各有關(guān)部門,、各村(社區(qū)):
為加快推進我鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足我鎮(zhèn)特殊老年人的膳食服務(wù)需求,,確保順利完成2020年中山市十大民生實事,,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實施方案>的通知》(中民福字〔2018〕56號)和《關(guān)于進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(中民福字〔2020〕1號)的部署和工作要求,我單位起草了《中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作方案(征求意見稿)》并向社會公布,,歡迎社會各界提出意見建議,,逾期視為無意見。
征集意見時間:2020年9月3日至2020年9月11日,。
征集意見聯(lián)系人:陳志鋒,,聯(lián)系電話:85578028 。
附件:中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作方案
中山市民眾鎮(zhèn)社會事務(wù)局
2020年9月2日
中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作方案征求意見稿
為確保順利完成2020年中山市十大民生實事,,按照《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實施方案>的通知》(中民福字〔2018〕56號)(附件1)和《關(guān)于進一步推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(中民福字〔2020〕1號)(附件2)有關(guān)文件精神,,加快推進我鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足我鎮(zhèn)特殊老年人的膳食服務(wù)需求,,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,,制定本工作方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的十九大精神,,按照我市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的要求,根據(jù)老年群體的服務(wù)需求,,引入我鎮(zhèn)餐飲企業(yè)作為長者飯?zhí)?,為我?zhèn)老年人提供定點、低價的配餐服務(wù),,逐步形成全鎮(zhèn)的助餐服務(wù)網(wǎng)格化,、便捷化的助餐服務(wù)流程、多元化的資金來源渠道,、立體化的安全監(jiān)管機制,,兜底助餐服務(wù)覆蓋率達100%的服務(wù)模式。至2020年底,,我鎮(zhèn)至少建成1間長者飯?zhí)?,?yōu)先保障鎮(zhèn)內(nèi)政府重點保障對象的就餐需求,提升我鎮(zhèn)老年人幸福感,、獲得感,、安全感。
二,、服務(wù)對象范圍
(一)重點保障對象
政府重點保障對象納入長者飯?zhí)梅?wù)范圍,,實行政府補助餐費,具體包括以下六類特殊困難老年人:
1,、散居特困老年人(散居三無/五保),;
2、雙低家庭的老年人,;
3,、支出型醫(yī)療困難家庭老年人;
4,、市級以上勞動模范中的孤寡老年人,;
5、三級以上傷殘軍人中的老年人,;
6,、重點優(yōu)撫對象中的孤寡老年人;
(二)拓展對象
根據(jù)實際情況可適度擴大服務(wù)對象范圍,,將其他有配餐服務(wù)需求的老年人一并納入長者飯?zhí)梅?wù)范圍,,建立分級分類就餐補助機制,實行補助和適度普惠相結(jié)合,。
三,、長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)方式
經(jīng)研究,我鎮(zhèn)決定采取政府,、村(社區(qū))為主導(dǎo)分別建設(shè)長者飯?zhí)?,其中政府主?dǎo)建設(shè)全鎮(zhèn)性的長者飯?zhí)?,主要服?wù)鎮(zhèn)內(nèi)六類重點保障對象,村(社區(qū))主導(dǎo)建設(shè)的長者飯?zhí)弥饕?wù)村(社區(qū))內(nèi)的和重點保障對象和拓展對象,。
(一)以政府建設(shè)為主導(dǎo),,實行全額補貼,服務(wù)六類重點保障對象
按照整合資源,、優(yōu)化配置的原則,,民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)迷O(shè)置在民眾鎮(zhèn)敬老院飯?zhí)脙?nèi),長者配餐服務(wù)納入敬老院的服務(wù)范圍,,由敬老院管理,、運營長者飯?zhí)茫⒁惶兹笋R,、一套設(shè)置點,、一系列服務(wù)內(nèi)容的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。
(1)項目費用
民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)醚a助費用由民眾鎮(zhèn)政府支付,。
1,、餐費補助:截至6月低,我鎮(zhèn)六類重點保障對象的長者有115人,,參照民眾鎮(zhèn)敬老院入住老人的餐費標(biāo)準(zhǔn),每天提供午餐,、晚餐等配餐服務(wù),。餐費補助由民眾鎮(zhèn)敬老院按照伙食費有關(guān)制度開支。
2,、刷卡設(shè)備:按照市民政局要求,,長者飯?zhí)檬褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺”管理接受配餐服務(wù)的老年人,并使用刷卡系統(tǒng)識別取餐,。
3,、“長者飯?zhí)谩迸曝遥?/span>制作“中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)谩迸曝摇?/p> 4、就餐證:為就餐的每一名老年人統(tǒng)一制作民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)镁筒妥C,。 (2)配餐方式 1,、集中就餐:符合配餐服務(wù)資格的老年人自行到長者飯?zhí)镁筒汀>筒蜁r間為10:30-12:00,、16:30-18:00. 2,、送餐到戶:符合配餐服務(wù)資格的老年人經(jīng)申請可提供送餐服務(wù),由各村(社區(qū))工作人員或志愿者,、老年人親屬到長者飯?zhí)萌〔秃笏筒偷綉?。取餐時間為10:30-12:00、16:30-18:00. 3,、鄰里制餐:符合配餐服務(wù)資格的老年人經(jīng)申請可由鄰里制餐(1天兩餐)并配送到戶,,按照餐費補助有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付給鄰里,。 (3)拓展服務(wù) 依托民眾鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有職能,敬老院為集中就餐的老年人提供日間休憩,、文化娛樂,、健康檢查等托管服務(wù),同時敬老院要結(jié)合實際拓展更多符合老年人需求的服務(wù),。 (二)以村(社區(qū))建設(shè)主導(dǎo),,采取“政府和村(社區(qū))補助一點、企業(yè)讓利一點,、個人支付一點”的方式,,服務(wù)村(社區(qū))內(nèi)老年人 各村(社區(qū))建設(shè)長者飯?zhí)茫柙诋?dāng)年度10月份前向社會事務(wù)局遞交《中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)申請表》(附件3),,經(jīng)鎮(zhèn)社會事務(wù)局,、鎮(zhèn)政府審批同意后方可在下一年度實施。 (1)引入餐飲企業(yè)建設(shè)長者飯?zhí)?/span> 各村(社區(qū))建設(shè)的長者飯?zhí)脙?yōu)先建議引入村(社區(qū))內(nèi)有資質(zhì),、有聲譽的餐飲企業(yè)作為運營主體,,須具備以下條件:1、取得《食品藥品經(jīng)營許可證》,;2,、符合餐飲企業(yè)的消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定,;3,、有完善的食品安全管理制度;4,、交通便利,,運營單位有無障礙設(shè)施,有足夠的空間場所提供集中用餐,;5,、單位具備每天提供中餐或晚餐膳食服務(wù)的能力;6,、門口需懸掛“中山市民眾鎮(zhèn)**村(社區(qū))長者飯?zhí)谩钡呐曝摇?/p> (2)推行試點建設(shè) 我鎮(zhèn)決定以民眾社區(qū)為試點,,建立各村(社區(qū))長者飯?zhí)玫氖痉饵c,以點帶面,,為其他村(社區(qū))建設(shè)長者飯?zhí)锰峁┙?jīng)驗參考,。 1、配餐點:設(shè)在民眾鎮(zhèn)黃牛仔酒樓,,門口懸掛“民眾鎮(zhèn)民眾社區(qū)長者飯?zhí)谩迸曝摇?/p> 2,、服務(wù)對象:民眾社區(qū)根據(jù)實際,除服務(wù)社區(qū)內(nèi)的六類重點保障對象外,將社區(qū)內(nèi)75周歲以上(含75周歲)的戶籍老年人納入配餐服務(wù)范圍,,一律實行低價就餐,。 3、配餐方式:1,、服務(wù)對象自行到長者飯?zhí)镁筒停ú辉O(shè)打包),。2、長者飯?zhí)脤嵭袑嵜迫〔途筒?,使用中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺管理配餐服務(wù),。3、民眾社區(qū)長者飯?zhí)弥惶峁┲形绮停?5元一餐)服務(wù),。 4,、項目補助:民眾社區(qū)長者飯?zhí)眠\營中政府負(fù)責(zé)的相關(guān)補助費用由民眾鎮(zhèn)政府補助。明細如下: ①日常餐費補助:對在民眾社區(qū)長者飯?zhí)镁筒偷拿癖娚鐓^(qū)戶籍老年人,,一律按照政府補貼5元,、社區(qū)補貼3元、企業(yè)出資2元,、個人支付5元的比例分?jǐn)偛唾M,。 ②“長者飯?zhí)谩迸曝遥?/span>制作“中山市民眾鎮(zhèn)民眾社區(qū)長者飯?zhí)谩迸曝摇?/p> ③就餐刷卡系統(tǒng):按照市民政局要求,長者飯?zhí)檬褂谩爸猩绞兄腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺”管理接受配餐服務(wù)的老年人,,并使用刷卡系統(tǒng)識別取餐,。 ④就餐證:為就餐的每一名老年人統(tǒng)一制作民眾鎮(zhèn)民眾社區(qū)長者飯?zhí)镁筒妥C。 5,、餐費補助申請方式:民眾社區(qū)在每一季度末,,對在長者飯?zhí)脤嶋H就餐人數(shù)進行核準(zhǔn)后,向鎮(zhèn)社會事務(wù)局遞交《中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)萌粘>筒脱a助申請表》(附件4)和發(fā)票,,經(jīng)社會事務(wù)局、鎮(zhèn)政府審核后發(fā)放補助金至長者飯?zhí)媒?jīng)營單位銀行賬號,。 四,、申請配餐服務(wù)程序 (一)申請:符合享受配餐服務(wù)條件的老年人由本人或委托親友到戶籍地村(社區(qū))提出配餐服務(wù)申請,并提交相關(guān)材料,,包括長者配餐服務(wù)申請表(附件5),、申請人身份證和戶口簿復(fù)印件、服務(wù)資格證明文件,。 (二)審批:各村(社區(qū))收到配餐服務(wù)申請表后,,在5個工作日內(nèi)完成篩選和核實,經(jīng)村(社區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)加意見后上報社會事務(wù)局,。社會事務(wù)局在5個工作日內(nèi)對各村上報的申請人情況進行審核,,核實無誤后將審核結(jié)果通報各村(社區(qū)),由各村(社區(qū))通知申請人。 (三)復(fù)核:每季度的第一個月,,各村(社區(qū))要對服務(wù)對象情況進行復(fù)核,,發(fā)現(xiàn)有新增或終止服務(wù)的要及時上報社會事務(wù)局,由社會事務(wù)局根據(jù)上報材料審定,。 五,、成立建設(shè)運營監(jiān)管小組 成立以社會事務(wù)局為牽頭單位的民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營監(jiān)管小組,小組成員包括社會事務(wù)局,、財政分局,、食品藥品監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察室,、各村(社區(qū)),。各有關(guān)部門的職責(zé)分工如下: (一)社會事務(wù)局:負(fù)責(zé)長者飯?zhí)玫陌l(fā)展規(guī)劃,業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督檢查,;制定《中山市民眾鎮(zhèn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作方案》;審核納入配餐服務(wù)范圍的老年人資格,;協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實職責(zé),,建立聯(lián)席會議制度;不定期對政府補助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查,。 (二)財政分局:負(fù)責(zé)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè),、運營和配餐等經(jīng)費的保障工作。 (三)食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)對擬運營長者飯?zhí)玫膯挝坏馁Y質(zhì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建議,;對長者飯?zhí)玫倪\營單位進行日常監(jiān)督檢查,,對不符合食品安全要求的行為提出整改意見并督促限期整改。 (四)紀(jì)檢監(jiān)察室:負(fù)責(zé)監(jiān)督長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營過程中是否存在違規(guī)違法行為,,指導(dǎo)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律,。 (五)各村(社區(qū)):根據(jù)實際,做好本村(社區(qū))長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)需求的調(diào)查研究,;摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)符合配餐服務(wù)的老年人底數(shù)并嚴(yán)格按照申請條件對申請對象進行審核上報,。 六、保障措施 (一)加強服務(wù)對象的管理,。由長者飯?zhí)门c集中就餐的長者簽訂服務(wù)協(xié)議(附件6),,明確雙方職責(zé)和義務(wù),要求長者限定堂食,,對確需配餐到戶服務(wù)的政府重點保障對象經(jīng)申請可提供送餐到戶服務(wù),。 (二)落實實名認(rèn)證制度。按照市民政局要求,,長者飯?zhí)帽仨毬鋵崒嵜筒椭贫?,對到長者飯?zhí)镁筒偷睦夏耆诉M行人面掃描或個人二維碼識別,實行實名認(rèn)證取餐,同時將就餐數(shù)據(jù)上傳到中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,。 (三)加強長者飯?zhí)?/span>管理,。社會事務(wù)局加強指導(dǎo)長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)和監(jiān)管工作,督促相關(guān)運營單位做好管理和服務(wù),,同時要聯(lián)合鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理部門強化對長者飯?zhí)玫谋O(jiān)督管理,,督促嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度,并結(jié)合長者的特點和時令季節(jié)變化,,做好葷素搭配,、營養(yǎng)均衡。 (四)加強經(jīng)費保障,。社會事務(wù)局每年年初,,根據(jù)上一年配餐服務(wù)需求情況,制定當(dāng)年度財政預(yù)算,,并及時向鎮(zhèn)黨委,、政府申報,以確保經(jīng)費滿足我鎮(zhèn)長者的配餐服務(wù)需求,。 七,、工作要求 (一)高度重視,強化職能部門作用,。各相關(guān)部門要高度重視長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作,,將長者配餐服務(wù)作為我鎮(zhèn)民生實事、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的一項重要工作內(nèi)容,,重點部署推進,,社會事務(wù)局作為長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作的牽頭部門,要主動擔(dān)當(dāng),,協(xié)調(diào)聯(lián)動其他職能部門建立完善工作機制,,加強統(tǒng)籌推進,各相關(guān)部門要立足部門實際,,依據(jù)職能分工落實工作措施,,確保長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營工作順利開展。 (二)強化宣傳,,爭取社會支持。要通過多種方式廣泛在社會上宣傳政府建設(shè)長者飯?zhí)玫挠嘘P(guān)政策,,尤其是對符合配餐服務(wù)條件的長者必須宣傳到位,,確保每位長者都清晰了解長者飯?zhí)玫挠嘘P(guān)情況。同時,,要積極發(fā)動社會志愿組織,、鄰里街坊等熱心人士,為有配餐到戶需求的長者提供送餐到戶或制餐服務(wù),營造社會參與,、社會共助的配餐服務(wù)格局,。 (三)嚴(yán)格審核,加強監(jiān)管工作,。要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件加強對老年人申請資格的審核,,在完成申請后,有條件的村(社區(qū))可將申請情況在社會上進行公開,,接受社會的監(jiān)督,。此外,各相關(guān)部門要加強對長者飯?zhí)?、長者就餐等過程的監(jiān)督檢查,,督促有關(guān)人員、單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的要立即督促整改,。 (四)專款專用,,健全資金管理機制,。長者飯?zhí)醚a助費用由民眾鎮(zhèn)政府補助,實行以下原則:一是專項管理原則,,所有涉及長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運營所需經(jīng)費均由該專項經(jīng)費統(tǒng)一劃撥,。二是實行專款專用原則,,專項經(jīng)費的適用范圍不允許超過被批準(zhǔn)(批復(fù))的,、已備案的、具體的建設(shè)項目預(yù)算內(nèi),。