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各單位,、社區(qū)居委會(huì)：
    現(xiàn)將《南區(qū)加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2018年1月17日

南區(qū)加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方案

    為貫徹落實(shí)國(guó)家,、省有關(guān)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策,，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條,、促進(jìn)企業(yè)融合發(fā)展,，推動(dòng)南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,，根據(jù)《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合南區(qū)情況,，制定本方案,。
    一、適用對(duì)象
    在南區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格和健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位或其他組織,。
    （一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
    依托集聚區(qū),、園區(qū)（基地），圍繞生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)或公共服務(wù)業(yè),，將資源、產(chǎn)業(yè),、服務(wù)集中整合,，合理地布局在某一相對(duì)集中的空間，形成功能完善,、設(shè)施配套,、環(huán)境友好、服務(wù)集成,、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)資源共享，取得集聚效應(yīng),。
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)
    進(jìn)駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，從事新興金融業(yè)、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、科技研發(fā)服務(wù)、新興信息技術(shù)服務(wù),、文化創(chuàng)意,、特色旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)或公共服務(wù)業(yè)的企業(yè),。
    二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審
    成立南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由南區(qū)辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng),，財(cái)政分局、經(jīng)信局,、工商分局,、國(guó)稅分局、地稅分局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，上述各部門的負(fù)責(zé)人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集聚區(qū)的審核和認(rèn)定,，按照實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整扶持政策。
    （一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件和評(píng)審流程
    1.認(rèn)定條件
    （1）明確服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo),、功能定位,、產(chǎn)業(yè)選擇,、空間布局、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容,，完成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，并已提交南區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局（下稱“經(jīng)信局”）備案；
    （2）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擁有明確的經(jīng)營(yíng)管理主體,，正式投入使用一年以上,；
    （3）入駐同類服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位不少于20家，入住率50%以上,；
    （4）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提升,，集聚區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)年交易總額4000萬(wàn)元以上；
    （5）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總建筑面積10000平方米以上或用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總建筑面積5000平方米以上（工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”改建的設(shè)施,、老建筑保護(hù)性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)）；
    （6）集聚區(qū)有專門的管理團(tuán)隊(duì),，配備專職管理人員不少于3人,，能夠?yàn)榧蹍^(qū)及進(jìn)駐企業(yè)提供咨詢、統(tǒng)計(jì),、安保,、物業(yè)等一站式管理服務(wù)；
    （7）基礎(chǔ)設(shè)施較為健全,，有完善的道路系統(tǒng),、信息通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水電系統(tǒng),，環(huán)境整潔,、形象較佳，達(dá)到安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；
    （8）公共服務(wù)體系建設(shè)較完整，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資,、合作交流,、人才培訓(xùn)、信息管理,、技術(shù)創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試,、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù),；
    （9）安全生產(chǎn)守法，一年內(nèi)（截止到申請(qǐng)日期）未發(fā)生重大安全事故；
    （10）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系健全,，能按規(guī)定向相關(guān)部門提供資料和報(bào)表,。
    2.評(píng)審流程
    （1）初審。經(jīng)信局對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)和初審,；
    （2）評(píng)審,。經(jīng)信局組織專家評(píng)估審核小組（根據(jù)集聚區(qū)具體情況，可適當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家,、同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人等參與評(píng)審工作）,，對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),，咨詢?cè)u(píng)估,，組織申報(bào)單位答辯，確認(rèn)是否符合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào),，并出具評(píng)審意見,；
    （3）終審。南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)單位申請(qǐng)材料和評(píng)估審核小組出具的評(píng)審意見進(jìn)行終審,，并對(duì)終審結(jié)果進(jìn)行公示,。
    認(rèn)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)需提交下列材料：
    ①《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)表》（附件1）
    ②《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)書》（附件2）
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)認(rèn)定條件和評(píng)審流程
    1.認(rèn)定條件
    （1）進(jìn)駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一年以上，且與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)簽訂不少于3年以上租賃合同,；
    （2）依法經(jīng)營(yíng),，誠(chéng)實(shí)守信，近一年無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,；
    （3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定并保持持續(xù)增長(zhǎng),，首年銷售收入在200萬(wàn)或以上，第二年銷售收入在500萬(wàn)或以上,，第三年銷售收入500萬(wàn)以上且保持正增長(zhǎng),；
    （4）企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系健全，能按規(guī)定向相關(guān)部門提供資料和報(bào)表,。
    2.評(píng)審流程
    （1）初審,。經(jīng)信局對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)和初審；
    （2）評(píng)審,。經(jīng)信局組織專家組成評(píng)估審核小組（根據(jù)具體情況,，可適當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家、同類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人等參與評(píng)審工作）,，對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，咨詢?cè)u(píng)估,，組織申報(bào)單位答辯,，確認(rèn)是否符合服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào),，并出具評(píng)審意見；
    （3）終審,。南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)單位申請(qǐng)材料和評(píng)估審核小組出具的評(píng)審意見進(jìn)行終審,，并對(duì)終審結(jié)果進(jìn)行公示。
    認(rèn)定服務(wù)業(yè)企業(yè)需提交下列材料：
    ①《服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)表》（附件3）
    ②《服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)書》（附件4）
    三,、認(rèn)定扶持獎(jiǎng)勵(lì)
    （一）扶持資金的管理和使用
    1.扶持補(bǔ)貼的年限不超過3年；
    2.設(shè)立服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)資金,，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼兩種形式，用于支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。同一項(xiàng)目和企業(yè)在本區(qū)內(nèi)不重復(fù)享受相同類別的資金支持和獎(jiǎng)勵(lì),；
    3.扶持資金的管理和使用，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明,、相對(duì)集中,、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,，實(shí)行自愿申報(bào),、專家評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。
    （二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)
    1.軟硬件環(huán)境建設(shè)補(bǔ)助,。對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予集聚區(qū)一次性扶持獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,，用于鼓勵(lì)集聚區(qū)載體建設(shè),、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等軟硬件環(huán)境建設(shè),；
    2.定級(jí)配套資金補(bǔ)助,。對(duì)集聚區(qū)獲得各類國(guó)家、省,、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),、園區(qū)、功能區(qū),、基地等,，按所獲資金一次性分別給予1∶1（國(guó)家）、1∶0.5（省,、市）的配套資金獎(jiǎng)勵(lì),；
    3.培育“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)集聚區(qū)培育“四上”企業(yè)，首次申報(bào)成功培育3家“四上”企業(yè),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元,，每增加1家獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)年限不超3年,；
    4.學(xué)位扶持,。集聚區(qū)可推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的“三高”人才（高技術(shù)、高學(xué)歷,、高層管理人員）子女就讀南區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校,，由南區(qū)教育部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排學(xué)位。
    （三）服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)
    1.科研,、辦公,、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。對(duì)入駐服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè),，簽訂租賃期限3年及以上,，給予辦公、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼,。按其年租金總額的60%,、50%和40%給予3年租金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年租金補(bǔ)貼金額不超過3萬(wàn)元,；
    2.上規(guī)上限獎(jiǎng)勵(lì),。新納入“四上”企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),；
    3.對(duì)獲得各類國(guó)家,、省、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)類獎(jiǎng)勵(lì),，按所獲資金一次性給予1∶0.5的配套資金獎(jiǎng)勵(lì),；
   4.經(jīng)南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，如屬招商引資特別重點(diǎn)企業(yè),、項(xiàng)目,，可采取“一事一議”、“一企一策”等方式簽訂協(xié)議,，明確扶持政策,。
    （四）扶持資金申報(bào)及審批
    1.符合扶持標(biāo)準(zhǔn)并已認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)業(yè)企業(yè)可向經(jīng)信局提出扶持申請(qǐng)，申請(qǐng)資料如下：
    （1）《服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（見附件5）,；
    （2）認(rèn)定服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)業(yè)企業(yè)的審批文件,；
    （3）獲得國(guó)家、省,、市認(rèn)定的服務(wù)業(yè)類獎(jiǎng)勵(lì)證明,；
    （4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本復(fù)印件）,、法人身份證（正反面復(fù)印件）、銀行開戶許可證（復(fù)印件）/個(gè)人存折（復(fù)印件）,；
    （5）服務(wù)業(yè)企業(yè)須向南區(qū)統(tǒng)計(jì)辦申請(qǐng)開具“四上”企業(yè)證明,；
    （6）其它有關(guān)資料。
    2.經(jīng)信局對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行初審,。主要內(nèi)容包括:
    （1）資金申請(qǐng)是否符合申報(bào)條件,；
    （2）申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全,，簽字蓋章手續(xù)是否完備,。
    3.專家評(píng)審。經(jīng)信局按照《南區(qū)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)審和項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收專家管理辦法》（中南辦〔2013〕106號(hào)）對(duì)符合初審條件的單位進(jìn)行評(píng)審,；
    4.通過評(píng)審的扶持項(xiàng)目報(bào)送至南區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組終審，并對(duì)終審結(jié)果進(jìn)行公示,。
    （五）資金使用和監(jiān)督檢查
    經(jīng)信局,、財(cái)政分局定期對(duì)專項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留,、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為,，責(zé)令改正,，并可根據(jù)需要提請(qǐng)審計(jì)辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題按有關(guān)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
    對(duì)上述違規(guī)行為的單位和個(gè)人,，由財(cái)政分局收回已撥付的專項(xiàng)資金,，經(jīng)信局3年內(nèi)不受理其專項(xiàng)資金申請(qǐng)。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,，由經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋,。