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關(guān)于《中山市民眾街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)劃(2020-2035年)研究報(bào)告(征求意見稿)》的公眾反饋意見情況

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2022-01-19 分享:

  2021年12月16日,我局就《中山市民眾街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)劃(2020-2035年)研究報(bào)告(征求意見稿)》向社會(huì)各界公開征求意見,。2021年12月16日至2022年1月15日征求意見期間,,共收到41條意見,其中33家企業(yè)反饋無意見,,收集到8條意見,,采納情況詳見表1;

  另外于12月30日收到民眾商會(huì)座談會(huì)反饋意見6條,,采納情況詳見表2,。

  在此,衷心感謝社會(huì)各界對(duì)我局工作的大力支持,。

  中山市民眾街道綜合行政執(zhí)法局

    2022年1月16日



1公眾意見匯總及回應(yīng)表

序號(hào)

意見

回應(yīng)

1

綠色發(fā)展準(zhǔn)入基本要求中第六點(diǎn):原則上涉揮發(fā)性有機(jī)物:不得生產(chǎn),、使用高揮發(fā)性的涂料、油墨,、膠黏劑,。是否在滿足中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定的前提下能用

根據(jù)《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定>的通知》(中環(huán)規(guī)字〔2021〕1號(hào))的要求執(zhí)行。

2

表6.3-1產(chǎn)業(yè)分類管理名錄  是僅考慮主行業(yè)嗎,?如某企業(yè)生產(chǎn)泵,、閥門,主行業(yè)屬于泵,、閥門,、壓縮機(jī)及類似機(jī)械制造344,為鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè),,若同時(shí)涉及金屬表面處理及熱處理加工336的工序,,那是否歸為條件準(zhǔn)入行業(yè)?

根據(jù)表 6.3-1 產(chǎn)業(yè)分類管理名錄,,金屬表面處理行業(yè)列入條件準(zhǔn)入的為:專業(yè)金屬表面處理(國(guó)家及地方電鍍標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范提及的 按電鍍管理的金屬表面處理工 藝),、使用揮發(fā)性有機(jī)物。

3

50m的緩沖帶/衛(wèi)生防護(hù)距離是指距離生產(chǎn)車間還是廠界的

按《大氣有害物質(zhì)無組織排放衛(wèi)生防護(hù)距離推導(dǎo)技術(shù)導(dǎo)則》執(zhí)行。

4

現(xiàn)狀是居民區(qū),,規(guī)劃一張圖上面用地為工業(yè)用地,,是否歸為環(huán)境敏感點(diǎn)

根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則執(zhí)行,現(xiàn)狀是居民區(qū)應(yīng)歸為環(huán)境敏感點(diǎn),。

5

圖4.2-1 中山市民眾街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方案

對(duì)于民眾南部產(chǎn)業(yè)園,,條件準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)滿足條件方可建設(shè);表4.3-1差別化分區(qū)管控具體要求,,對(duì)于民眾南部產(chǎn)業(yè)園,,原則上不引入條件準(zhǔn)入類項(xiàng)目。那條件準(zhǔn)入類項(xiàng)目是否可以進(jìn)入民眾南部產(chǎn)業(yè)園,,需要滿足什么條件,?

本次規(guī)劃提出條件準(zhǔn)入類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在滿足6.1 章節(jié)“綠色發(fā)展基本要求”及表6.2-1 條件準(zhǔn)入項(xiàng)目指標(biāo)要求的前提下,原則上優(yōu)先布局在民眾北部產(chǎn)業(yè)園,,條件準(zhǔn)入類原則上不引入民眾南部產(chǎn)業(yè)園及民眾一般區(qū)域建設(shè),。

6

文中有多處提及“原則上”字眼,原則上不批準(zhǔn)直排生產(chǎn)廢水項(xiàng)目,;原則上不引入產(chǎn)生工業(yè)廢水項(xiàng)目,;1類聲功能區(qū)或50m內(nèi)有敏感點(diǎn)的,原則上不引入產(chǎn)生噪聲項(xiàng)目,。有何條件可判斷本項(xiàng)目是否屬于可建設(shè)項(xiàng)目

為深入貫徹新發(fā)展理念,,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),規(guī)劃中多處提及“原則上”,,一方面是由于項(xiàng)目屬于前瞻性對(duì)未來各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃文件,,為確保規(guī)劃實(shí)施后可能存在的未預(yù)見各項(xiàng)實(shí)際問題得到有效解決,提出規(guī)范性要求,,另一方面提出“原則上”是為了保證大的指導(dǎo)思想不變,,在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)做的制度創(chuàng)新,推進(jìn)利好的重大項(xiàng)目落地,。

7

環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)劃中,,表6.3-1產(chǎn)業(yè)分類管理名錄是按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GBT4754-2017)中的行業(yè)來劃分管理的,但是名錄中有很多產(chǎn)業(yè)沒有列進(jìn)去,,希望按完整的產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行標(biāo)明分類管理要求,像我司(行業(yè)分類代碼7724)從事的是環(huán)境治理業(yè)中危險(xiǎn)廢物治理也是配套中山市工業(yè)發(fā)展的必要設(shè)施,。

已補(bǔ)充環(huán)境治理業(yè)要求,,根據(jù)《中山市差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施細(xì)則(2020修訂版)》、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等集中處置專項(xiàng)規(guī)劃,,需滿足區(qū)域相關(guān)開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,,其中對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、利用,、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循限制盈余,、鼓勵(lì)建設(shè)能力不足的原則。按照危險(xiǎn)廢物類別,,對(duì)中山市內(nèi)收集,、利用、處置能力已有盈余的類別,,不再批準(zhǔn)新增能力的建設(shè)項(xiàng)目,。

8

現(xiàn)因土地性質(zhì)被更改為農(nóng)業(yè)用地,無法辦理環(huán)評(píng)資料也導(dǎo)致廠企無法發(fā)展,,望民眾街道綜合行政執(zhí)法局能協(xié)助解決,。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》:“建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定:(一)建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址,、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃”,。因此建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批注須符合相關(guān)規(guī)劃的要求,。

2座談會(huì)意見匯總及回應(yīng)表

序號(hào)

意見

回應(yīng)

1

沙仔工業(yè)園印染企業(yè)近年來發(fā)展基本停滯,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化,,希望街道進(jìn)一步完善園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,,支持企業(yè)進(jìn)行技改和“三舊”改造,提高競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)規(guī)劃布局方案,,民眾北部產(chǎn)業(yè)園以現(xiàn)有的民眾沙仔工業(yè)區(qū),、環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園范圍劃分,沙仔工業(yè)區(qū)已取消化工園區(qū)定位,,不再引進(jìn)新的危險(xiǎn)化學(xué)品,、高VOCs原料的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目,?;谛碌陌l(fā)展定位,優(yōu)先布局條件準(zhǔn)入項(xiàng)目,,科學(xué)謀劃,、全力推動(dòng)民眾北部產(chǎn)業(yè)園低效工業(yè)園改造,提升資源配置效率和協(xié)調(diào)發(fā)展水平,,通過規(guī)劃調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)騰挪,、“城市更新”項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放園區(qū)產(chǎn)能,,加快建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)園區(qū),。

2

表4.3-1差別化分區(qū)管控具體要求(20頁)提到的燃料,1,、禁止使用高污染燃料與生物質(zhì)燃料,;2、現(xiàn)有使用高污染燃料與生物質(zhì)燃料,,限期改造,;3、已配套集中供熱的區(qū)域不得新建分散式熱源并限期淘汰已有分散式鍋爐,。

由于國(guó)電存在供汽不足,,壓力不穩(wěn)定的情況,導(dǎo)致廣東某華公司混凝土管樁強(qiáng)度不達(dá)標(biāo),,在施工過程中已出現(xiàn)各種爛樁,、斷樁情況,極大影響了客戶的施工進(jìn)度與施工安全,。同時(shí),,樁基礎(chǔ)質(zhì)量直接影響建筑物使用壽命,使用質(zhì)量不合格的管樁會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患,。建議民眾街道辦事處協(xié)調(diào)市發(fā)改局同意我司自籌資金新建應(yīng)急環(huán)保穩(wěn)壓蒸汽鍋爐(天然氣鍋爐,,60噸/小時(shí),采用最新國(guó)標(biāo)型號(hào))保證穩(wěn)壓蒸汽的供應(yīng),,以維持經(jīng)營(yíng),。

根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點(diǎn)工作的通知》(粵環(huán)函〔2021〕461號(hào))的要求珠三角各地應(yīng)按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》有關(guān)珠三角地區(qū)“逐步淘汰生物質(zhì)鍋爐”要求,,優(yōu)先淘汰由燃煤改造為燃生物質(zhì)的鍋爐,。

根據(jù)《中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》:“集中供熱區(qū)域內(nèi)達(dá)到供熱條件的企業(yè)不再建設(shè)分散供熱鍋爐。新建鍋爐,、爐窯只允許使用天然氣,、液化石油氣、電及其它可再生能源,?!?/p>

3

表6.4-2現(xiàn)有主要行業(yè)綠色改造環(huán)保要求(44頁),原料,,1,、不得設(shè)露天堆場(chǎng),不同物料分區(qū)密閉堆存,,并安裝噴淋抑塵裝置,。目前廣東某華公司堆放場(chǎng)地的改造空間非常有限,,如果在現(xiàn)有的堆放場(chǎng)地搭建密閉堆存建筑會(huì)與《中山市海岸線、河岸線退讓規(guī)劃管理辦法的通知》相沖突,,希望有關(guān)部門能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況指引企業(yè)進(jìn)行合法規(guī)范的堆放原材料。

廣東某華公司涉及外江為洪奇瀝水道,,根據(jù)《中山市海岸線,、河岸線退讓規(guī)劃管理辦法的通知》,生產(chǎn)岸線退讓距離應(yīng)大于等于100米(用海建設(shè)項(xiàng)目除外),,項(xiàng)目不屬于用海建設(shè)項(xiàng)目,,與本項(xiàng)目提出的密閉堆存要求不沖突

4

表6.4-2現(xiàn)有主要行業(yè)綠色改造環(huán)保要求(44頁),水污染控制,,1,、直接向外環(huán)境排放工業(yè)廢水的,需限期改造,,采用專用管道進(jìn)入集中生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng),,不得向外環(huán)境直接排放工業(yè)廢水。下雨天沙仔路的雨水會(huì)倒灌入我司車間,,對(duì)車輛和居民出行造成嚴(yán)重困擾,,甚至威脅到公司貨物安全,希望有關(guān)部門能進(jìn)一步完善沙仔工業(yè)區(qū)的市政排水管,,提高排水能力,。

項(xiàng)目提出的雨水倒灌問題非本規(guī)劃提出的工業(yè)廢水排放問題,建議在區(qū)域排水專項(xiàng)規(guī)劃提出相關(guān)意見

5

我司在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(環(huán)評(píng))時(shí),,需對(duì)工業(yè)廢水排放去向可行性進(jìn)行分析,,環(huán)保部門站在全市治水一盤棋的角度考慮會(huì)建議項(xiàng)目產(chǎn)生的工業(yè)廢水(不含有毒有害物質(zhì))經(jīng)處理達(dá)標(biāo)合格后優(yōu)先選擇排入市政管網(wǎng);但我街道生活污水處理廠環(huán)評(píng)未注明具有處理工業(yè)廢水資質(zhì),,所以水務(wù)部門對(duì)工業(yè)廢水經(jīng)市政管網(wǎng)排入生活污水處理廠存在保留意見,。在工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的前提下,環(huán)保與水務(wù)兩個(gè)部門的要求存在矛盾,,這些矛盾導(dǎo)致港聯(lián)華凱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制審批,、項(xiàng)目投產(chǎn)造成了一定的影響。

建議市重點(diǎn)辦盡快協(xié)調(diào)兩部門,,明晰我司處理達(dá)標(biāo)后的工業(yè)廢水去向問題,。以便我司加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

建議在工業(yè)廢水處置專項(xiàng)方案中提出相關(guān)意見

6

沙仔工業(yè)園的污水管網(wǎng)什么時(shí)候能建設(shè)完工并接通,。

建議在工業(yè)廢水處置專項(xiàng)方案中提出相關(guān)意見