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　　一、制定背景

　　近年來,，我市社會救助制度不斷健全完善,，資金監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),，救助精準(zhǔn)度不斷提升，但實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),，仍有對象為獲得政府救助待遇,，通過故意隱瞞家庭人口、收入,、財(cái)產(chǎn)等,，騙取政府救助補(bǔ)助資金的情況。為加強(qiáng)我市社會救助信用管理建設(shè),，引導(dǎo)和激勵(lì)社會救助守信行為,，預(yù)防和約束社會救助失信行為，有效震懾,、遏制“騙?！薄膀_救”現(xiàn)象,，以信用救助提升救助效率和服務(wù)質(zhì)量,，市民政局按照工作職能，結(jié)合已有的信用管理制度和社會救助政策規(guī)定,，以及社會救助工作的有益實(shí)踐,，制定了《中山市社會救助信用管理暫行辦法》。

　　二,、主要亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙⑿庞贸兄Z申請機(jī)制?！稌盒修k法》,，將在本市申請或已獲得最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、最低生活保障邊緣家庭救助,、支出型困難家庭救助、臨時(shí)救助等社會救助的個(gè)人或家庭納入信用管理范圍,，實(shí)施社會救助信用承諾,，以信用承諾作為工作出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化社會救助服務(wù)對象的責(zé)任意識和法治意識,，引導(dǎo)其誠信申報(bào),、承擔(dān)責(zé)任；并對簽署信用承諾書對象優(yōu)化救助辦理程序,，開啟綠色通道,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“你承諾、我救助,、早保障”的救助目標(biāo),。

　?。ǘ┙⒕戎?lì)約束機(jī)制?！稌盒修k法》,，明確守信行為和失信行為的認(rèn)定范圍和內(nèi)容，對守信對象實(shí)行信用承諾從優(yōu)從快辦理,、對符合條件的對象給予6個(gè)月漸退期及同等情形下優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，將《社會救助暫行辦法》第六十八條中“采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取社會救助資金,、物資或者服務(wù)的”細(xì)化為10項(xiàng)失信認(rèn)定內(nèi)容，包括提供虛假申請材料或虛假證明,、虛報(bào)家庭情況及家庭收入支出等,，為事后監(jiān)管提供依據(jù)。同時(shí),，根據(jù)失信程度實(shí)施分級約束,，即對一般失信行為對象，以批評教育為主,；對較重失信行為對象,，以加大核查力度、提高家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查頻次和當(dāng)月停止救助等措施為主,；對嚴(yán)重失信行為對象,，除當(dāng)月停止救助外，還責(zé)令退回非法獲取的救助資金,、按規(guī)定予以處罰等,。同時(shí)，有關(guān)失信行為將通過公共信用信息管理系統(tǒng)予以公開,，提高“騙?！背杀尽?/span>

　?。ㄈ?shí)施包容性信用救助,。《暫行辦法》對失信對象在實(shí)施約束措施的同時(shí),，也開展包容性信用救助,，如對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因等客觀原因?qū)е率判袨榈?，或在一定期限?nèi)能主動(dòng)糾正失信行為的,，可以實(shí)施信用修復(fù)，讓信用救助更有“溫度”,。

　?。ㄋ模┥罨虑笆轮惺潞蟊O(jiān)管。建立事前重告知承諾,、事中重調(diào)查審核,、事后重動(dòng)態(tài)監(jiān)管，即辦理前告知社會救助信用承諾辦理程序,，以承諾代替證明材料,；對已簽署承諾告知書的對象實(shí)施相關(guān)必要證明材料后置補(bǔ)充，開展入戶調(diào)查,、財(cái)產(chǎn)收入等綜合評估工作,，優(yōu)化事中審核確認(rèn)程序；對采取優(yōu)化程序納入救助保障的對象,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，在納入保障后2個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)核，補(bǔ)交相關(guān)必要證明材料,，并根據(jù)情況及時(shí)辦理或取消,、調(diào)整保障金手續(xù),，同時(shí)對存在失信行為的開展分級約束處理,，形成社會救助全流程閉環(huán)管理，不斷提升社會救助對象動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平,。

　　三,、相關(guān)內(nèi)容

　　《暫行辦法》共7章28條，明確了社會救助信用管理的適用范圍,、工作職責(zé),、信用承諾辦理程序、守信行為及激勵(lì)措施,、失信行為及約束措施,、異議處理、信息管理,、信用修復(fù),、權(quán)益保障等方面的內(nèi)容，具體內(nèi)容如下,。

　?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍和工作職責(zé)。第1至3條搭建了社會救助信用管理的運(yùn)行機(jī)制,，明確了社會救助信用管理的適用范圍和信用承諾對象,，市民政局,、鎮(zhèn)街以及村居的工作職責(zé)等內(nèi)容。

　?。ǘ┟鞔_了信用承諾辦理程序,。第4至12條明確了信用承諾申請的辦理程序，明確了簽署承諾書后可優(yōu)化辦理流程,、必要證明材料后置補(bǔ)充,、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。

　?。ㄈ┟鞔_了守信行為及激勵(lì)措施,。第13至14條規(guī)定了守信行為的內(nèi)涵、認(rèn)定范圍和激勵(lì)措施等內(nèi)容,。

　?。ㄋ模┟鞔_了失信行為及約束措施。第15至21條規(guī)定了失信行為的內(nèi)涵,、認(rèn)定范圍和分級約束措施等內(nèi)容,。社會救助服務(wù)對象根據(jù)失信程度，分為一般失信行為,、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為等3個(gè)等級,，并根據(jù)失信等級制定了約束措施。

　?。ㄎ澹┟鞔_了信用修復(fù)和監(jiān)督管理等內(nèi)容,。第22至28條明確了有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，具體內(nèi)容包括失信行為異議處理,、信用信息管理和信用修復(fù),、社會救助對象的權(quán)益保護(hù)及《暫行辦法》實(shí)施時(shí)限等內(nèi)容。

　　政策原文：http://youhaodoor.com/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_2350776.html