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各單位、社區(qū)居委會：
   現(xiàn)將修訂后的《南區(qū)加快服務業(yè)集聚發(fā)展方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

中山市人民政府南區(qū)辦事處
2018年5月2日

南區(qū)加快服務業(yè)集聚發(fā)展方案

為貫徹落實國家、省有關服務業(yè)集聚區(qū)的政策,，提高服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、促進企業(yè)融合發(fā)展,，推動南區(qū)服務業(yè)集聚發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,，根據(jù)《中山市服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，結(jié)合南區(qū)情況，制定本方案,。
一,、適用對象
在南區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格和健全規(guī)范的財務管理制度的企事業(yè)單位或其他組織,。
（一）服務業(yè)集聚區(qū)
依托集聚區(qū),、園區(qū)（基地），圍繞生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè),、生活性服務業(yè)或公共服務業(yè),，將資源、產(chǎn)業(yè),、服務集中整合,，合理地布局在某一相對集中的空間，形成功能完善,、設施配套,、環(huán)境友好,、服務集成、經(jīng)營管理科學的服務產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域,，實現(xiàn)資源共享,，取得集聚效應。
（二）服務業(yè)集聚區(qū)企業(yè)
進駐服務業(yè)集聚區(qū),，從事新興金融業(yè),、現(xiàn)代物流、電子商務,、科技研發(fā)服務,、新興信息技術服務、文化創(chuàng)意,、特色旅游服務、商貿(mào)服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè),、生活性服務業(yè)或公共服務業(yè)的企業(yè),。
二、認定標準和評審
成立南區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領導小組,，由南區(qū)辦事處主任擔任組長,，財政分局、經(jīng)信局的分管領導任副組長,，上述各部門的負責人為成員,，領導小組辦公室設在經(jīng)信局。領導小組負責集聚區(qū)的審核和認定,，按照實際情況及時調(diào)整扶持政策,。
（一）服務業(yè)集聚區(qū)認定條件和評審流程
1.認定條件
（1）明確服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展目標、功能定位,、產(chǎn)業(yè)選擇,、空間布局、建設規(guī)模等內(nèi)容,，完成服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告,，并已提交南區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局（下稱“經(jīng)信局”）備案；
（2）服務業(yè)集聚區(qū)擁有明確的經(jīng)營管理主體,，正式投入使用一年以上,；
（3）入駐同類服務業(yè)企業(yè)法人單位不少于20家，入住率50%以上,；
（4）服務業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)提升,，集聚區(qū)范圍內(nèi)的服務業(yè)企業(yè)年交易總額4000萬元以上；
（5）服務業(yè)集聚區(qū)總建筑面積10000平方米以上或用于電子商務相關產(chǎn)業(yè)的總建筑面積5000平方米以上（工業(yè)企業(yè)“退二進三”改建的設施,、老建筑保護性開發(fā)等利用城市存量資產(chǎn)開發(fā)的服務業(yè)集聚區(qū),，可適當降低標準）,；
（6）集聚區(qū)有專門的管理團隊，配備專職管理人員不少于3人,，能夠為集聚區(qū)及進駐企業(yè)提供咨詢,、統(tǒng)計、安保,、物業(yè)等一站式管理服務,；
（7）基礎設施較為健全，有完善的道路系統(tǒng),、信息通訊網(wǎng)絡系統(tǒng),、水電系統(tǒng)，環(huán)境整潔,、形象較佳,，達到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等國家標準和行業(yè)標準,；
（8）公共服務體系建設較完整,，能夠為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流,、人才培訓,、信息管理、技術創(chuàng)新,、知識產(chǎn)權保護,、實驗測試、檢驗檢測等公共服務,；
（9）安全生產(chǎn)守法,，一年內(nèi)（截止到申請日期）未發(fā)生重大安全事故；
（10）服務業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計指標體系健全,，能按規(guī)定向相關部門提供資料和報表,。
2.評審流程
（1）初審。經(jīng)信局對申報單位提交的申請材料進行核實和初審,；
（2）評審,。經(jīng)信局組織專家評估審核小組（根據(jù)集聚區(qū)具體情況，可適當邀請相關行業(yè)專家,、同類產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)負責人等參與評審工作）,，對申報單位提交的申請材料進行評估，并根據(jù)需要進行實地調(diào)查核實,，咨詢評估,，組織申報單位答辯，確認是否符合服務業(yè)集聚區(qū)申報，并出具評審意見,；
（3）終審,。南區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領導小組根據(jù)申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進行終審，并對終審結(jié)果進行公示,。
認定服務業(yè)集聚區(qū)需提交下列材料：
①《服務業(yè)集聚區(qū)申報表》（附件1）
②《服務業(yè)集聚區(qū)申報書》（附件2）
（二）服務業(yè)集聚區(qū)企業(yè)認定條件和評審流程
1.認定條件
（1）進駐服務業(yè)集聚區(qū)一年以上,，且與服務業(yè)集聚區(qū)簽訂不少于3年以上租賃合同；
（2）依法經(jīng)營,，誠實守信,，近一年無違法違規(guī)經(jīng)營行為；
（3）企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定并保持持續(xù)增長,，首年銷售收入在200萬或以上,，第二年銷售收入在500萬或以上，第三年銷售收入500萬以上且保持正增長,；
（4）企業(yè)統(tǒng)計指標體系健全,，能按規(guī)定向相關部門提供資料和報表。
2.評審流程
（1）初審,。經(jīng)信局對申報單位提交的申請材料進行核實和初審,；
（2）評審。經(jīng)信局組織專家組成評估審核小組（根據(jù)具體情況,，可適當邀請相關行業(yè)專家、同類產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)負責人等參與評審工作）,，對申報單位提交的申請材料進行評估,，并根據(jù)需要進行實地調(diào)查核實，咨詢評估,，組織申報單位答辯,，確認是否符合服務業(yè)企業(yè)申報，并出具評審意見,；
（3）終審,。南區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領導小組根據(jù)申報單位申請材料和評估審核小組出具的評審意見進行終審，并對終審結(jié)果進行公示,。
認定服務業(yè)企業(yè)需提交下列材料：
①《服務業(yè)企業(yè)申報表》（附件3）
②《服務業(yè)企業(yè)申報書》（附件4）
三,、認定扶持獎勵
（一）扶持資金的管理和使用
1.扶持補貼的年限不超過3年；
2.設立服務業(yè)集聚發(fā)展專項資金,，由區(qū)級財政預算安排,，以獎勵和補貼兩種形式，用于支持服務業(yè)集聚發(fā)展,。同一項目和企業(yè)在本區(qū)內(nèi)不重復享受相同類別的資金支持和獎勵,；
3.扶持資金的管理和使用，應遵守國家有關法律,、法規(guī),、規(guī)章及相關文件規(guī)定,，遵循公開透明、相對集中,、科學管理,、加強監(jiān)督的原則，實行自愿申報,、專家評審,、科學決策和績效評價制度。
（二）服務業(yè)集聚區(qū)扶持標準
1.軟硬件環(huán)境建設補助,。對新認定的服務業(yè)集聚區(qū),，給予集聚區(qū)一次性扶持獎勵50萬元，用于鼓勵集聚區(qū)載體建設,、公共服務平臺建設,、統(tǒng)計監(jiān)測等軟硬件環(huán)境建設；
2.定級配套資金補助,。對集聚區(qū)獲得各類國家,、省、市認定的服務業(yè)集聚區(qū),、園區(qū),、功能區(qū)、基地等,，按所獲資金一次性分別給予1∶1（國家）,、1∶0.5（省、市）的配套資金獎勵,；
3.培育“四上”企業(yè)獎勵,。鼓勵集聚區(qū)培育“四上”企業(yè)，首次申報成功培育3家“四上”企業(yè),，一次性獎勵15萬元,，每增加1家獎勵3萬元；獎勵年限不超3年,；
4.學位扶持,。集聚區(qū)可推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的“三高”人才（高技術、高學歷,、高層管理人員）子女就讀南區(qū)義務教育階段學校,，由南區(qū)教育部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排學位。
（三）服務業(yè)企業(yè)扶持標準
1.科研,、辦公,、倉儲場地租金補貼。對入駐服務業(yè)集聚區(qū)的服務業(yè)企業(yè)，簽訂租賃期限3年及以上,，給予辦公,、倉儲場地租金補貼。按其年租金總額的60%,、50%和40%給予3年租金補貼,，單個企業(yè)每年租金補貼金額不超過3萬元；
2.上規(guī)上限獎勵,。新納入“四上”企業(yè)的服務業(yè)企業(yè),，給予一次性2萬元的獎勵；
3.對獲得各類國家,、省,、市認定的服務業(yè)類獎勵，按所獲資金一次性給予1∶0.5的配套資金獎勵,；
4.經(jīng)南區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領導小組認定,，如屬招商引資特別重點企業(yè)、項目,，可采取“一事一議”,、“一企一策”等方式簽訂協(xié)議，明確扶持政策,。
（四）扶持資金申報及審批
1.符合扶持標準并已認定的服務業(yè)集聚區(qū)或服務業(yè)企業(yè)可向經(jīng)信局提出扶持申請,，申請資料如下：
（1）《服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)企業(yè)補助申請表》（見附件5）；
（2）認定服務業(yè)集聚區(qū)或服務業(yè)企業(yè)的審批文件,；
（3）獲得國家,、省、市認定的服務業(yè)類獎勵證明,；
（4）營業(yè)執(zhí)照（正本復印件）、法人身份證（正反面復印件）,、銀行開戶許可證（復印件）/個人存折（復印件）,；
（5）提供該年度12月份的企業(yè)統(tǒng)計報表；
（6）其它有關資料,。
2.經(jīng)信局對申請單位進行初審,。主要內(nèi)容包括:
（1）資金申請是否符合申報條件；
（2）申報材料是否符合規(guī)定的填報要求,，相關材料是否齊全,，簽字蓋章手續(xù)是否完備。
3.專家評估審核小組,。經(jīng)信局組織專家組成評估審核小組,，按照《南區(qū)企業(yè)扶持獎勵資金評審和項目立項驗收專家管理辦法》（中南辦〔2013〕106號）對符合初審條件的單位進行評審；
4.通過評審的扶持項目報送至南區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展領導小組終審，并對終審結(jié)果進行公示,。
（五）資金使用和監(jiān)督檢查
經(jīng)信局,、財政分局定期對專項資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查,，對存在違反財經(jīng)紀律,，虛報、冒領,、截留,、挪用、擠占專項資金等行為,，責令改正,，并可根據(jù)需要提請審計辦對專項資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題按有關規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機關處理。
對上述違規(guī)行為的單位和個人,，由財政分局收回已撥付的專項資金,，經(jīng)信局3年內(nèi)不受理其專項資金申請。
本方案由經(jīng)信局負責解釋,。
本方案自發(fā)布之日起實施,。原《南區(qū)加快服務業(yè)集聚發(fā)展方案》（中南辦〔2018〕5號）同時廢止。