致公黨中山市委會:
你們提出的《關(guān)于支持社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的建議》(提案第133060號)收悉,,提案具有前瞻性,、可行性,對有效應(yīng)對我市人口老齡化,,不斷提升我市老年人的幸福感意義重大,。市民政局及相關(guān)會辦單位予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市醫(yī)療保障局意見,,現(xiàn)答復(fù)如下:
一,、發(fā)揮政策聚合作用激發(fā)活力,為機構(gòu)市場化運作提供建設(shè)保障的建議,。
(一)推動發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù),。今年4月,,市發(fā)展和改革局,、市民政局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》,在支持方向,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金支持、要素保障等方面進(jìn)一步明確了城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程有關(guān)支持政策,,鼓勵社會力量建設(shè)運營社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,,對于符合條件的,可申請專項債,、國債等資金支持,。
(二)加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持力度。2023年5月,,市民政局修訂了《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》,,進(jìn)一步拓寬資助對象范圍,明確在中山市依法登記并備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)(包括以租賃形式承接運營的公建民營養(yǎng)老機構(gòu),、開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu))及依靠社會力量舉辦的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(含嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和老年人日間照料中心),,符合條件的可申請開辦、運營資助,、家庭養(yǎng)老床位資助,,獲得星級評定的按比例增加資助。
(三)推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營,。2016年市民政局制定并印發(fā)了《中山市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案》,,著力推進(jìn)我市供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革,提升我市供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)水平,。目前全市20家鎮(zhèn)(街道)級敬老院中,,已有6家實行公辦民營,。下一步,市民政局將積極研究特困人員區(qū)域性集中照料服務(wù),,加強統(tǒng)籌,,推動敬老院整合并軌,實行社會化運作,。
(四)加強住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用管理,。2023年底,市民政局印發(fā)《關(guān)于加強我市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用管理的通知》進(jìn)一步規(guī)范我市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用管理工作,。今年4月市民政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局開展居住(?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查工作,,對2020年—2023年居住(?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行清查,。經(jīng)摸排,全市2020年—2023年共20個住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。下一步,,市民政局將會同有關(guān)單位推動將配建設(shè)施無償或低償提供給社會力量建設(shè)社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)。
二,、因地制宜發(fā)揮資源鏈接作用,,配合居家社區(qū)完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議。
2021年以來,,我市大力推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),,2022年印發(fā)《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》,明確鎮(zhèn)街級建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,,村(社區(qū))建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,,為老年人提供家門口養(yǎng)老服務(wù)。至今共建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心23家,,居家養(yǎng)老服務(wù)站282個,。其中在部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)探索與養(yǎng)老機構(gòu)共建共享,融合發(fā)展,。如火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)富綜合服務(wù)中心,,通過翻新改建舊廠房,毗鄰建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和居家服務(wù)中心,,探索“1個社區(qū)居家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心+N項服務(wù)項目”服務(wù)模式,,實現(xiàn)“中心服務(wù)+上門服務(wù)”相結(jié)合,提供全托,、日間照料,、長者學(xué)堂,、長者飯?zhí)谩⒖祻?fù)服務(wù)等多樣化服務(wù),,是設(shè)施,、人員、場地共建共享的一體化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。下一步,,市民政局將積極推廣火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)富綜合服務(wù)中心建設(shè)模式,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,。
三,、鼓勵規(guī)范化、連鎖化運營,,引進(jìn)培育養(yǎng)老企業(yè)品牌的建議,。
(一)明確養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)指引。2023年,,市民政局制定并公示《設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)工作指引》,,通過梳理養(yǎng)老機構(gòu)的開辦流程、選址要求以及運營要求,,規(guī)范我市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立工作,,指導(dǎo)社會主體根據(jù)指引內(nèi)容了解開辦養(yǎng)老機構(gòu)基本要求和流程,降低開辦主體試錯成本,,營造我市養(yǎng)老服務(wù)良好營商環(huán)境。
(二)加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理,。市民政局每年對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定實施指南》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)基本安全規(guī)范》(GB38600-2019)對全市養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施,、服務(wù)供給等方面開展綜合評估工作,以評促進(jìn),,以評促改,,不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量,進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管體系,,完善監(jiān)管事項,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則,。目前全市星級養(yǎng)老機構(gòu)共13家(五星級2家,,四星級1家,三星級5家,,二星級1家,,一星級4家)。
下來,,市民政局將積極對接廣州,、深圳等地,,主動引入優(yōu)質(zhì)品牌連鎖養(yǎng)老機構(gòu)根植中山,為老年人提供貼心的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù),。
專此答復(fù),,誠摯感謝您(你們)對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。
中山市民政局
2024年7月12日
(聯(lián)系人及電話:陳啟樞,,0760-88301633)