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區(qū)錦松、盧展強等委員：

　　你們提出的《關(guān)于加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升殯葬服務(wù)能力和水平的建議》（提案第132265號）收悉,，經(jīng)綜合市自然資源局、市財政局,、市市場監(jiān)督管理局意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　該建議對我市殯葬設(shè)施、殯葬服務(wù)等殯葬業(yè)現(xiàn)狀作了深入調(diào)研,，并對我市加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),、提升殯葬服務(wù)能力、強化骨灰跟蹤監(jiān)管,、加強移風(fēng)易俗宣傳提出了可行性建議,，為我市殯葬事業(yè)發(fā)展提供了有益的參考。

　　加強公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè),，增加殯葬服務(wù)供給,，不僅是便民、利民的基礎(chǔ)功能需要,，也是體現(xiàn)城市品位,、塑造良好城市形象的名片。近年來,，市民政局認真貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神,，積極發(fā)揮殯葬管理工作部門牽頭和指導(dǎo)作用，聯(lián)合市自然資源局,、市財政局,、市市場監(jiān)督管理局等部門，著力規(guī)范殯葬管理,、完善保障體系,，取得了一定工作成效,。

　　一、關(guān)于“加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)”的建議

　　吸收采納該建議,。公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)是保障人民群眾“逝有所安”的重要基礎(chǔ),，近年來，為加快公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè),，我市及時安排,、精心組織，扎實做好以下工作,。

　　（一）加強頂層設(shè)計,。市民政局深入調(diào)研我市各鎮(zhèn)街安葬（放）設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合《城市公益性公墓建設(shè)標準》有關(guān)要求和本地風(fēng)俗實際,，及時出臺《中山市殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《關(guān)于進一步加強公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)的通知》等文件,，明確全市殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標和保障措施，規(guī)范公益性安葬（放）設(shè)施的建設(shè)和管理,，加強與全市國土空間規(guī)劃有機銜接,，保障公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)用地。

　　（二）加快市殯儀館改擴建工程,。為解決市殯儀館設(shè)施老化,、場地狹小、設(shè)備不足等問題,，市民政局主動和有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),，積極解決項目存在的實際問題。市財政局安排資金用于項目經(jīng)費保障,；市自然資源局著力解決項目用地需求,，并對原殯儀館用地將實行無償劃撥供應(yīng)；其他各部門則按照職責(zé)分工,，全力配合加快工程建設(shè),。該項目目前已順利完成穩(wěn)評,、環(huán)?！班彵堋憋L(fēng)險評估、立項,、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等前期工作,，現(xiàn)正開展建筑設(shè)計方面評審。項目預(yù)計2023年年底前可開工建設(shè),，2025年末竣工,。

　　（三）加快公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。一是指導(dǎo)督促未建有公益性安葬（放）殯設(shè)施的鎮(zhèn)盡快謀劃,，以建設(shè)公益性骨灰樓為主,，公益性公墓為輔,，力爭在“十四五”期末實現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少建有一個安葬（放）設(shè)施。二是指導(dǎo),、協(xié)助已有公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)意向的三鄉(xiāng),、古鎮(zhèn)等鎮(zhèn)完善設(shè)計方案，選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)德福園公墓作為節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項目試點,。三是協(xié)調(diào)在市福蔭園公墓建設(shè)一幢可容納7.5萬個骨灰格位的骨灰樓,，其中約4萬個格位將作為公益性骨灰格位使用。該骨灰樓項目大樓主體已建成封頂,，目前正在進行內(nèi)部裝修和配套設(shè)施建設(shè),，預(yù)計2024年初可投入使用。

　　二,、關(guān)于“提升殯葬服務(wù)能力”的建議

　　吸收采納該建議,。殯葬服務(wù)牽涉千家萬戶，是社會發(fā)展的重要內(nèi)容,。近年來,，為切實滿足人民群眾的日益增長的殯葬服務(wù)需求，我市重點做好幾方面工作,。

　　（一）加強殯葬服務(wù)行業(yè)市場秩序監(jiān)管,。市民政局和市市場監(jiān)督管理局等部門的定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強行業(yè)秩序監(jiān)管,。重點加強清明,、重陽等節(jié)日期間的行業(yè)管理，保障群眾合法權(quán)益,。2021,、2022連續(xù)兩年，市民政局聯(lián)合有關(guān)部門開展殯葬業(yè)價格秩序,、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動,。通過成立工作專班，健全工作機制建設(shè),，強化督促指導(dǎo),，確保專項整治工作有亮點、有力度,、有成效,。

　　（二）指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加大安葬（放）設(shè)施運營的投入。一是開展現(xiàn)有安葬（放）設(shè)施升級改造,，對證照缺失,、手續(xù)不全的殯葬安置設(shè)施，理順歷史關(guān)系，盡快補辦有關(guān)手續(xù),。二是鼓勵各鎮(zhèn)街通過政府購買服務(wù)等方式,，引入具備專業(yè)能力的第三方機構(gòu)，協(xié)助開展追思悼念,、心理干預(yù),、數(shù)據(jù)核查、糾紛調(diào)解等工作,。三是指導(dǎo)市殯儀館創(chuàng)新服務(wù)方式,，推出個性化、貼心而溫情的多種殯葬禮儀服務(wù)項目,。市殯儀館的遺體沐浴和家奠禮儀兩個服務(wù)項目,，因?qū)鹘y(tǒng)殯葬文化、本地喪葬習(xí)俗,、家屬情感體驗有機結(jié)合,，一經(jīng)推出就得到廣大群眾的接受和認可，同時也吸引不少同行慕名前來調(diào)研交流,。

　　（三）試點鎮(zhèn)街骨灰安葬（放）分片服務(wù),。合理統(tǒng)籌利用現(xiàn)有安葬（放）設(shè)施資源，引導(dǎo)和支持符合條件的鎮(zhèn)級骨灰樓試點擴大服務(wù)范圍,。2023年5月,，同意大涌鎮(zhèn)祥安仙福園骨灰樓率先將服務(wù)范圍擴大到全市。隨后,，黃圃鎮(zhèn)骨灰樓也提出擴大服務(wù)范圍申請,，目前正審批當中。隨著鎮(zhèn)街骨灰安葬（放）分片服務(wù)的逐步增加,，我市安葬（放）設(shè)施供應(yīng)不均衡的問題將得到有效緩解,。

　　三、關(guān)于“強化骨灰跟蹤監(jiān)管”的建議

　　吸收采納該建議,。加強骨灰去向跟蹤管理,，是進一步深化殯葬改革，保護綠水青山的重要舉措,。近年來,，我市在規(guī)范骨灰處理行為、完善骨灰去向跟蹤方面,，主要做了幾方面工作,。一是印發(fā)《關(guān)于切實做好骨灰安放管理的通知》，規(guī)范骨灰處理行為,，完善工作流程，明確各級機構(gòu)工作職責(zé),，切實加強骨灰去向跟蹤,。二是進一步壓實鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任,，落實上級有關(guān)違建墳?zāi)固幚砉ぷ饕螅瑘猿职l(fā)現(xiàn)一宗,、處理一宗,。三是強化部門聯(lián)動，暢通部門間信息共享機制,，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建墳問題,，要各司其職，加強協(xié)同監(jiān)管,。四是創(chuàng)新監(jiān)測模式,。探索引入無人機巡查、衛(wèi)星監(jiān)測等方式,，對有關(guān)鎮(zhèn)街山林,、耕地等進行監(jiān)測、拍照,，通過比對數(shù)據(jù),，及早發(fā)現(xiàn)新建、改擴建墳?zāi)沟惹樾?，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門,、鎮(zhèn)街立即介入處理，堅決遏制新增違建墳?zāi)沟膭蓊^,。

　　四,、關(guān)于“加強移風(fēng)易俗的宣傳引導(dǎo)”的建議

　　吸收采納該建議。深入持久地開展移風(fēng)易俗宣傳,，是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變進一步傳統(tǒng)觀念,，自覺抵制殯葬陋習(xí)，形成良好的文明殯葬新風(fēng)尚重要保障,。近年來,，我市主要做好了以下工作。一是通過新媒體,、電視電臺,、專題宣傳、民政系統(tǒng)生命關(guān)懷志愿服務(wù)等多種形式,、多頻次,、全方位宣傳殯葬政策和殯改工作，引導(dǎo)廣大群眾破除喪葬陋俗,。二是推行綠色祭掃,，推出各種替代措施，倡導(dǎo)以居家追思、網(wǎng)絡(luò)祭掃,、書寫寄語等文明低碳方式緬懷先人,。三是在全市286個村（社區(qū)）成立紅白理事會，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）在移風(fēng)易俗方面定規(guī)矩,、立良俗、破陋習(xí),、扶正氣,。四是協(xié)調(diào)在市福蔭園公墓建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬逝者紀念碑，免費為群眾提供服務(wù),，探索將其打造成生命文化宣傳基地,。五是大力開展節(jié)地生態(tài)安葬活動。我市自2021年5月開始實行骨灰樹葬活動常態(tài)化,，按照群眾時間意愿可隨時開展骨灰樹葬活動,。2021年至今，全市開展樹葬活動19場次,、主題海葬活動2場次,，363具骨灰回歸自然，發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬補貼10.34萬元,，綠色殯葬新理念愈發(fā)深入民心,。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對殯葬管理工作的關(guān)心和支持,。

  中山市民政局

　　2023年6月30日

　　（聯(lián)系人及電話：劉長湖,，0760-88384286）