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鐘海燕等委員：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效的建議》（提案第133193號）收悉,。非常感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持，提案具有前瞻性和可行性,，市民政局及相關(guān)會辦單位對貴會的意見予以積極采納,。經(jīng)綜合市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一,、關(guān)于加快擴(kuò)大和優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給，探索總結(jié)其可持續(xù)發(fā)展模式的建議

　　中山市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)發(fā)展老年助餐服務(wù)工作部署要求,，聚焦“高水平覆蓋,、高質(zhì)量服務(wù)”，努力打造“香山長者飯?zhí)谩狈?wù)品牌,，持續(xù)探索,、優(yōu)化老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　一是打造規(guī)范化,、多元化,、品牌化老年助餐服務(wù)體系。市民政局會同有關(guān)單位制定印發(fā)《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)行動方案》《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)運(yùn)營指引》《中山市“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)管理規(guī)范》《關(guān)于建立中山市“香山長者飯?zhí)谩甭?lián)合監(jiān)管機(jī)制的通知》等文件,，在老年助餐服務(wù)場所建設(shè)運(yùn)營,、適老化改造、供餐配餐,、膳食營養(yǎng),、星級評定、志愿服務(wù),、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行制度規(guī)范,，圍繞品牌標(biāo)識、上墻制度,、裝飾元素等方面,，設(shè)計(jì)全市統(tǒng)一“香山長者飯?zhí)谩币曈X形象，形成“香山長者飯?zhí)谩逼放茦?biāo)識,。各鎮(zhèn)街積極探索老年人助餐服務(wù)新模式,，注重發(fā)揮現(xiàn)有餐飲資源作用，大力推動政企合作，靈活采取社會餐廳專區(qū)助餐,、中央廚房配送供餐,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對外專窗等多種運(yùn)營模式，所有長者飯?zhí)镁缮鐣α颗e辦,，實(shí)行市場化運(yùn)作,，給予老年人公益價(jià)就餐。同時市財(cái)政對低保,、低保邊緣家庭中的老年人給予適當(dāng)?shù)挠貌秃退筒脱a(bǔ)助,。目前，老年助餐服務(wù)已覆蓋全市288個村（社區(qū)）,。

　　二是完善支持政策,，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營可持續(xù),。我市制定一攬子扶持政策,，包括明確租用市屬國有企業(yè)權(quán)屬物業(yè)建設(shè)“香山長者飯?zhí)谩弊饨饍?yōu)惠；提供老年助餐服務(wù)的房產(chǎn),、土地,，按規(guī)定執(zhí)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策,；老年助餐服務(wù)所得收入按規(guī)定免征,、減征增值稅；“香山長者飯?zhí)谩边\(yùn)營期間用水,、用電,、用氣按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格等，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本,，實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)發(fā)展,。

　　同時，充分發(fā)動社會慈善力量,，擴(kuò)大社會參與,。2024年中山市慈善萬人行捐款定向捐助支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。市社會福利協(xié)會籌建“香山長者飯?zhí)脨坌穆?lián)盟”,，發(fā)動35家愛心企業(yè)提供器械,、家具、耗材,、食材等優(yōu)惠訂購渠道,。倡導(dǎo)社會積極捐助參與老年助餐，全市共有17個鎮(zhèn)街設(shè)立“香山長者飯?zhí)么壬苹稹?，募集資金近400萬元,，有效助力老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關(guān)于擴(kuò)大免費(fèi)體檢,、疫苗接種等老人健康管理服務(wù)范圍的建議

　　老年人健康管理服務(wù)是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一,，我市每年免費(fèi)為轄區(qū)常住老年人提供1次健康管理，包括生活方式和健康狀況評估,、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo),。近年來,，我市創(chuàng)新工作方式，豐富體檢項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容,，各鎮(zhèn)街有不同特色做法,。有的鎮(zhèn)街設(shè)置老年人體檢報(bào)告發(fā)放專場，進(jìn)行健康指導(dǎo)服務(wù),；有的重點(diǎn)發(fā)動三年內(nèi)沒有體檢的老年人參加體檢,；有的轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐蠢显汉炗唴f(xié)議，上門提供體檢服務(wù),；有的改變既往固定日期開展老年人體檢模式,，實(shí)行院內(nèi)+院外集中體檢模式，老年人隨時可以到醫(yī)院進(jìn)行體檢,，做到體檢常態(tài)化,；有的通過購買所在鎮(zhèn)街醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的方式，擴(kuò)大服務(wù)團(tuán)隊(duì),，上門為老年人服務(wù),；有的鎮(zhèn)街?jǐn)U大體檢項(xiàng)目范圍，給體檢老年人贈送X光胸片和尿酸檢測等檢測項(xiàng)目,；有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成常規(guī)老年人體檢項(xiàng)目后,，對無條件完成的項(xiàng)目（抽血、心電圖,、B超）等能夠聯(lián)合上級醫(yī)院完成,；有的由專門體檢車接送老年人進(jìn)行體檢，對于行動不便的老年人提供上門服務(wù),。針對65歲以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù),，按體質(zhì)分型做好智能電話通知以及短信通知，全覆蓋短信及電話告知中醫(yī)體質(zhì)類型及提供中醫(yī)健康指導(dǎo),。2023年我市把為老年人免費(fèi)健康體檢和健康指導(dǎo)納入市十大民生實(shí)事之一“促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老”項(xiàng)目,，共為16萬余名老年人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢和健康指導(dǎo)。同時,，為3萬余名老年人免費(fèi)提供流感疫苗服務(wù),。

　　三、關(guān)于提升家庭病床的服務(wù)能力的建議

　　近年來，我市持續(xù)推動開展家庭病床建設(shè),，對有意愿的符合設(shè)置家庭病床條件的特定老年人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建,，應(yīng)享盡享”，滿足老年群體便利醫(yī)養(yǎng)的需求,，5年累計(jì)設(shè)立家庭病床近1300張,。2023年我市把為特定老年人設(shè)置家庭病床納入“十件民生實(shí)事”，市鎮(zhèn)高度重視,，把建好家庭病床納入年度重點(diǎn)工作,，制定實(shí)施方案，開展督導(dǎo)檢查,，不斷提升服務(wù)對象滿意度,。2024年市財(cái)政預(yù)算安排100萬元醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)，家庭病床最高財(cái)政補(bǔ)助1萬元/床/人,，專項(xiàng)用于特定老年人家庭病床補(bǔ)助,、安寧照護(hù)等工作，進(jìn)一步滿足我市特定老年人便利醫(yī)療的需求,，解決老年人就醫(yī)難問題,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)一步相結(jié)合，拓展中山市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平的深度和廣度,。

　　四,、關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的作用，提供便捷醫(yī)療服務(wù)的建議

　　我市為轄區(qū)老年人等重點(diǎn)人群建立健康檔案,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人,。每年在老年人體檢后，家庭醫(yī)生均及時為老年人告知體檢結(jié)果并進(jìn)行健康指導(dǎo),，對已發(fā)現(xiàn)確診的原發(fā)性高血壓和2型糖尿病患者同時開展相應(yīng)的慢病管理,，對患有其他疾病的，進(jìn)行及時治療或轉(zhuǎn)診,。對發(fā)現(xiàn)有異常的老年人建議定期復(fù)查或向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診,。并做好社區(qū)老年人的身體能力綜合評估及慢性病信息收集、整理,、防治和康復(fù)護(hù)理

　　五,、關(guān)于建立中山市居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

　　中山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺于2021年建成,，由“一系統(tǒng),、一中心、一平臺”構(gòu)成,?！耙幌到y(tǒng)”是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),，由信息數(shù)據(jù)管理、養(yǎng)老服務(wù)管理,、話務(wù)管理,、供應(yīng)商管理、居家安全及健康監(jiān)測,、門戶網(wǎng)站管理,、預(yù)約掛號管理8大功能模塊組成，支持平臺用戶查詢應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老服務(wù)主體的數(shù)據(jù)互通和信息共享,。“一中心”是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心,，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)話務(wù)專席，負(fù)責(zé)對全市養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行指揮調(diào)度,，為老年人提供服務(wù)預(yù)約,、供需對接、工單回訪,、線上關(guān)懷等服務(wù),。“一平臺”是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)公眾平臺是中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的對外展示和服務(wù)窗口,，依托中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)公眾端,、0760-88885252養(yǎng)老服務(wù)熱線、中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)展廳,，對接公眾需求,、傳達(dá)養(yǎng)老資訊實(shí)現(xiàn)了平臺多方數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)交互，形成了信息互通,、響應(yīng)迅速,、監(jiān)管實(shí)時、服務(wù)形式多樣化的服務(wù)體系,。目前平臺已入駐229家居家養(yǎng)老服務(wù)商,。

　　截至2023年底，信息平臺服務(wù)申請審批記錄7137條,，助潔,、助餐、助醫(yī),、定期巡訪等服務(wù)記錄約223萬余條,；調(diào)度中心話務(wù)座席共接聽2975次電話咨詢，主動呼出老年人關(guān)懷電話75428次,。

　　六,、關(guān)于開展老年人信息無障礙改造,，建設(shè)老年人友好社會的建議

　　近年來，我市積極開展網(wǎng)站適老化及無障礙改造,，針對老年人視力不佳的情況,，引入“長者助手”功能，為老齡用戶提供智能導(dǎo)航,、語音導(dǎo)讀,、大字幕、大鼠標(biāo),、界面放大等無障礙服務(wù),，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息,。至2023年底,，已完成19個政府網(wǎng)站適老化改造。大力開展政務(wù)服務(wù)場所無障礙改造,，對全市24個鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行無障礙改造,，在停車場設(shè)置無障礙停車位，同步配套設(shè)置無障礙通道,；政務(wù)服務(wù)場所內(nèi)設(shè)立無障礙衛(wèi)生間,，添置放大鏡、老花鏡,、日常藥物等便民物品,；大廳內(nèi)部均設(shè)置顯示屏和音響，對相關(guān)辦事信息進(jìn)行實(shí)時顯示和播報(bào),，方便視力,、聽力不佳的老人獲取辦事信息。在全市鎮(zhèn)街,、村（居）部署383臺“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī),，可集中快速辦理身份證打印、社保查詢,、醫(yī)療掛號等老年人高頻辦理事項(xiàng),，并通過推出大字號、大圖標(biāo),、高對比度的操作界面,，盡力滿足農(nóng)村老年人和特殊群體需求。同時加大智慧助老力度,。2023年全市開展各種智慧助老活動168場,，參加老年人6500余人，為老年人就醫(yī),、交通出行,、線上購物,、線上聊天等消費(fèi)場景提供幫助。

　　金融服務(wù)適老化方面,，深入推進(jìn)金融服務(wù)適老化改造升級,，擴(kuò)大養(yǎng)老金融示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在養(yǎng)老金融產(chǎn)品,、廳堂布局,、環(huán)境設(shè)施、服務(wù)指引方面提高對老年人的適應(yīng)性,。中國銀行,、建設(shè)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)不斷完善網(wǎng)點(diǎn)適老化軟硬件設(shè)施，因地制宜設(shè)置彈性窗口,、愛心窗口,、愛心專座、無障礙通道,、無障礙洗手間,、便民通道等設(shè)施，推出適老版手機(jī)銀行APP,，方便老年人查看使用,。同時,，主動為老年人設(shè)計(jì)相適應(yīng)的延伸服務(wù)流程,，優(yōu)化老年人客戶身份識別，加強(qiáng)支付服務(wù)安全管理,，為老年人提示風(fēng)險(xiǎn),。

　　醫(yī)療服務(wù)適老化方面，著力暢通醫(yī)保線上服務(wù)通道,，通過在“中山醫(yī)?！蔽⑿殴娞栭_設(shè)“醫(yī)保服務(wù)”專欄，整合國家,、省,、市醫(yī)保網(wǎng)上辦理平臺，并安排專人跟進(jìn)辦理,，方便老年參保人通過一個入口辦理多個線上平臺的醫(yī)保業(yè)務(wù),。向老年人介紹其難以獨(dú)自操作的國家醫(yī)保APP、粵醫(yī)保微信小程序,，設(shè)置后續(xù)階段的使用場景,。參保人可在全市所有村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的“粵自助”機(jī)上查詢參保情況等醫(yī)保信息。開啟線上智能關(guān)懷服務(wù)模式,，推廣國家醫(yī)保服務(wù)平臺APP關(guān)懷版和線上“代辦”服務(wù),，為老年人提供字體放大,、功能簡化的線上服務(wù)。結(jié)合健康中山智慧平臺,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。26家開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”的醫(yī)療單位將預(yù)約電話在單位微信公眾號和機(jī)構(gòu)預(yù)約平臺上發(fā)布,，提供給有需求的群眾,；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院將電話、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)方式等與民政的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺系統(tǒng)主動融合,，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。截至2023年底,，我市26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”平臺提供專業(yè)的上門護(hù)理服務(wù),，覆蓋全市所有鎮(zhèn)街，上門護(hù)理總時長13259小時,，預(yù)約上門護(hù)理服務(wù)達(dá)到13022人次,。

　　下一步，我局將積極圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，緊密結(jié)合老年群體關(guān)系密切,、關(guān)注度高的老年服務(wù)領(lǐng)域，在老年助餐服務(wù),、健康管理服務(wù),、家庭病床服務(wù)、社區(qū)便捷醫(yī)療服務(wù),、居家養(yǎng)老信息化服務(wù),、信息無障礙改造等方面持續(xù)發(fā)力，不斷豐富和完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容,，強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給質(zhì)量,，提高老年群體居家享老服務(wù)感知和滿意度。

　　專此答復(fù),，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持,。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）