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【圖解政策】《中山翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》
【音頻解讀】《中山翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》
第一條 為充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員化解民間糾紛的積極性,，發(fā)揮人民調(diào)解促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)和諧作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》《中山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》及人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱的“以案定補(bǔ)”,，是指各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解民間糾紛,，根據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量,、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，按照“誰調(diào)解、誰受益”的原則,，給予人民調(diào)解員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,。對(duì)調(diào)解未成功但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的人民調(diào)解員，可參照本辦法給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼,。
第三條 人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的資金實(shí)行市,、街道兩級(jí)分擔(dān)機(jī)制。市級(jí)財(cái)政安排的資金對(duì)成功調(diào)解并簽訂調(diào)解協(xié)議書的一類和二類案件給予辦案補(bǔ)貼,，由市司法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。翠亨新區(qū)（南朗街道）安排的資金參考《中山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》自行制定如下發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。資金應(yīng)?？顚Ｓ?，由實(shí)施部門統(tǒng)籌落實(shí),。
第四條人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放時(shí)間及適用范圍
（一）補(bǔ)助申請(qǐng)
對(duì)于符合補(bǔ)助的案件，符合條件的翠亨新區(qū)（南朗街道）調(diào)解組織,，應(yīng)自簽訂調(diào)解協(xié)議之日起15日內(nèi),，向南朗司法所提交申請(qǐng)，特殊情況可延至60日,，逾期不申報(bào)的,，視作放棄申領(lǐng)補(bǔ)助。
（二）適用范圍及對(duì)象
1.符合《人民調(diào)解法》規(guī)定,，經(jīng)各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的民間糾紛,。
2.適用對(duì)象須符合如下條件：
（1）參照廣東省司法廳下發(fā)的《省民生實(shí)事人民調(diào)解專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范指引》（粵司辦【2018】182號(hào)），為司法行政部門依法統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的翠亨新區(qū)（南朗街道）,、村（社區(qū)）人民調(diào)解員以及各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員,。屬公務(wù)員身份的人民調(diào)解員除外。
（2）上述調(diào)解員屬于經(jīng)翠亨新區(qū)（南朗街道）辦事處批準(zhǔn)納入補(bǔ)貼的調(diào)解組織,，并以該組織開展調(diào)解工作,。
3.“以案定補(bǔ)”實(shí)行一案一補(bǔ)。調(diào)解成功一件補(bǔ)貼一件,，二人以上共同調(diào)解,、跨鎮(zhèn)區(qū)調(diào)解的同一宗案件，按一件計(jì)算,。
4.調(diào)解未成功的特別重大案件,、疑難復(fù)雜案件，由人民調(diào)解委員會(huì)出具《人民調(diào)解終止告知書》或有相關(guān)材料證明調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決糾紛的,，視為已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng),，可參照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)類別的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。
其他法律途徑解決為：
（1）法院立案通知（含法院移交調(diào)解案）,；
（2）仲裁立案通知,；
（3）商事調(diào)解立案（受理）通知。
（三）下列糾紛不屬于本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼范圍
1.行政調(diào)解案件,；
2.司法調(diào)解案件（法院移交調(diào)解案除外）,；
3.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件；
4.法律,、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的或者法律,、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的案件；
5.其他不屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍的案件,。
第五條“以案定補(bǔ)”補(bǔ)助的發(fā)放條件
（一）調(diào)解主體適格,；
（二）調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍；
（三）調(diào)解程序內(nèi)容合法,；
（四）案件卷宗制作規(guī)范,。
第六條 人民調(diào)解案件等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)人民調(diào)解員所調(diào)解矛盾糾紛的特點(diǎn),、類型及化解的難易程度，矛盾糾紛共分為四類：一類為特別重大案件,、二類為疑難復(fù)雜案件,、三類為普通案件、四類為簡(jiǎn)易案件,。
（一）一類案件應(yīng)符合下列條件之一
1.涉案當(dāng)事人在30人以上,；
2.給付標(biāo)的在20萬元以上；
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以上,；
4.鎮(zhèn)（街）以上人民政府交辦的糾紛案件,；
5.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；
6.其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛案件,；
7.其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛案件。
（二）二類案件應(yīng)符合下列條件之一
1.涉案當(dāng)事人在10人以上,、30人以下,；
2.給付標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下,；
3.因案?jìng)麣埢蛩劳?人以下,；
4.其他經(jīng)市司法局研究認(rèn)定的疑難復(fù)雜矛盾糾紛案件,。
（三）三類案件應(yīng)符合下列條件之一
1.涉案當(dāng)事人在4人以上,、10人以下；
2.給付標(biāo)的在1萬元以上,、5萬元以下,。
（四）四類案件應(yīng)符合下列條件之一
1.涉案當(dāng)事人在4人以下且案情不復(fù)雜；
2.給付標(biāo)的在1萬元以下,。
第七條人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）案件補(bǔ)貼
一,、二類案件補(bǔ)貼由中山市司法局認(rèn)定后分別按1000元、600元發(fā)放,；
三類案件每件補(bǔ)貼200元,；
四類案件每件補(bǔ)貼50元；
同一案由的系列案,，每增加1件為20元,，最高補(bǔ)貼限額為2000元。
補(bǔ)貼金額由調(diào)解人員自行協(xié)商分配,。
（二）律師獲得人民調(diào)解員身份并參與調(diào)解的另行增加補(bǔ)貼如下：
一類每件補(bǔ)貼200元,；
二類疑難復(fù)雜案件每件補(bǔ)貼150元；
三,、四類案件南朗街道不予補(bǔ)貼,。
（三）“以案定補(bǔ)”資金不作為人民調(diào)解員的固定報(bào)酬,，相關(guān)補(bǔ)貼不在薪酬扣減、抵銷,。
第八條 人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放方式
（一）對(duì)調(diào)解成功的案件,，各人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)按一案一檔裝訂成卷，確保內(nèi)容真實(shí),，程序合法,，并及時(shí)向南朗司法所申請(qǐng)案件補(bǔ)貼。
（二）南朗司法所負(fù)責(zé)本轄區(qū)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”的審查工作,。各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審查案卷,，并填報(bào)如下材料：
1.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表；
2.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表,；
3.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表,；
4.《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》復(fù)印件及案件證明材料。
申請(qǐng)材料應(yīng)規(guī)范填寫并蓋章,。
（三）翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”由南朗司法所負(fù)責(zé)對(duì)各人民調(diào)解委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行初審,。
（四）發(fā)放方式
經(jīng)審定通過的案件補(bǔ)貼，從南朗司法所“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)中,，直接劃撥至人民調(diào)解員的個(gè)人賬戶,。
第九條 人民調(diào)解案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)
（一）卷宗材料
1.當(dāng)事人身份證明及聯(lián)系方式；
2.人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和證據(jù)材料,；
3.人民調(diào)解筆錄,；
4.《人民調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解終止告知書》；
5.適用于申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件須提供司法確認(rèn)相關(guān)材料,；
（二）卷宗制作要求
1.案件卷宗材料應(yīng)統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書,，填寫規(guī)范，調(diào)解協(xié)議書須加蓋人民調(diào)解員所在的人民調(diào)解委員會(huì)印章,。
2.調(diào)查,、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)充分,。
3.調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體,，履行時(shí)間、地點(diǎn)明確,。
4.回訪記錄記載協(xié)議履行情況,，當(dāng)事人對(duì)糾紛調(diào)解的意見。
5.調(diào)解糾紛適用法律,、法規(guī)正確,。
6.簽名、捺印、印章規(guī)范,。
第十條 監(jiān)督與管理
各調(diào)解委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作的監(jiān)督管理,。
（一）各調(diào)解委員會(huì)在每年12月1日前，對(duì)本年度轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查,，并將自查情況書面報(bào)南朗司法所,。
（二）有下列情形之一的，將收回已發(fā)放的補(bǔ)貼,，并予以教育,、告誡或通報(bào)批評(píng)。
1.侵占,、挪用人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的,；
2.弄虛作假；
3.調(diào)解協(xié)議被司法,、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的,；
4.當(dāng)事人舉報(bào)，違反調(diào)解紀(jì)律,，經(jīng)查證屬實(shí)的,；
5.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十一條 人民調(diào)解組織內(nèi)部及所在單位內(nèi)部糾紛調(diào)解工作均不適用本辦法,。
第十二條 本《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施,，原《南朗鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”實(shí)施方案》（中南府辦[2018]101號(hào)）同時(shí)廢止。
第十三條 本《辦法》有效期五年,。自2024年1月1日后發(fā)生的人民調(diào)解案件適用本《辦法》,。
第十四條 本《辦法》由司法所負(fù)責(zé)解釋。
第十五條日后相關(guān)適用條款,、修訂可制定相關(guān)決定作為附件,、補(bǔ)充文件作為本辦法規(guī)定進(jìn)行適用,。
第十六條 市級(jí)補(bǔ)助按《中山市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”辦法》及市司法局相關(guān)意見執(zhí)行,，由市司法局解釋。
對(duì)于符合補(bǔ)助的案件,，應(yīng)自簽訂調(diào)解協(xié)議之日起15日內(nèi),，向南朗司法所提交申請(qǐng)，特殊情況可延至60日,，逾期不申報(bào)的,，視作放棄申領(lǐng)補(bǔ)助，逾期不申報(bào)的不利后果,，由申請(qǐng)人承擔(dān),。
附件：1.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作匯總表
2.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”申請(qǐng)表
3.中山市翠亨新區(qū)（南朗街道）人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”個(gè)人賬戶匯總表
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