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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市民政局

　　2020年9月3日

　　中山市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法

　　第一章總則

　　第一條為保障我市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒的合法權(quán)益，鼓勵(lì)促進(jìn)有自理能力的成年孤兒自立自強(qiáng),、回歸和融入社會(huì),，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）,、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2011〕2號(hào)）等文件規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱成年孤兒（下稱“對(duì)象”）,，是指在市兒童福利院集中供養(yǎng)至18周歲的孤兒。

　　本辦法所稱的安置包括集中安置與社會(huì)化安置,。集中安置是指安置到相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng),；社會(huì)化安置是指促進(jìn)成年孤兒從福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)向回歸和融入正常社會(huì)生活。

　　第三條 成年孤兒安置堅(jiān)持政策引導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會(huì)參與原則，堅(jiān)持鼓勵(lì)有自理能力的成年孤兒自立自強(qiáng),、自謀職業(yè),、自我發(fā)展、逐步融入社會(huì)原則,。

　　第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)全市成年孤兒安置工作,。

　　市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市公安局,、市殘聯(lián)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好成年孤兒安置工作：

　　（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)將成年孤兒安置所需補(bǔ)助資金按預(yù)算審批程序納入預(yù)算安排，確保資金足額到位,。

　　（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的成年孤兒納入住房保障范圍并優(yōu)先給予保障。

　　（三）市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)成年孤兒就業(yè)援助和就業(yè)指導(dǎo)工作,，促進(jìn)成年孤兒就業(yè),，保障成年孤兒的勞動(dòng)合法權(quán)益。

　　（四）市公安局按戶口政策負(fù)責(zé)成年孤兒戶籍（登記）遷移工作,。

　　（五）市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾成年孤兒權(quán)益保障工作,，將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策,。

　　各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)成年孤兒社會(huì)化安置工作。

　　第二章安置前評(píng)估

　　第五條 對(duì)下一年度院內(nèi)年滿18周歲的對(duì)象,，市兒童福利院應(yīng)于每年度10月1日前完成評(píng)估,，并將安置名單報(bào)市民政局。

　　市兒童福利院應(yīng)采用組織專家評(píng)估小組或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式對(duì)成年孤兒基本狀況進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估內(nèi)容包括個(gè)人健康狀況,、自理程度和社會(huì)生活能力。

　　第六條 經(jīng)評(píng)估具備基本生活自理能力,、人際交往能力,、勞動(dòng)就業(yè)能力的對(duì)象，可進(jìn)行社會(huì)化安置,。

　　第七條 經(jīng)評(píng)估有下列情形之一的,，納入集中安置：

　　（一）生活需他人協(xié)助、不能自理的,；

　　（二）精神殘疾或殘疾等級(jí)在三級(jí)以上,，借助器具無(wú)法正常活動(dòng)的,；

　　（三）表達(dá)不清晰,、無(wú)法與人正常交流的；

　　（四）具有其他不適合社會(huì)化安置的情況,。

　　第三章社會(huì)化安置

　　第八條 市民政局負(fù)責(zé)審核社會(huì)化安置申請(qǐng)的名單,，對(duì)經(jīng)審核符合社會(huì)化安置條件的對(duì)象按照“誰(shuí)送養(yǎng)誰(shuí)安置”的原則，由撿拾地所在鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)象的社會(huì)化安置,。社會(huì)化安置申請(qǐng)的審核情況應(yīng)抄送各有關(guān)單位,。

　　第九條 社會(huì)化安置對(duì)象的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)及時(shí)與對(duì)象簽訂社會(huì)化安置協(xié)議，并在對(duì)象停發(fā)集中供養(yǎng)孤兒基本生活費(fèi)之日起一個(gè)月內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)化安置,，及時(shí)將社會(huì)化安置對(duì)象戶口遷移至撿拾地所在社區(qū)集體戶口或?qū)ο蠊ぷ鲉挝患w戶口,。

　　第十條 經(jīng)評(píng)估符合條件的對(duì)象,，可在收到市兒童福利院書面通知后10日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)社會(huì)化安置。

　　第十一條 成年孤兒社會(huì)化安置補(bǔ)助期為5年,，其中市財(cái)政對(duì)非功能類鎮(zhèn)區(qū)按成年孤兒社會(huì)化安置所需經(jīng)費(fèi)不高于40%的比例予以補(bǔ)助,，剩余60%由鎮(zhèn)區(qū)政府財(cái)政撥付。市民政局每年將當(dāng)年度成年孤兒社會(huì)化安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配至鎮(zhèn)區(qū)民政部門,，由各鎮(zhèn)區(qū)按計(jì)劃據(jù)實(shí)使用,，具體費(fèi)用包括：

　　（一）補(bǔ)助5年基本生活費(fèi)用。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門按照我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，逐月將成年孤兒基本生活費(fèi)用發(fā)放至對(duì)象個(gè)人賬戶,。

　　（二）補(bǔ)助5年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。參照我市當(dāng)年基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

　　（三）補(bǔ)助5年租住房屋費(fèi)用5.4萬(wàn)元,。每人每月補(bǔ)助租住房屋費(fèi)840元。租房面積參照中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法每人35平方米的補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn),。租住單價(jià)參照《2019年中山市房屋租金參考價(jià)》,，樓梯房參考均價(jià)為10-20元/㎡/月，電梯房參考均價(jià)為13-50元/㎡/月,。

　　（四）補(bǔ)助安置必需品購(gòu)買費(fèi)用,。為成年孤兒一次性配備家具、家電,、廚具等生活必需品,，配備總費(fèi)用不得高于1.2萬(wàn)元。由各鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局統(tǒng)籌,，社會(huì)化安置對(duì)象購(gòu)買生活必需品后應(yīng)提供有效的消費(fèi)票據(jù),。

　　第十二條 對(duì)象年滿18周歲后仍在全日制學(xué)校就讀的，由市兒童福利院繼續(xù)供養(yǎng)至畢業(yè),，畢業(yè)后按照本辦法安置,。

　　第十三條 對(duì)象在社會(huì)化安置期間，享受以下優(yōu)惠政策：

　　（一）參照低保對(duì)象享受醫(yī)療救助,、臨時(shí)困難救助,、就業(yè)優(yōu)先推薦等政策。

　　（二）享受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，對(duì)符合條件的給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)福利企業(yè),、社會(huì)組織優(yōu)先吸收社會(huì)化安置對(duì)象就業(yè)。

　　（三）優(yōu)先提供福利機(jī)構(gòu),、救助機(jī)構(gòu),、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu),、公益慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位,；優(yōu)先提供殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位,。

　　第十四條 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化安置的孤兒在過(guò)渡期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市民政局核準(zhǔn)后,，參照第四章集中安置辦法進(jìn)行安置,，戶籍隨之遷移，安置補(bǔ)貼資金于次月起停發(fā),，剩余資金按原渠道收回：

　　（一）意外致殘或患重大疾病,，導(dǎo)致生活無(wú)法自理,；

　　（二）有輕生行為,、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病,，無(wú)法正常參與社會(huì)生活的,。

　　第十五條 如對(duì)象滿18歲后，應(yīng)由兒童福利院集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會(huì)化安置但尚未安置到位的,，在此過(guò)渡期,，此類對(duì)象仍由市兒童福利院按原集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保障對(duì)象基本生活條件，所需費(fèi)用納入市兒童福利院年度預(yù)算,。

　　第十六條  消極就業(yè),，拒絕參加人力資源和社會(huì)保障部門組織的就業(yè)培訓(xùn)，待業(yè)（失業(yè)）三個(gè)月以上的中止社會(huì)化安置,，停發(fā)基本生活費(fèi)用,，待重新就業(yè)后恢復(fù)基本生活費(fèi)用的發(fā)放。

　　第四章集中安置

　　第十七條 成年孤兒無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化安置的,，由兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸市社會(huì)福利院管理,，對(duì)象戶籍一并遷移，市社會(huì)福利院可委托有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)托養(yǎng),，其中：

　　（一）18周歲以上,，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人（不含精神殘疾）或三級(jí),、四級(jí)智力殘疾人的,，市社會(huì)福利院可委托我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他福利機(jī)構(gòu)，以及四星級(jí)以上民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供照護(hù),。

　　（二）屬精神殘疾的,，市社會(huì)福利院可委托市內(nèi)精神障礙康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療照護(hù)服務(wù)。

　　第十八條 集中安置對(duì)象所需供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由市社會(huì)福利院編制年度預(yù)算安排,，基本生活費(fèi)和其他照護(hù)費(fèi)用參照本市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，由市社會(huì)福利院按人員安置數(shù)量分別撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu),。醫(yī)療費(fèi)用納入市社會(huì)福利院預(yù)算。

　　第五章監(jiān)督及管理

　　第十九條 有社會(huì)化安置對(duì)象的鎮(zhèn)區(qū)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)采用個(gè)案管理模式,，建立個(gè)案跟蹤檔案,，為解決社會(huì)化安置對(duì)象學(xué)習(xí)生活工作、情緒管理和人際關(guān)系等問(wèn)題提供個(gè)案解決方法,，幫助社會(huì)化安置對(duì)象適應(yīng)并融入社區(qū)生活,，并于每年度12月30日前報(bào)送本年度社會(huì)化安置情況至市民政局。

　　第二十條 市兒童福利院組織專家評(píng)估小組或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),，定期了解對(duì)象安置情況,。市民政局對(duì)成年孤兒安置狀況進(jìn)行不定期抽查。

　　第六章附則

　　第二十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行,，有效期5年。

政策解讀：http://youhaodoor.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1853875.html

圖解政策：http://youhaodoor.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1858503.html