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圖解:《民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）》:

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各有關(guān)部門：

　　《民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）》業(yè)經(jīng)街道辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市人民政府民眾街道辦事處

　　2022年6月22日

　　民眾街道農(nóng)村宅基地建房（規(guī)劃許可）審批辦法（試行）

　　為加快推進(jìn)我街道宅基地及建房審批工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號）及中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、中山市自然資源局《關(guān)于印發(fā)<中山市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批工作指引（試行）>的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2020〕117號）及市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<中山市全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)專項提升實施意見>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕102號）的要求,，結(jié)合我街道實際，制定本辦法,。

　　一,、 適用范圍

　　本辦法適用于本街道范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地原址翻建、改擴(kuò)建和新建（異址,、原址）的申請和審批辦理,。本辦法對已辦理土地證的宅基地，涉及宅基地面積增大,、界址變化等用地界線不清晰情形的,，在進(jìn)行辦理不動產(chǎn)權(quán)證時需要上交原證并注銷；其中超出120平方米的用地,，只按照120平方米發(fā)證,；用地界線清晰、無爭議,、符合農(nóng)房管控文件要求的情形,，遵循“不變不換”原則，可直接辦理建房審批,。

　　二,、辦理依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)〈中山市農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批工作指引（試行）〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2020〕117號）市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<中山市全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)專項提升實施意見>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕102號）。

　　三,、受理窗口

　　中山市人民政府民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)窗口,。

　　四、申請條件

　　（一）農(nóng)村村民符合下列條件之一的,，可以以戶為單位申請使用宅基地建房：

　　1、戶內(nèi)無宅基地,，符合“一戶一宅”要求的,；

　　2、因結(jié)婚等原因確需分戶,，原有宅基地不能安置的,；

　　3、符合政策遷入的外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，且沒有宅基地,，并經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序同意的；

　　4,、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害,，現(xiàn)住房影響街道、村建設(shè)規(guī)劃,，需要搬遷安置的,；

　　5、法律法規(guī)規(guī)定及經(jīng)市人民政府認(rèn)定的其他情形,。

　?。ǘ耙粦粢徽钡恼J(rèn)定：

　　1、夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶,；

　　2,、有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶,，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶,；

　　3、是獨生子女的,，達(dá)到法定婚齡,，可單獨立戶；

　　4,、離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶,，離異二年后，無房一方確有實際住房需求的可為一戶,；

　　5,、“一宅”是指一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地。戶內(nèi)成員通過繼承,、遺贈取得的非本村集體土地住房,，以及擁有的國有土地上的住房，不計入“一宅”。

　　在審核農(nóng)村村民申請資格時,，依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,，不強(qiáng)制以戶籍登記規(guī)定的“一戶”的標(biāo)準(zhǔn)來確定農(nóng)村村民建房的分戶標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村宅基地建房申請有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

　　1、不符合國土空間規(guī)劃,、林地保護(hù)利用規(guī)劃,、用途管制、農(nóng)房管控要求的,；

　　2,、申請新建住房，但拒絕與本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退回原有宅基地協(xié)議的,；

　　3,、將原有宅基地或者住房出賣、出租,、贈予或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后,，再次申請宅基地的；

　　4,、原有住房被依法征收已得到住房安置的,；

　　5、所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的,。

　　五,、辦理程序

　　（一）申請

　　1,、申請人向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）提出宅基地使用書面申請并按要求提供申請材料,。

　　2、申請人提供以下材料：

　?。?）《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》,、《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；

　?。?）申請人的身份證,、戶口簿、結(jié)婚證或離婚證,；

　?。?）不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)權(quán)證明；

　?。?）《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》（申請人委托有資質(zhì)的第三方測量單位制作,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門現(xiàn)場調(diào)查審核）,；

　　（5）宅基地1:200實測現(xiàn)狀地形圖,；

　?。?）宅基地建筑設(shè)計方案；

　?。?）三方協(xié)議（集體收回土地重新安排的需提供）,；

　　（8）退還宅基地協(xié)議（經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的需提供）,；  

　　（二）農(nóng)房建設(shè)要求

　　農(nóng)戶必須按省,、市關(guān)于農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)要求及所在村（居）編制的農(nóng)房風(fēng)貌管控要求或從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的方案圖集中選取農(nóng)房樣式實施建設(shè),。

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）審查

　　申請經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）審查,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會議討論通過并公示后,，公示無異議或異議不成立的，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）審查備案,。審查通過的,，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）協(xié)助準(zhǔn)備申請材料。

　?。ㄋ模┎块T聯(lián)審及現(xiàn)場審查（一到場）

　　業(yè)務(wù)窗口接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）或申請人提交的申請材料,，材料不齊全的，書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村委會）或申請人,，由申請人限期補(bǔ)正,，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請,。受理后啟動部門聯(lián)審程序,，經(jīng)現(xiàn)場審查（一到場）后，符合審批條件,、資料齊全的,，街道辦事處根據(jù)部門聯(lián)審結(jié)果，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》,，由自然資源部門根據(jù)實際情況核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。

　　（五）辦理開工建設(shè)信息錄入（報備）管理手續(xù)

　　申請人（建設(shè)單位）需在工程開工前辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù),，打印《中山市限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入管理證明書》,。

　　（六）驗線（二到場）

　　申請人開工準(zhǔn)備工作完成后,，備齊申請材料向自然資源業(yè)務(wù)窗口申請辦理施工驗線,。

　?。ㄆ撸┚C合驗收流程（三到場）

　　建設(shè)完工后，申請人填寫驗收申請書并遞交至業(yè)務(wù)窗口,。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源部門審批工作后,，再呈送街道辦事處審批。審批通過后,，交由窗口發(fā)放驗收意見表,，并通知申請人按照相關(guān)規(guī)定備齊材料申請辦理規(guī)劃驗收、工程竣工備案以及申請頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書等手續(xù),。

　　六,、審批時限

　　自業(yè)務(wù)窗口受理之日起至核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，不超過20個工作日,。

　　七,、咨詢及投訴渠道

　　咨詢及投訴電話：中山市民眾街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  0760-85168376。

　　八,、責(zé)任追究

　?。ㄒ唬┬姓鍖τ诒巨k法實施后審批的農(nóng)村村民建房申請及房屋風(fēng)貌管控不力，并受到通報批評的,，在街道年度考核不得列為優(yōu)秀,。

　　（二）建房農(nóng)戶不按經(jīng)批準(zhǔn)的房型,、圖紙施工,，造成房屋風(fēng)貌失控的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)發(fā)書面整改通知書,，對拒不整改的,，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，在整改完成前,，暫停其宅基地不動產(chǎn)權(quán)證的辦理,。

　　九、本辦法自發(fā)布之日30日后實施,，試行三年,，本辦法由中山市人民政府民眾街道辦事處農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。