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市教育體育局：

　　農(nóng)工黨中山市委會提出的《關(guān)于加強(qiáng)兒童及青少年心理健康教育體系建設(shè)的建議》第125042號提案已收悉,，由貴單位主辦,，我局會辦，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育體系的建設(shè),，營造良好的社會氛圍的建議,。我局采納。

　　市民政局著眼于孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群,，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)福利保障政策措施，持續(xù)完善工作機(jī)制,，深化拓寬關(guān)愛服務(wù)。通過著力解決孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭在基本生活,、教育和醫(yī)療上的實(shí)際困難，激發(fā)困難群眾家庭的發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)改善其親子教育和家庭環(huán)境,，從源頭上預(yù)防留守兒童和困境兒童潛在的行為和心理危機(jī)。

　　一,、我市孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本情況

　　截至4月30日的統(tǒng)計(jì)，我市在冊孤兒355人,，農(nóng)村留守兒童和困境兒童共1931人,。對上述對象家庭，我局以保障和改善其基本生活為重點(diǎn),，通過發(fā)放基本生活費(fèi),、增發(fā)未成年人分類救助金等方式，著力改善其本人及家庭的生活條件,。在此基礎(chǔ)上,，我局持續(xù)構(gòu)建完善有關(guān)工作服務(wù)機(jī)制,，進(jìn)一步為其提供監(jiān)護(hù)評估幫扶、助醫(yī),、助學(xué)和資源鏈接等關(guān)愛服務(wù),。

　　二、我市孤殘兒童,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童群體福利保障政策

　　一是孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策,。我局每月為散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金，建立散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保家庭未成年人保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制,，確保上述對象保障力度的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，2021年該標(biāo)準(zhǔn)提升至1578元/人/月。二是開展孤兒助醫(yī)和助學(xué),。我局每年實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”及“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目,，在保障孤兒基本生活的基礎(chǔ)上，在醫(yī)療和教育方面予以進(jìn)一步資助,。三是提高困境兒童群體醫(yī)療保險待遇,。我市于2018年出臺《關(guān)于調(diào)整我市困境兒童大病醫(yī)療保險待遇的通知》，對經(jīng)我局認(rèn)定的困境兒童,，提高其就醫(yī)時的費(fèi)用減免比例,，減輕其醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三,、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作機(jī)制

　　1,、未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我局于2019年?duì)款^建立市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度和協(xié)商機(jī)制,，促進(jìn)各部門在信息共享,、政策銜接和工作協(xié)同等方面開展合作。2021年,，按照新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》法規(guī)精神,，我局將作為牽頭部門，在整合原聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上成立中山市未成年人保護(hù)工作委員會,。通過進(jìn)一步完善工作機(jī)制和明確分工,，搭建資源整合平臺，在我市推動形成“一人求助,，協(xié)同處理”的未成年人保護(hù)工作新機(jī)制,。

　　2、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。我市已于2020年成立中山市未成年人救助保護(hù)中心,，履行全市未成年人臨時監(jiān)護(hù)職能，并深入開展困境兒童保障政策宣傳,、個案會商,、監(jiān)護(hù)評估及資源鏈接等關(guān)愛服務(wù),。同年開通了中山市困境兒童臨時救助熱線（0760-88201124），為農(nóng)村留守兒童及困境兒童服務(wù)對象提供政策咨詢和轉(zhuǎn)介幫扶服務(wù),。接下來,，我市將整合原困境兒童臨時救助熱線功能，依托“12345”熱線繼續(xù)推進(jìn)我市未成年人保護(hù)熱線建設(shè),。

　　3,、未成年人保護(hù)工作體系。目前,，我市已配備有27名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和280名村（居）兒童主任,，配備率達(dá)100%。自2019年起,，我局對全市兒童主任實(shí)行年度業(yè)務(wù)和服務(wù)能力輪訓(xùn),，不斷夯實(shí)未成年人保護(hù)工作人員基礎(chǔ)。接下來,，我市將推動各鎮(zhèn)街建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站,，指導(dǎo)村（居）委會設(shè)立專人專崗做好未成年人保護(hù)工作，逐步構(gòu)建“市-鎮(zhèn)-村”三級未成年人保護(hù)工作體系,。

　　4,、監(jiān)護(hù)困境群體結(jié)對幫扶。2020年,，我局聯(lián)合有關(guān)部門開展困境兒童“合力監(jiān)護(hù)相伴成長”專項(xiàng)關(guān)愛行動,，通過全面排查其時我市1800余名困境兒童的受監(jiān)護(hù)情況，對其受監(jiān)護(hù)條件進(jìn)行評估分級,，對監(jiān)護(hù)評級為較差或一般的兒童,，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街一一落實(shí)結(jié)對幫扶人，持續(xù)監(jiān)督其開展監(jiān)護(hù)幫扶,。同年6月，我局與各鎮(zhèn)街民政部門全部簽訂強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任書,，壓實(shí)責(zé)任,，確保發(fā)現(xiàn)一人報(bào)告一人，及時落實(shí)關(guān)愛措施,，有效防范化解風(fēng)險,。

　　5、兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣傳,。2020年,，我局在全市啟動農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”系列活動，以兒童主任為宣傳主力,，走進(jìn)各個村居農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭宣講福利政策,，宣傳家庭監(jiān)護(hù)教育知識,。截至2021年4月中旬，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講活動村（居）全覆蓋,。今年起,，我局將持續(xù)組織實(shí)施，常態(tài)化開展政策宣講工作,，不斷提高兒童關(guān)愛保護(hù)政策知識覆蓋面,，讓福利惠及更多服務(wù)對象，讓關(guān)心關(guān)愛兒童在全社會蔚然成風(fēng),。

　　四,、下一步努力方向

　　隨著國家日益重視對未成年人群體的保護(hù)工作，有效保障兒童青少年的良好成長環(huán)境和促進(jìn)其身心同步健康發(fā)展,，將成為未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,。為給每一個未成年人提供良好的成長發(fā)展條件，一是要加大特殊人群保障幫扶力度,。落實(shí)政策措施,，切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭的基本生活，通過為其營造良好的家庭監(jiān)護(hù)和教育環(huán)境,，幫助監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任,；二是加快建設(shè)完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。因應(yīng)新《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施契機(jī),，加快建立和健全我市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推動村居委會設(shè)立專人專崗做好未保工作,，逐步實(shí)現(xiàn)多部門,、多層級聯(lián)動的未成年人聯(lián)合保護(hù)工作新格局。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣傳,。未來,，我局將兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講工作常態(tài)化，拓寬渠道形式,，擴(kuò)大宣傳效應(yīng),，不斷提升兒童關(guān)愛保護(hù)政策知識的覆蓋面，提高農(nóng)村留守和困境兒童家庭發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　專此函達(dá),。

　　中山市民政局

　　2021年5月13日

　　（聯(lián)系人：楊超雄,，聯(lián)系電話：0760-88301633）