十）欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費等信息,；
（十一）拒不執(zhí)行生效法律文書信息,。
（十二）未按照規(guī)定報送年度工作報告、履行信息公開義務的,。
不良行為II類信息包括：
（十三）未按規(guī)定或標準提供服務,，發(fā)生一般生產安全事故，或故意隱瞞不報一般生產安全事故,；
（十四）因合同糾紛導致群體性事件,，經查確有不良行為；
（十五）拒不接收檢查或檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改,；
（十六）經查存在破壞養(yǎng)老服務市場公平競爭和社會正常秩序的行為,。
不良行為III類信息包括
（十七）非法騙取套取政府財政資金,；
（十八）出售服務對象個人隱私信息；
（十九）開展非法集資等違規(guī)違法金融活動,；
（二十）經查證發(fā)生毆打,、體罰等惡性欺老虐老行為；
（二十一）經查證存在可能危及機構老人人身,、財產安全風險,，被依法處以責令停業(yè)整頓；
（二十二）發(fā)生較大及以上生產安全事故且負有責任或故意隱瞞不報,；
（二十三）通過市公共信用信息管理系統(tǒng)等渠道獲取的嚴重失信主體名單等信息,。
第八條 養(yǎng)老服務機構的良好信息主要包括：
（一）獲得國家、省,、市,、鎮(zhèn)街級黨委、政府及市級有關部門等的相關表彰,、獎勵等信息,；
（二）被列入國家、省或市級養(yǎng)老服務相關試點,、示范單位,，經驗收合格以及取得較好成績的信息；
（三）養(yǎng)老機構我省星級評定信息,；
（四）我市年度機構評價結果信息,；
（五）其他與養(yǎng)老服務機構相關的增信信息。
第九條 養(yǎng)老服務機構的其他信息包括：
（一）行政檢查信息,；
（二）國家相關強制性標準達標信息；
（三）服務質量綜合評價信息,；
（四）不良行為信用修復信息,；
（五）養(yǎng)老服務機構自主提供或授權歸集的信息；
（六）其他與養(yǎng)老服務機構相關的信息,。
第十條 養(yǎng)老服務機構信用信息歸集要素包括：信息種類,、信息內容、信息來源,、有效期限,、公開屬性、共享范圍,、更新頻次等,。
第十一條養(yǎng)老機構信息來源于政府監(jiān)管信息、行業(yè)評價信息,、媒體評價信息,、市場反饋信息,。
政府監(jiān)管信息包括養(yǎng)老機構合法經營信息，各有關部門推送共享的行政檢查評估,、行政處罰,、行政強制信息；重大突發(fā)事件報告信息等,。
行業(yè)評價信息包括行業(yè)協(xié)會,、第三方社會組織或專業(yè)機構的評價信息，經市政府相關部門組織調查核實的信息,。
媒體評價信息指的是經媒體披露曝光,，包含投訴、舉報等,，在社會面造成一定不良影響的,，經市政府相關部門組織調查核實的信息。
市場反饋信息指的是機構老人及家屬,、一般市民,、內部員工等實名評價信息，經鎮(zhèn)街民政部門組織調查核實和采集錄入的信息,。
第十二條 經核實且有充足依據的機構信用信息,，鎮(zhèn)街民政部門應當及時將養(yǎng)老服務機構信用信息歸集到中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺。市民政局依托中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺,，與中山市政務大數(shù)據中心,、市公共信用信息管理系統(tǒng)、中山市信用信息支撐平臺等對接,，并通過中山市政務大數(shù)據實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,。對法人和非法人組織的行政處罰信息，在相關信用平臺和民政局網站進行公示,。
第三章 信用評價
第十三條 市民政局制定養(yǎng)老服務機構信用評價指標,，以中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺歸集的數(shù)據為基準，采取評價指標計分和直接判級相結合的方式,，對養(yǎng)老服務機構的信用等級進行動態(tài)評價,，評價結果實時更新。
市民政局根據實際評價運行情況,，對養(yǎng)老服務機構信用評價指標進行調整和優(yōu)化,。
第十四條 養(yǎng)老服務機構的信用信息以每條信息法定產生時間為準，不良信息,、良好信息和其他信息三年內的有效數(shù)據納入信用評價,。
第十五條 養(yǎng)老服務機構存在下列情形之一的，不納入評價：
（一）開展養(yǎng)老服務活動不滿一年的,；
（二）暫?；蛘咧兄狗盏?；
（三）其他不納入評價的情形。
第十六條 養(yǎng)老服務機構信用評價總分值為100分,，根據分值不同及直接判級情形設A,、B、C,、D四個等級,，分別對應下列分值區(qū)間：
A級：90分≤評價計分≤100分；
B級：75分≤評價計分≤89分,；
C級：60分≤評價計分≤74分,；
D類：評價計分＜60分或存在本辦法第七條規(guī)定不良行為III類信息，直接列入D類管理,。
第十七條 有下列情形之一的養(yǎng)老服務機構,，一般不評為A級：
（一）開展養(yǎng)老服務活動不滿兩年的；
（二）信用評價結果為C級不滿一年的,；
（三）在服務質量日常監(jiān)測,、機構等級評定、社會組織評估中被評為最低等級（等次）的,。
第四章 評價結果應用
第十八條 養(yǎng)老服務機構可以登錄“中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺”查詢本機構的信用評價結果,，全市養(yǎng)老機構評價結果由市民政局在官方網站公開。
鼓勵法人,、非法人組織和自然人在選擇養(yǎng)老服務或者其他活動過程中,，查詢和使用信用信息記錄狀況。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構非法違規(guī)行為的,，可以向屬地鎮(zhèn)街民政部門舉報,。
第十九條 市鎮(zhèn)兩級民政部門將信用評價結果作為重要參考，依法依規(guī)對不同等級的養(yǎng)老服務機構實施差異化管理,。
（一）對A級養(yǎng)老服務機構,，在同等條件下，優(yōu)先作為財政性資金和項目支持對象,，優(yōu)先推薦為養(yǎng)老服務領域引進緊缺急需人才重點機構；在“雙隨機,、一公開”,、消防、食品安全,、疫情防控等專項檢查中,，隨機抽查頻率設置為正常抽查比例的最低標準，抽查數(shù)量為正常抽查比例的50%,；機構老人需求和滿意度調查每年至少1次（另有規(guī)定的除外）,。
（二）對B級養(yǎng)老服務機構,，在“雙隨機、一公開”,、各專項檢查中,，隨機抽查頻率設置為正常抽查比例的最低標準；機構老人需求和滿意度調查每年至少2次,。
（三）對于C級養(yǎng)老服務機構,，在“雙隨機、一公開”,、各專項檢查中,，隨機抽查頻率設置為正常抽查比例標準；機構老人需求和滿意度調查每年至少2次,。
（四）對于列入D類管理養(yǎng)老服務機構,，限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財政性資金項目,；限制參與表彰獎勵,，取消參加評先評優(yōu)資格，撤銷相關榮譽,；在日常監(jiān)督管理中,，列為重點監(jiān)管對象。
（五）對于欺老,、虐老等侵害老年人合法權益的養(yǎng)老服務機構相關責任人,，依法依規(guī)實施職業(yè)禁入或從業(yè)限制；執(zhí)行法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施 ,。
（六）對于未列入評價范圍的機構，列入暫未參評目錄并注明原因,，待滿足評價條件后納入評價,，并參照B級養(yǎng)老服務機構實施管理。
第五章 信用修復
第二十條養(yǎng)老服務機構認為民政部門在履行職責,、提供服務過程中產生的信用信息存在下列情形的,，可以向市、鎮(zhèn)街民政部門書面提出異議,，并提供相關證明材料：
（一）自身信用信息記載存在錯誤或者遺漏的,；
（二）侵犯其商業(yè)秘密等合法權益的；
（三）不良信息超過查詢期限仍未刪除的,。
第二十一條不良行為信息按照以下三類情況進行修復：
（一）對存在不良行為I類信息的養(yǎng)老服務機構,，經過積極改善自身信用狀況，在糾正不良行為,、履行相關義務后,，向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,，按照有關規(guī)定恢復扣除分數(shù)。
（二）對存在不良行為II類信息的養(yǎng)老服務機構,，經過積極改善自身信用狀況,，在糾正不良行為、履行相關義務后,，可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,，按照有關規(guī)定恢復原有信用等級。
（三）對存在不良行為III類信息的養(yǎng)老服務機構,，經過積極改善自身信用狀況,，在糾正不良行為、履行相關義務后,，可向不良行為認定單位或鎮(zhèn)街民政部門提出申請,，按照有關規(guī)定由D級調整至C級，1年后經評審合格后恢復正常評級,。
第二十二條負責信息歸集的鎮(zhèn)街民政部門,，應當在收到異議材料之日起5個工作日內，進行信息對比核實,，作出是否更正的決定,。處理結果應當及時告知養(yǎng)老服務機構。
第二十三條 不良信息的查詢期限為5年,，自不良行為或者事件終止之日起計算,，國家或者本市另有規(guī)定的除外。養(yǎng)老服務機構可以要求刪除本機構的良好信息,。
第二十四條 市鎮(zhèn)兩級民政部門應當加強養(yǎng)老服務機構信用信息管理,，防止信息泄露。鎮(zhèn)街民政部門工作人員在開展養(yǎng)老服務機構信用信息管理工作中,，有篡改信用信息和信用評價結果,、不按規(guī)定辦理信用修復等行為的，依法依規(guī)追究相關責任,。
第六章 附 則
第二十五條本辦法所描述的生產安全事故等級劃分依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條有關規(guī)定,。
第二十六條 本辦法自2023年10月12日起實施，有效期5年,。
中山市養(yǎng)老服務機構信用評價指標清單
政策解讀：http://youhaodoor.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2331573.html
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