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劉曉丹等委員：
你們提出的《關于建設公益陣地,，激發(fā)社會組織發(fā)展新活力的建議》（提案第131152號）收悉，經(jīng)綜合市財政局,、市人力資源和社會保障局意見,，現(xiàn)答復如下：
建議分析了目前我市社會組織參與社會治理存在的問題，并就如何激發(fā)社會組織活力,，推動社會組織參與社會治理等方面提出了很好的意見和建議,。這些建議具有前瞻性，開闊了我們的工作思路,，對今后進一步推動我市社會組織高質(zhì)量發(fā)展有很好的指導作用,。
一、關于建設公益陣地,、組建公益聯(lián)盟,，搭建互動平臺、發(fā)揮陣地作用的建議
吸收采納該建議,。2013年以來,，中山市連續(xù)五年開展“博愛100”公益創(chuàng)投活動（以下簡稱“博愛100”），由多個部門（市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市委網(wǎng)信辦,、市文明辦、市民政局,、市總工會,、團市委、市婦聯(lián)、市慈善總會,、市志愿者聯(lián)合會,、各鎮(zhèn)街黨委、政府等）共同舉辦,、提供種子資金孵化公益項目的社會服務平臺,。“博愛100”緊緊堅持以人民為中心,，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，不斷強化“在中山就是中山人”理念，突出問題導向,，聚焦社會熱點,、難點問題，以項目化公益積極推動全民參與社會治理,，以公益破解社會治理難題,，滿足群眾新時代社會治理新需要，增強群眾幸福感,、獲得感和安全感,，推動完善黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,。
“博愛100”通過“全民公益1+1+1”模式開展,，第一個“1”是由政府搭建公益創(chuàng)投平臺和社會組織成長平臺、提供項目種子資金,；第二個“1”是由社會組織立足問題治理和群眾需求,，策劃實施公益項目；第三個“1”是由熱心市民和企業(yè)出錢出力出心出席,，參與,、資助及監(jiān)督項目運作。
自2013年以來,，“博愛100”共征集逾1萬個公益項目和公益創(chuàng)意,，評選實施優(yōu)勝項目5223個，投入種子資金3690萬元,，撬動部門配套和社會捐助的總資金9151.9萬元,，凝聚了40萬人次志愿者參與社會共治，開展逾4.1萬次服務活動,，直接服務群眾逾392萬人次,。
二,、關于出臺政策支持，加大社會組織培育的建議
吸收采納該建議,。2013年以來,，我市設置社會組織專項扶持資金，重點扶持一批具有示范導向作用的公益服務性項目和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目,。我市建立起財政扶持社會組織發(fā)展的長效機制,，獲得扶持資金的社會組織項目對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了較大促進作用,。2017-2021年期間,，市民政局共扶持“制定中山市半導體照明行業(yè)協(xié)會團體標準”“中山市出租車行業(yè)服務提升項目”“廣東中山（東升）第二屆辦公家具文化節(jié)”等136個社會組織項目，共計撥付社會組織扶持資金661萬元,。
市民政局以評促建,，開展社會組織等級評估工作。2021年,，我市共開展等級評估30家,，并對獲得5A、4A,、3A的社會組織給予相應的資金扶持資助,。
市民政局將繼續(xù)探索和優(yōu)化對社會組織參與社會治理的資金扶持制度、政府購買社會組織服務等扶持政策,。落實社會組織稅收優(yōu)惠政策,，指導社會組織開展免稅資格認定。
三,、關于推廣公益金融模式,，拓寬社會組織資源渠道的建議
吸收采納該建議。近年來,，市民政局積極推動社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理和服務,，引導社區(qū)社會組織憑借貼近群眾的天然條件，開展各項有益身心的活動,，全面提升社區(qū)治理服務水平,。2013年起，我市設立了社會組織扶持發(fā)展專項資金,，對社區(qū)社會組織開展的社區(qū)治理,、公益性活動和公共服務可給予一定的資金扶持。2021年,，市民政局對5個社區(qū)社會組織服務中心（聯(lián)合會）給予49.8萬元的資金扶持,，扶持資金用于支持社區(qū)社會組織服務中心（聯(lián)合會）開展公益活動，對公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織提供孵化培育,、項目策劃,、咨詢服務、資源扶持,、公益場所設施維護等服務開支,。
此外， “博愛100”大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+公益”,，除了依托“博愛100全民公益園”網(wǎng)站,，“中山發(fā)布”、“善治中山”,、“志愿中山”等微信平臺外,，積極聯(lián)動中國扶貧基金會和深圳市社會公益基金會，推動網(wǎng)絡公益眾籌和新媒體公益矩陣建設,。聯(lián)動騰訊公益等國內(nèi)網(wǎng)絡公益眾籌平臺,，組織了43個項目上線騰訊“9·9公益眾籌”，籌款目標達355萬元,。
市民政局鼓勵社會組織承接公共服務項目,，支持社會組織服務民營經(jīng)濟發(fā)展，營造良好營商環(huán)境,，激發(fā)社會組織創(chuàng)新能力,。
四、關于全方位培育人才,，激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力的建議
吸收采納該建議,。近年來，市民政局通過定期舉辦社會組織負責人能力建設培訓班,，提高社會組織負責人,、秘書長等工作人員業(yè)務水平，以做好社會組織的內(nèi)部法人治理工作,，提升社會組織管理和服務水平,，規(guī)范社會組織運作和發(fā)展。2021年,，市民政局組織近三年新成立的社會組織負責人,、秘書長及專職工作人員共120多人參加培訓。市民政局在社會組織等級評估評分指標中加重人才隊伍建設的評估指標,，主要評估工作人員數(shù)量,、學歷水平、專業(yè)水平以及參加培訓等情況,。
今年4月,，我市出臺《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》(簡稱“人才23條”)，市委,、市政府決定實施“中山英才計劃”,，力爭用5年時間,，投入50億元，實現(xiàn)“雙百雙千雙萬”目標,。優(yōu)化人才評價標準：一是對特聘人才給予重點支持,。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，重新構(gòu)建我市人才政策體系,，分類做好各領域人才政策特聘方案,，全方位釋放各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。由工信,、科技,、衛(wèi)健、教體,、宣傳,、農(nóng)業(yè),、人社部門分別在企業(yè)經(jīng)營管理,、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康,、教育體育,、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和其他綜合領域評定一批“高,、精,、尖、缺”的特聘人才,。特聘人才按照A檔200萬元,、B檔100萬元、C檔50萬元,、D檔20萬元的標準發(fā)放補貼,，由市人才發(fā)展專項資金予以保障。二是對青年后備人才給予基礎支持,。對全日制碩士以上學歷人才,、副高級以上專業(yè)技術人員、高技能人才等,，給予相應的貨幣化補貼,。
按照全市人才工作統(tǒng)一部署，由人社部門牽頭開展綜合領域特聘人才評價工作,。市人社局在制定綜合領域特聘人才評價標準時,，充分考慮綜合領域人才的多樣性和包容性，平衡修正了可量化的共性指標,，通過創(chuàng)新的評價方式,，完善了以創(chuàng)新價值,、專業(yè)能力、業(yè)績貢獻為導向的人才評價標準,。
綜上,，對符合條件的社會組織人才，既可享受青年后備人才政策,，同時,，可參照新的人才評價標準，努力提升個人能力,，創(chuàng)造工作業(yè)績,，適時參與綜合領域特聘人才評審活動，享受政策支持,。
專此答復,，誠摯感謝你們對社會組織參與社會治理工作的關心支持。
中山市民政局
2022年6月13日
（聯(lián)系人及電話：夏文娟,，0760-88267801）
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