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中山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案送審稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全,，維護(hù)市容環(huán)境和社會(huì)秩序,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng),、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng),，適用本條例。
軍用,、警用犬只以及動(dòng)物園,、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的管理不適用本條例,。
第三條 養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管,、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與,、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。
第四條 市城市管理行政執(zhí)法局是本市養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)本條例實(shí)施的有關(guān)工作,。城市管理部門負(fù)責(zé)捕捉流浪犬只、設(shè)立犬只收容場(chǎng)所,、接受群眾投訴不文明養(yǎng)犬等涉及城市管理的相關(guān)工作,。
農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫免疫工作。
公安部門負(fù)責(zé)犬只擾民,、傷人投訴處理,。
工商部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理。
衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)狂犬病病人的救治及人間狂犬病疫情的防控工作,。
市養(yǎng)犬管理主管部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，配備專職工作人員,，政府應(yīng)當(dāng)提供保障。
第五條 各級(jí)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式,，開展依法養(yǎng)犬,、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育,。
廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳,，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。
第六條 居民委員會(huì),、村委會(huì),、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)就養(yǎng)犬的有關(guān)事項(xiàng)依法制訂公約,，并引導(dǎo),、督促養(yǎng)犬人遵守。
第七條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、社會(huì)團(tuán)體,、志愿者組織參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)。
第二章 養(yǎng)犬登記
第八條 本市實(shí)行養(yǎng)犬登記制度,，未經(jīng)登記,，任何單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)犬只。
申請(qǐng)養(yǎng)犬登記,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的：
（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件,；
（二）有完全民事行為能力；
（三）有固定的獨(dú)戶居所,。
單位因工作需要申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的：
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,；
（二）有犬籠、犬舍,、圍墻等防護(hù)設(shè)施,；
（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；
（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度,；
（五）單位所在地在辦公樓,，居民小區(qū)以外。
第九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)阶∷诘氐膮^(qū)鎮(zhèn)主管部門申請(qǐng)養(yǎng)犬登記,，并提供以下材料：
個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記：
（一）養(yǎng)犬人身份證件,；
（二）犬只的免疫證明；
（三）非本市戶口人員，提供居住證,、自有房屋證明,；非自有房產(chǎn)，需出具業(yè)主同意養(yǎng)犬的書面證明,。
單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記：
（一）書面申請(qǐng)材料,；
（二）單位主體資格證明；
（三）法定代表人身份證件,；
（四）犬只的免疫證明,；
（五）符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明。
第十條 飼養(yǎng)超過兩只以上犬只的,，應(yīng)當(dāng)符合所在社區(qū)或者住宅區(qū)相關(guān)公約,，并出具居民委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意飼養(yǎng)的證明。
第十一條 區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,。符合條件的,，準(zhǔn)予登記,，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌,，并為犬只植入電子標(biāo)識(shí)或其它標(biāo)識(shí)方式；不符合條件的,，不予登記,，并說明理由。
市主管部門可以委托相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)施電子標(biāo)簽植入工作,。
第十二條 禁止在居民住宅區(qū),、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及市主管部門劃定的其他禁止飼養(yǎng)烈性犬的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬,。
烈性犬的具體品種和標(biāo)準(zhǔn),，由市主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門確定，并向社會(huì)公布,。
第十三條 區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立登記犬只的電子檔案,，記載下列事項(xiàng)：
(一)養(yǎng)犬人的姓名、身份證號(hào)碼,、住址及聯(lián)系方式等身份信息,；
(二)犬只的品種、年齡,、主要體貌特征,；
(三)《養(yǎng)犬登記證》號(hào)碼、發(fā)放時(shí)間,；
(四)主人牽犬只的正面,、側(cè)面相片各一張；
(五)注射預(yù)防狂犬病疫苗的時(shí)間；
(六)養(yǎng)犬人的文明養(yǎng)犬承諾書,；
（七）市主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)記載的其他事項(xiàng),。
第十四條 養(yǎng)犬人的姓名、住址,、聯(lián)系方式變更的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到住所所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門辦理變更登記,。
第十五條 將登記犬只出售或者贈(zèng)與他人的,，原養(yǎng)犬人、購(gòu)犬人或者受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到區(qū)鎮(zhèn)主管部門辦理過戶登記,。
第十六條 養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證的,，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起三十日內(nèi)，到原登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦養(yǎng)犬登記證,。
第十七條 犬只死亡或者丟失的,，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者丟失之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。
養(yǎng)犬人放棄所飼養(yǎng)犬只且無(wú)法自行安置的,，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容場(chǎng)所,，并到原登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。
第十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭開發(fā)養(yǎng)犬管理電子信息系統(tǒng),，公安,、工商、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共享資源,。
區(qū)鎮(zhèn)主管部門為公眾提供相關(guān)信息和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬登記管理等事項(xiàng)向居民公開,。
第十九條 犬只登記,、注射狂犬疫苗免費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,。
第三章 免疫檢疫
第二十條 本市實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度,。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只送動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明后,，方可辦理登記,。
第二十一條 市、區(qū)鎮(zhèn)主管部門,、養(yǎng)犬人,、物業(yè)管理單位、犬只診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只患有,、疑似患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的,，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告,。
農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)疑似患有狂犬病的犬只應(yīng)當(dāng)立即委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷；對(duì)確認(rèn)患有狂犬病的犬只,，應(yīng)當(dāng)依法采取無(wú)害化處理措施,。
患病犬只經(jīng)無(wú)害化處理的，由區(qū)鎮(zhèn)主管部門注銷養(yǎng)犬登記,。
第二十二條 從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。
參加展覽,、演出和比賽的犬只，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫合格證明”,。
第二十三條 犬只傷害他人的,，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送到醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)進(jìn)行診治。由所在區(qū)鎮(zhèn)主管部門對(duì)傷人犬只實(shí)施暫扣,，送到犬只收容場(chǎng)所,，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，以確認(rèn)是否患有狂犬病,。有關(guān)費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān),。確認(rèn)患有狂犬病的，按照第二十一條的規(guī)定處理,。
第二十四條 發(fā)生狂犬病疫情的,，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),，并依法采取緊急滅犬等防治措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十五條 養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，自覺遵守下列規(guī)定：
(一)定期進(jìn)行犬只免疫,，不得虐待,，遺棄飼養(yǎng)的犬只；
(二)犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)懸掛犬牌,，必須由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)；牽引帶不得長(zhǎng)于2米,，在人員擁擠時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺收緊牽引帶,；
(三)主動(dòng)避讓老年人、殘疾人,、孕婦和兒童,；
(四)犬只有攻擊人行為時(shí)，立即制止，確保安全,；
(五)保持犬只衛(wèi)生,，制止犬吠，不得影響他人正常生活,；
(六)犬只在戶外排泄的糞便,，攜犬人必須立即清除；
(七)攜帶犬只乘坐出租小汽車的,，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意,；
(八)攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬只傷人,。如電梯里有人應(yīng)該征得同意才能牽犬只進(jìn)入同乘,，否則不得讓犬只進(jìn)入電梯。
第二十六條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場(chǎng)所,，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：
(一)除出租小汽車以外的其他公共交通工具,；
(二)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院,、學(xué)校,、幼兒園及其他少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所；
(三)影劇院,、博物館,、圖書館、展覽館,、歌舞廳,、體育館、游樂場(chǎng)等公眾文化娛樂場(chǎng)所,；
(四)候車廳,、候機(jī)室等公共場(chǎng)所；
(五)其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域,。
上述公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞斤@著標(biāo)明禁止犬只進(jìn)入,，管理機(jī)構(gòu)和工作人員有責(zé)任禁止犬只進(jìn)入其管理的公共場(chǎng)所。
第二十七條 餐廳,、商店,、市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位可以限制犬只進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
居民委員會(huì),、村委會(huì),、住宅業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住地區(qū)內(nèi)禁止遛犬的區(qū)域、時(shí)間,。
第二十八條 下列犬只,，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)：（防止烈性犬只傷人）
(一)烈性犬,；
(二)單位飼養(yǎng)的犬只；
(三)待銷售的犬只,。
因登記,、免疫、診療等攜帶烈性犬出戶的,，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套并使用牽引帶牽領(lǐng),。
第二十九條 犬吠影響他人正常工作和休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止,。
區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬違法記錄檔案,，養(yǎng)犬人被兩次處罰或者所養(yǎng)犬只兩次傷人的，應(yīng)當(dāng)取消其養(yǎng)犬資格并沒收犬只,。
第三十條 市主管部門設(shè)立犬只收容場(chǎng)所,，負(fù)責(zé)流浪犬、遺棄犬,、走失犬,、無(wú)證犬的收容、認(rèn)領(lǐng),、領(lǐng)養(yǎng)以及無(wú)害化處理等工作,。
上述工作也可由市主管部門委托有資質(zhì)的單位實(shí)施。
第三十一條 舉辦犬只展覽活動(dòng)的,，組織者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始七日前向活動(dòng)所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門備案,。
第三十二條 禁止在住宅區(qū)內(nèi)、寫字樓內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖,、銷售場(chǎng)所,。
第三十三條 禁止冒用、涂改,、偽造,、買賣與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的證件、證明,。
第三十四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度,。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，有權(quán)向市、區(qū)鎮(zhèn)主管部門投訴或者舉報(bào),。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第八條規(guī)定,，未經(jīng)登記擅自養(yǎng)犬的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理登記,，每只處以五百元罰款,；逾期未補(bǔ)辦登記的,，每只處以一千元罰款，并可沒收犬只,。
第三十六條 違反本條例第十二條規(guī)定,，飼養(yǎng)烈性犬的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)處以二千元罰款,，并沒收犬只,。
第三十七條 違反本條例第十四條、第十五條,、第十六條規(guī)定,，逾期未辦理變更、轉(zhuǎn)讓登記或者補(bǔ)辦登記的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)限期改正,，并處以二百元罰款；逾期未改正的,，處以五百元罰款,。
第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，未將其飼養(yǎng)的犬只送動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗并取得犬只免疫證明的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并處以一千元罰款;逾期不改正的，可以沒收犬只,。
第三十九條 違反本條例第二十一條,、二十二條規(guī)定，有下列情形之一的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
(一)發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病,，未立即向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告的,；
(二)參加展覽、演出和比賽的犬只,，未按規(guī)定取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物檢疫合格證明的,。
第四十條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治,，支付醫(yī)療費(fèi)用,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)犬人處以一千元以上二千元以下罰款,。養(yǎng)犬人拒絕立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的,，公安機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)犬人加處五千元罰款，并沒收犬只,。
第四十一條 攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng),，違反本條例第二十五條,、第二十六條、第二十七條規(guī)定的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)處以五百元罰款,。
第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未對(duì)犬只實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并處以一千元罰款;攜帶烈性犬出戶未按規(guī)定采取約束措施的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并處以一千元罰款,。
第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定，被投訴三次以上仍未采取有效措施的,，由公安部門責(zé)令改正,，并處以五百元罰款，連續(xù)處罰兩次,，沒收犬只,，取消養(yǎng)犬資格。
第四十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，舉辦犬只展覽活動(dòng)未向活動(dòng)所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門備案的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)組織者處以五千元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，在住宅區(qū)內(nèi),、寫字樓內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷售場(chǎng)所的,，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以取締,，并處五千元罰款，沒收犬只,。
第四十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，冒用、涂改,、偽造,、買賣養(yǎng)犬登記證明的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以沒收,，并處以二千元罰款;冒用,、涂改、偽造,、買賣犬只免疫證明或者其他從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)證件、證明的,，由農(nóng)業(yè)行政管理部門,、工商行政管理部門依法處理,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法查處違法行為,，告知其法定權(quán)利。
以暴力或者以暴力相威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)或者濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
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